關(guān)于促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)主體發(fā)展的若干建議

一、確保紓困惠企政策直達(dá)基層落實(shí)

加強(qiáng)金融科技創(chuàng)新研發(fā)投入。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等科技手段，推動(dòng)線上線下金融服務(wù)有機(jī)融合、同步發(fā)力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目規(guī)模小、資產(chǎn)輕、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，依托人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，大力支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

積極運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具。開展信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)的信貸投放。加強(qiáng)銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)支持制造業(yè)，特別是重大制造業(yè)項(xiàng)目。

二、發(fā)揮國(guó)有企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用

深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。合理設(shè)計(jì)和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，拓寬社會(huì)資本參與渠道，進(jìn)一步發(fā)揮各類基金的支持和促進(jìn)作用，積極引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者參與公司治理，穩(wěn)慎開展混合所有制企業(yè)骨干員工持股。

健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。深化政企分開、政資分開，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推動(dòng)國(guó)有資本出資人明確定位并強(qiáng)化履職意識(shí)，從管資產(chǎn)、管經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苜Y本、管班子。深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，調(diào)整優(yōu)化管控模式，國(guó)有資本投資公司更加注重服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司更加注重提升資本運(yùn)營(yíng)效率、提高資本回報(bào)水平。

三、激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的創(chuàng)新活力

依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。實(shí)施好民法典和相關(guān)法律法規(guī)，依法平等保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的刑事保護(hù)力度，提高司法審判和執(zhí)行效率，保障民營(yíng)企業(yè)家的人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益，及時(shí)甄別糾正侵犯民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)權(quán)的冤錯(cuò)案件，建立涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛治理長(zhǎng)效機(jī)制。

增強(qiáng)外資企業(yè)投資中國(guó)的信心。加強(qiáng)執(zhí)法部門與企業(yè)法務(wù)部門的合作，建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建符合國(guó)際慣例和中國(guó)發(fā)展實(shí)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策法規(guī)體系，提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)外資企業(yè)投資中國(guó)的信心。

促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。加大稅費(fèi)、融資等政策支持力度，實(shí)施好降低增值稅率、擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度、降低社保費(fèi)率等政策，確保各項(xiàng)支持措施直接惠及市場(chǎng)主體。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，支持企業(yè)更好參與市場(chǎng)合作和競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步激發(fā)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶活力和創(chuàng)造力。

四、弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新的企業(yè)家精神

弘揚(yáng)企業(yè)家精神。引導(dǎo)企業(yè)家增強(qiáng)愛國(guó)情懷，把企業(yè)發(fā)展同國(guó)家繁榮、民族興盛、人民幸福緊密結(jié)合在一起，主動(dòng)為國(guó)擔(dān)當(dāng)、為國(guó)分憂，帶領(lǐng)企業(yè)奮力拼搏、爭(zhēng)創(chuàng)一流。引導(dǎo)企業(yè)家勇于創(chuàng)新，做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，努力把企業(yè)打造成為強(qiáng)大的創(chuàng)新主體。

五、打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

更好處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。進(jìn)一步構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，各級(jí)政府要更加關(guān)心企業(yè)的發(fā)展，涉企政策制定要多聽企業(yè)家的意見和建議。同時(shí)，政府與市場(chǎng)的邊界要界定清晰，政府不隨意干預(yù)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)行為，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。復(fù)制推廣一些地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、有效應(yīng)對(duì)疫情的好經(jīng)驗(yàn)好做法，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)政府、金融等部門服務(wù)企業(yè)及貫徹落實(shí)政策情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并納入績(jī)效考核，倒逼政府部門補(bǔ)好短板。