做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“大”文章

胡顥

知識(shí)產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場，是創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要橋梁和紐帶。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，既是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的客觀需要，也是規(guī)范市場秩序，讓創(chuàng)新者在更加公平、開放、透明的商業(yè)環(huán)境和市場秩序中參與競爭的現(xiàn)實(shí)要求。2020年12月30日，市十五屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過了《上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》，條例為上海打造制度完備、體系健全、環(huán)境優(yōu)越的國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

誰是我的保護(hù)神

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及的部門太多了，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)沒有具體責(zé)任部門或者涉及多個(gè)部門無法落實(shí)的情況。遇到問題我們到底應(yīng)該找誰？”這是法規(guī)草案公開征求意見后，美團(tuán)公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)團(tuán)隊(duì)來信中開篇提出的問題，也是困擾著許多人的問題。

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”雖然只有四個(gè)字，但包括了專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密等各種相關(guān)權(quán)利，在政府部門的管理中，這些內(nèi)容是分幾個(gè)部門進(jìn)行管理的。2018年以來，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)發(fā)生翻天覆地的變化，管理部門和職責(zé)也發(fā)生了很大變化。據(jù)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局芮文彪局長介紹，在上海，各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分屬各個(gè)不同的部門管理：專利權(quán)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門管理，但專利的執(zhí)法由市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé);著作權(quán)由版權(quán)部門管理，但著作權(quán)的執(zhí)法由文化旅游部門負(fù)責(zé);商業(yè)秘密、地理標(biāo)志的執(zhí)法由市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé);植物新品種由農(nóng)業(yè)部門和林業(yè)部門管理、執(zhí)法。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，光是知道哪項(xiàng)權(quán)利誰來管還不行?！爸R(shí)產(chǎn)權(quán)涉及多個(gè)部門，因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是否有效，關(guān)鍵看這些部門能不能協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成合力”，市人大常委會(huì)會(huì)議審議時(shí)，不少委員都對(duì)破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)多頭分散管理的現(xiàn)狀提出了解決之道。為此，條例在對(duì)各部門的管理職責(zé)作出明確規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出要求，“市區(qū)人民政府建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中的重大事項(xiàng)” “本市按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求，整合優(yōu)化執(zhí)法資源，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域綜合執(zhí)法” “本市推進(jìn)建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)事項(xiàng)辦理一次登錄、全網(wǎng)通辦”。

全面提升服務(wù)能力

“專利審查時(shí)間太長，能不能開辟綠色通道” “網(wǎng)站侵權(quán)盜版嚴(yán)重，建議簡化投訴流程，加快審核速度，第一時(shí)間下線盜版作品” “許多企業(yè)還是不了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，也沒有什么概念，一個(gè)簡單的糾紛調(diào)解怎么做都不清楚”……立法調(diào)研中，不少企業(yè)、高校和科研單位強(qiáng)烈呼吁要提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政、法律、信息等公共服務(wù)能力，為權(quán)利人提供更好的服務(wù)。

近年來，上海在推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)方面有不少探索。2017年設(shè)立的中國（浦東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，除了具備國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)的專利快速審查、快速確權(quán)功能外，還兼具專利、商標(biāo)、版權(quán)等類別知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)、協(xié)作保護(hù)等功能。“專利的申請(qǐng)授權(quán)原先大約需要兩到三年的時(shí)間，現(xiàn)在有了這個(gè)平臺(tái)，時(shí)間縮短了一半以上，最短的僅需要兩三個(gè)月就可以”。剛剛獲批，正在籌建中的市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，更是旨在推動(dòng)構(gòu)建覆蓋全市域和更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一門式”服務(wù)體系。2019年，首個(gè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立的版權(quán)專業(yè)服務(wù)平臺(tái)——中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版權(quán)服務(wù)中心成立，主要開展版權(quán)快速登記、快速監(jiān)測預(yù)警、快速維權(quán)等工作，對(duì)上海版權(quán)創(chuàng)作、保護(hù)和運(yùn)用起著重要作用。

為此，條例對(duì)中國（浦東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版權(quán)服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺(tái)提出了更高的要求，要求進(jìn)一步升級(jí)完善，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，面向全市的企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)全面推廣平臺(tái)應(yīng)用，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、快速登記、快速確權(quán)、快速預(yù)警、快速維權(quán)和檢索查詢等，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理的全鏈條服務(wù)。

對(duì)“李鬼”們零容忍

在上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量也在快速增長。2019年，上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院共受理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件2496件，同比增長20.8%;全市共查處商標(biāo)違法案件1779件，同比增長24.58%;處罰款1402.06萬元，沒收各類侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)和商品共計(jì)21萬余件;共立案受理專利侵權(quán)糾紛案件292件，同比增長10.6%。

“不斷加大打擊違法犯罪力度，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法、侵權(quán)零容忍，讓‘李鬼們無處遁形?！弊剷?huì)上，市高院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭庭長劉軍華介紹了本市法院近年來審理的幾個(gè)典型案例，比如隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依賴互聯(lián)網(wǎng)的新經(jīng)營模式和商業(yè)邏輯推陳出新，對(duì)既有法律規(guī)則的解讀和適用提出了新的挑戰(zhàn)，北京愛奇藝科技有限公司訴杭州飛益信息科技有限公司不正當(dāng)競爭糾紛案，對(duì)專門提供“視頻刷量行為”如何定性起到了示范作用;還有上海首例知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償糾紛案——平衡身體公司（BALANCED BODY INC.）訴永康一戀運(yùn)動(dòng)器材有限公司商標(biāo)侵權(quán)案，這個(gè)案件的審理對(duì)“侵權(quán)獲利”的計(jì)算和賠償額確定有著重要借鑒意義;又如《永恒之塔》網(wǎng)絡(luò)游戲“私服”侵犯著作權(quán)案，則展現(xiàn)了在技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代背景下，如何結(jié)合技術(shù)事實(shí)認(rèn)真厘清新形態(tài)“私服”違法犯罪的邊界，體現(xiàn)了應(yīng)對(duì)新型高科技犯罪的司法智慧。

一個(gè)個(gè)案件的審判，充分體現(xiàn)出法院為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)出重拳、下重手，面對(duì)各類難度大的新型案件，采取靈活辦案方式，不斷加強(qiáng)保護(hù)力度。為進(jìn)一步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，提高保護(hù)效能，條例明確“推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件‘三合一審判機(jī)制改革”，強(qiáng)化訴訟指引和案例指導(dǎo)，加大侵權(quán)賠償力度，縮短權(quán)利人維權(quán)周期。同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)行刑銜接，要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)管理部門在查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為時(shí)，對(duì)不屬于其管轄的案件線索及時(shí)移交有管轄權(quán)的部門，對(duì)涉嫌犯罪的知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理，加大打擊和懲治知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域違法犯罪行為的力度，聚力營造良好的法治營商環(huán)境。