做好企業(yè)信訪穩(wěn)定工作研究與探索

劉國棟

摘 要：扎實(shí)做好細(xì)致的群眾信訪工作，對化解矛盾，穩(wěn)定職工情緒，穩(wěn)定大局，調(diào)動(dòng)職工積極性會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：信訪穩(wěn)定;宣傳教育;良性發(fā)展

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和低油價(jià)疊加影響的不斷深入讓石油行業(yè)進(jìn)入漫長“寒冬期”，也為新形勢下思想政治工作帶來了新課題：石油工程、油氣服務(wù)、公共服務(wù)業(yè)全面外闖市場與職工隊(duì)伍整體素質(zhì)提升，油公司建設(shè)、瘦身健體、“四供一業(yè)”分離移交與職工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定，越來越多與職工思想連在一起，特別是信訪穩(wěn)定尤其是基層信訪穩(wěn)定等等。下面，結(jié)合近年來從事基層信訪工作的實(shí)踐，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

1加強(qiáng)信訪工作穩(wěn)定機(jī)制，規(guī)范信訪行為

1.1健全信訪工作責(zé)任體系

為切實(shí)加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由黨政一把手為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，同時(shí)在各基層單位建立穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊專兼職信訪信息員。健全兩級黨政一把手負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)歸口抓，業(yè)務(wù)部門具體抓，層層有人管，一級對一級負(fù)責(zé)，上下齊抓共管的穩(wěn)定工作格局。為了明確各級干部的穩(wěn)定工作責(zé)任，調(diào)動(dòng)工作積極性，要把穩(wěn)定工作納入全年整體工作計(jì)劃，分析研究形勢，明確工作重點(diǎn)，逐級簽訂穩(wěn)定工作目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)施分級目標(biāo)管理考核，將有關(guān)業(yè)務(wù)指標(biāo)納入目標(biāo)管理，與精神文明建設(shè)檢查同步考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并作為年終個(gè)人和單位評先的重要考評依據(jù)，做到信訪穩(wěn)定工作與其它工作同研究、同部署、同檢查、同考核，從組織上保證了各項(xiàng)工作的正常開展。

1.2完善信訪工作制度

暢通信訪渠道是做好信訪工作的關(guān)鍵。為此，要進(jìn)一步健全完善科學(xué)、規(guī)范的接待、受理、答復(fù)、處理信訪事項(xiàng)的工作程序、制度、辦法。實(shí)行信訪接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度、工作例會(huì)制度、首問責(zé)任制度、穩(wěn)定工作責(zé)任追究制度、信息報(bào)告制度、矛盾糾紛排查化解制度，真正使職工群眾“上訪有路、申訴有門”。

1.3建立信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制

堅(jiān)持“誰決策、誰評估、誰負(fù)責(zé)”的原則，對重大決策事項(xiàng)提前做好評估和預(yù)測工作，提出科學(xué)合理建議，及時(shí)防范、化解矛盾。制定《信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案》，建立特殊群體和重點(diǎn)人員信息檔案和數(shù)據(jù)庫，在重大會(huì)議和重大節(jié)日期間，啟動(dòng)信訪穩(wěn)定工作預(yù)案，對特殊群體和重點(diǎn)人員進(jìn)行一次全面排查，隨時(shí)掌握特殊人員動(dòng)態(tài)情況，確保特殊群體的穩(wěn)定。

2抓好信訪法律法規(guī)教育，消除各種不穩(wěn)定因素

2.1加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

宣傳教育是讓職工群眾懂法、用法、依法和規(guī)范信訪秩序的重要措施，也是預(yù)防和減少越級上訪、集體上訪、無理上訪的有效手段。一要制定宣傳教育制度，從基層隊(duì)抓起，定期組織職工群眾學(xué)習(xí)，并將職工對信訪政策規(guī)定的掌握情況納入學(xué)習(xí)及考核。二要依法信訪辦事。嚴(yán)格規(guī)范職工群眾的信訪行為，教育職工群眾樹立“屬地管理”的觀念，本著“就地解決”的原則，逐級有序地反映問題，依法維護(hù)自身利益。三要充分利用新聞媒體。在電視臺(tái)、報(bào)社可以采取知識(shí)競賽、舉辦培訓(xùn)班、宣傳櫥窗、印發(fā)宣傳教育材料廣泛宣傳油田文明和諧、積極向上的政治風(fēng)貌，不斷注入正能量。四要及時(shí)召開專題會(huì)議。通過會(huì)議宣講、張貼公示、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，宣傳油田改革政策，對職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題給予耐心細(xì)致的解釋，理順情緒，化解矛盾。近年來，油田改革、薪酬調(diào)整、孩子招工、再就業(yè)、職稱競聘、人員“三定”等工作，都是職工關(guān)注的焦點(diǎn)問題，由于政策宣傳到位，確保了各項(xiàng)工作的平穩(wěn)運(yùn)行。五要大力開展形勢任務(wù)教育。轉(zhuǎn)變職工群眾的信訪觀念，引導(dǎo)職工群眾逐步走出“為個(gè)人利益上訪”的小圈子，正確認(rèn)識(shí)油田“寒冬期”，能夠立足油田企業(yè)的良性發(fā)展，站在為廣大職工群眾謀福利的角度，談看法、說意見、提建議、獻(xiàn)計(jì)策，營造一個(gè)“群策群力，共建共享”的良好氛圍，使信訪穩(wěn)定工作成為推動(dòng)油田和諧發(fā)展的智力源泉和進(jìn)步動(dòng)力。

2.2多走訪，切實(shí)解決問題

信訪工作就是群眾工作，就是化解矛盾、解決問題、凝聚人心的工作，單純的“就信訪抓信訪、就穩(wěn)定抓穩(wěn)定”的工作方式，已經(jīng)不適應(yīng)、不符合新形勢下信訪穩(wěn)定工作的新要求，只有把信訪穩(wěn)定工作融合到經(jīng)常性的群眾工作中去，讓廣大職工群眾看得見、摸得著、享受得到，順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利，才能從根本上解決好信訪問題。建立幫扶救助機(jī)制，關(guān)注弱勢群體，實(shí)行“結(jié)對幫扶”，讓貧困戶、困難家庭得到及時(shí)有效的救助和援助，渡過難關(guān)。關(guān)注患大病、看病難、看不起病的職工群眾，幫助他們聯(lián)系“名醫(yī)名院”，開通看病就醫(yī)的“綠色通道”。加大基層建設(shè)的投入，讓職工有安全、清潔、舒適的工作環(huán)境;加大生活福利待遇的力度，讓職工群眾過得好;建設(shè)休閑娛樂場所，讓職工群眾身體好;強(qiáng)化住房保障，解決好職工群眾的住房需求，想方設(shè)法改善和提高職工群眾的工作生活水平和質(zhì)量。讓廣大職工群眾受惠，使廣大職工群眾滿意，有效維護(hù)職工群眾利益的現(xiàn)實(shí)需求，實(shí)現(xiàn)信訪穩(wěn)定工作的良性循環(huán)。

2.3抓重點(diǎn)，對特殊群體實(shí)行分類管理

信訪問題千差萬別，一個(gè)問題一個(gè)樣，一個(gè)事件一個(gè)樣，只有抓住主要矛盾，把握工作重點(diǎn)，特別是牢牢把握住重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地開展工作，才能解決矛盾和問題，做好信訪工作。對排查出的重點(diǎn)人員，根據(jù)以往表現(xiàn)和目前動(dòng)向，按重點(diǎn)程度分一類、二類、三類進(jìn)行分類管理。對非正常上訪人員，采取看死盯牢的穩(wěn)控措施。特別是國家重大活動(dòng)和特殊敏感時(shí)期及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任制，24小時(shí)專人重點(diǎn)防控，重點(diǎn)人員走到哪里，負(fù)責(zé)同志就跟到哪里，及時(shí)反饋信息，牢牢地把重點(diǎn)人員穩(wěn)控在油田。把有上訪苗頭的二類人員作為思想政治工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、防止激化”的原則，做好一人一事的思想政治工作，有效避免信訪。對處于觀望狀態(tài)的三類人員，通過側(cè)面了解、遠(yuǎn)距離觀察、正面教育等方式，掌握情況，采取措施，有效防止串聯(lián)現(xiàn)象的發(fā)生。

3堅(jiān)持以人為本，從基層抓好信訪工作

信訪工作是發(fā)揚(yáng)民主、體察民情的重要渠道，也是各級組織同職工群眾聯(lián)系最密切、最直接的一項(xiàng)工作。積極主動(dòng)改進(jìn)工作，盡心竭力地為職工群眾辦實(shí)事、辦好事，從基層、從源頭上做好信訪工作。一是集體會(huì)診“息訪”。本著“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的指導(dǎo)思想，各級組織堅(jiān)持每月分析上報(bào)一次職工思想動(dòng)態(tài)。通過走訪談心、召開座談會(huì)等方式，及時(shí)了解員工隊(duì)伍的思想傾向，準(zhǔn)確掌握苗頭性問題，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。著重對職工群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，把脈確診，對癥下藥，確保超前發(fā)現(xiàn)一批不穩(wěn)定因素、認(rèn)真解決一批群眾合理訴求、妥善處理一批疑難問題、積極穩(wěn)控一批影響穩(wěn)定的突出矛盾。二是熱情服務(wù)“接訪”。在接訪過程中，對待來訪群眾，堅(jiān)持做到“三個(gè)不放手、四心和五個(gè)一”，為來訪群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，用感情和嚴(yán)肅的態(tài)度處理好每一項(xiàng)信訪事項(xiàng)?！叭齻€(gè)不放手”即接待熱情，理不順情緒不放手;傾聽仔細(xì)，情況搞不明不放手;辦理及時(shí)，問題不落實(shí)不放手。“四心”是接待群眾要熱心、聽取訴求要耐心、解釋疏導(dǎo)要貼心、調(diào)處問題要誠心;“五個(gè)一”即一張笑臉相迎、一杯熱茶相敬、一聲問候暖心、一把椅子讓座、一聲慢走相送。尤其是在處理薪酬調(diào)整、職稱競聘、子女就業(yè)、住房分配、困難補(bǔ)助等問題方面，更是動(dòng)之以情、曉之以理、導(dǎo)之以行。三是觸角延伸“下移”。重心下移、關(guān)口前移、防線前移，對影響和諧發(fā)展的問題、動(dòng)態(tài)、信息、苗頭，做到“早發(fā)現(xiàn)、早掌握、早解決”，真正把職工群眾反映的問題解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層、解決在起點(diǎn)單位，將大量苗頭性問題和矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，有效解 決越級上訪和初訪新訪不斷的問題。進(jìn)一步理順了隊(duì)伍情緒，抓好基層信訪穩(wěn)定工作，從源頭上控制信訪現(xiàn)象的發(fā)生，有效營造了“團(tuán)結(jié)、互助、友愛、共贏”的和諧穩(wěn)定氛圍。