淺談煤礦企業(yè)對煤礦安全檢查員的管理

張增新 張曉麗

摘 要：煤礦安全檢查員是保護(hù)煤礦安全生產(chǎn)、礦工生命健康和企業(yè)財產(chǎn)的安全衛(wèi)士。如何充分發(fā)揮煤礦安全檢查員的作用是煤礦企業(yè)必須給予高度重視問題，本文從煤礦安全檢查員的設(shè)立、作用、地位、權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)和素質(zhì)幾個方面淺談一下個人的一些見解。

關(guān)鍵詞：煤礦安全檢查員;地位 ;作用 ;權(quán)利 ;義務(wù);職責(zé);素質(zhì)

一、依法確立煤礦安全檢查員在煤礦安全管理中的重要地位

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。煤礦企業(yè)的安全檢查工作是企業(yè)安全管理工作的一部分，其安全檢查機(jī)構(gòu)是屬于企業(yè)內(nèi)部的職能部門，是由各級安全第一責(zé)任者直接領(lǐng)導(dǎo)的。因此，煤礦安全檢查員首先是安全檢查機(jī)構(gòu)的執(zhí)法者，他的一言一行都體現(xiàn)著國家保障煤礦職工在生產(chǎn)、建設(shè)過程中的安全與健康，安全檢查員工作的好與壞，對安全生產(chǎn)起著決定性的作用：其次，安全檢查員又是安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)的宣傳員，貫徹落實的監(jiān)督員，對煤礦安全執(zhí)法工作可以起到強(qiáng)有力的推動作用.

二、充分認(rèn)識安全檢查員在煤礦安全管理中的作用

（1）及早發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為。人的操作有很大的自由性，常常受心理因素和生理因素影響，尤其是繁重、毒害、單調(diào)重復(fù)的作業(yè)，最易違反規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，即使是危險作業(yè)，在安全生產(chǎn)一段時間后，麻痹大意、疏忽僥幸的思想也會增長，形成自由操作。安全檢查員就是通過監(jiān)督檢查、了解取證，及早地發(fā)現(xiàn)不安全行為，并通過提醒、說服、勸告、批評、警告，直至處分等手段，消除不安全行為，提高安全生產(chǎn)的可靠性。

（2）及時發(fā)現(xiàn)實施和設(shè)備的不安全狀態(tài)，改善勞動條件，提高本質(zhì)安全程度。由于腐蝕、老化、磨損等原因，設(shè)備易發(fā)生故障;作業(yè)環(huán)境溫度、濕度、整潔等也因時而異：設(shè)施的損壞、物料變化等也會產(chǎn)生各種各樣的問題。安全檢查員就是要通過安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患，保證安全生產(chǎn)。

（3）發(fā)現(xiàn)潛在危險，制定防范措施。按照事故發(fā)生的規(guī)律進(jìn)行邏輯判斷，觀察、研究、分析能否發(fā)生重大事故，發(fā)生重大事故的條件，可能波及的范圍及遭受的損失和傷亡進(jìn)而制定防范措施和應(yīng)急對策，這是安全檢查員從系統(tǒng)、全局出發(fā)，發(fā)揮著宏觀指導(dǎo)的作用。

（4）及時發(fā)現(xiàn)并推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)管理經(jīng)驗。安全檢查員在日常檢查活動中，既是為了檢查問題，又可以通過實地調(diào)查研究，比較分析，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面。

三、依法依規(guī)賦予煤礦安全檢查員的安全職責(zé)，考核監(jiān)督其履職情況

（1）依照國家安全生產(chǎn)法、礦山安全法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)程、規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)規(guī)章制度，檢查煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。

（2）檢查煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、業(yè)務(wù)保安責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實情況和特種作業(yè)人員持證上崗情況。

（3）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織定期的安全檢查和專業(yè)檢查，對查出的問題進(jìn)行登記、上報，并督促落實整改。

（4）負(fù)責(zé)組織安全例會、安全活動日，開展安全競賽和總結(jié)推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗。

（5）制止“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律），對危及職工生命安全的緊急情況，可以采取臨時處置措施。

（6）參與煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和工程竣工驗收。

（7）參加煤礦企業(yè)事故調(diào)查、分析、處理和提出防范措施。

（8）負(fù)責(zé)事故和“三違”統(tǒng)計、上報。

四、依法依規(guī)賦予煤礦安全檢查員的權(quán)利和義務(wù)并監(jiān)督考核

權(quán)利，是實現(xiàn)和保障安全檢查員履行安全檢查職責(zé)的許可。依法依規(guī)應(yīng)賦予其以下權(quán)利：安全檢查員在所管轄范圍內(nèi)的實地檢查權(quán); 安全生產(chǎn)詢問權(quán);安全資料查閱資料權(quán);“三違”處置權(quán)。安全緊急下令停工撤離權(quán); 對違章指揮的控告權(quán)等。

義務(wù)，既是保證安全檢查人員檢查公正、合法的需要，也是保護(hù)被檢查單位和有關(guān)人員合法權(quán)益的需要，安全檢查人員必須嚴(yán)格遵守以下義務(wù)：開展安全檢查活動時出示證件;秉公執(zhí)法，不循私情;保守企業(yè)秘密;為檢舉和舉報人員保密。不得利用職權(quán)謀取私利，要公正廉潔，克己奉公。

五、持續(xù)提升煤礦安全檢查員的綜合素質(zhì)

“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”是煤礦安全生產(chǎn)“四并重”原則。素質(zhì)是安全生產(chǎn)中發(fā)揮人的能動性體現(xiàn)。煤礦安全檢查員是煤礦生產(chǎn)的“安全衛(wèi)士”，肩負(fù)著監(jiān)督檢查、宣傳貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針，保證礦工安全健康、保衛(wèi)國家財產(chǎn)不受損失以及促進(jìn)煤炭生產(chǎn)健康發(fā)展的重要使命。因此，教育培訓(xùn)安全檢查員熱愛煤礦安全檢查工作，樹立全心全意為煤礦服務(wù)的思想，培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)，掌握過硬的技術(shù)業(yè)務(wù)本領(lǐng)，對確保煤礦安全檢查工作順利開展十分重要。做到“三個強(qiáng)化”建設(shè)工作

強(qiáng)化安全檢查員的思想建設(shè)： 安全檢查員應(yīng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“安全衛(wèi)士”，堅定不移地執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主綜合治理”的方針，牢固樹立主人翁思想，增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心，熱愛本職工作，努力完成工作任務(wù)。應(yīng)該努力做到： 積極學(xué)習(xí)、宣傳并認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī);熱愛安全檢查工作，敬業(yè)進(jìn)取，忠于職守，鉆研業(yè)務(wù)，精益求精;遵守社會公德，舉止文明，儀表端正，堅持原則，以理服人;秉公執(zhí)法，不越權(quán)，不瀆職，廉潔自律，不徇私情;嚴(yán)格執(zhí)行對責(zé)任者的處罰規(guī)定，不自作主張，擅自提高或降低處罰標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)化安全檢查員的作風(fēng)建設(shè)：實踐證明，安全檢查員有沒有一種優(yōu)良的工作作風(fēng)，是安全檢查人員能否順利開展工作的關(guān)鍵。因此，安全檢查員的作風(fēng)建設(shè)也是一項重要的素質(zhì)建設(shè)。應(yīng)該努力養(yǎng)成“四種作風(fēng)”：即認(rèn)真嚴(yán)肅的工作作風(fēng)。嚴(yán)肅對待自己從事的工作，不馬虎，不粗心大意，善于細(xì)心觀察、細(xì)致分析;實事求是的工作作風(fēng)。安全檢查員在檢查工作中，反映匯報問題要真實準(zhǔn)確，不抱成見，不帶框子，沒有“水分”，不說假說，說話、辦事要可靠、信得過;果斷的工作作風(fēng)。決策要果斷，行動要迅速，工作不拖拉，工作講究高速度、高效率、高質(zhì)量;密切聯(lián)系員工的工作作風(fēng)。心中要有反映員工對安全生產(chǎn)的呼聲和愿望;處處維護(hù)職工的利益，保障職工在安全生產(chǎn)中的民主權(quán)利和安全健康;積極協(xié)助群眾安全監(jiān)督網(wǎng)的工作，充分發(fā)揮煤礦安全群監(jiān)員的作用。

強(qiáng)化安全檢查員的業(yè)務(wù)能力建設(shè)：煤礦安全檢查工作是一項業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，不僅要求安全檢查員具有較高的政策水平，一定的組織、決策、協(xié)調(diào)能力和管理水平，而且需要掌握煤礦多方面的專業(yè)技術(shù)知識，具有豐富的現(xiàn)場實踐經(jīng)驗。因此， 加強(qiáng)煤礦安全檢查員的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，這既是煤礦生產(chǎn)特殊條件的要求，也是搞好煤礦安全檢查工作的基本保證。具體應(yīng)做到以下兩點(diǎn)：

一是學(xué)習(xí)掌握與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。如《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水細(xì)則》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》等。

二是要學(xué)習(xí)掌握有關(guān)煤礦安全的專業(yè)技術(shù)知識.尤其要做到熟知本專業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)知識和各生聲環(huán)節(jié)容易發(fā)生的問題，以便有針對性的進(jìn)行檢查和采取相應(yīng)的對策。重點(diǎn)應(yīng)掌握內(nèi)容：了解井田開拓和采煤系統(tǒng);了解礦井建設(shè)和生產(chǎn)過程;熟悉采掘工作面作業(yè)組織;了解井下主要機(jī)電設(shè)備的基本性能;掌握煤礦采掘工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn);掌握煤礦各種災(zāi)害的發(fā)生原因、預(yù)兆、規(guī)律、預(yù)防措施及災(zāi)害發(fā)生時的處理方法;掌握安全檢查本專業(yè)的基本理論知識;學(xué)習(xí)和掌握一些安全管理方面的新理論、新技術(shù);了解和熟悉與煤礦安全生產(chǎn)檢查有關(guān)的其他方面知識。

參考文獻(xiàn)：

[1].《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》國家煤礦安全監(jiān)察局 應(yīng)急管理出版社2020.