以加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)為統(tǒng)領(lǐng) 續(xù)寫新時(shí)代交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展新篇章

本刊編輯部

一、“十三五”交通運(yùn)輸工作取得積極成效

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的歷史性成就，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和人民生活水平又躍上新的大臺(tái)階。“十三五”時(shí)期也是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期，行業(yè)上下抓住機(jī)遇、持續(xù)奮斗、不辱使命，在服務(wù)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了新作為。

我國(guó)已成為名副其實(shí)的交通大國(guó)，有力支撐了國(guó)家綜合實(shí)力大幅躍升?！笆濉睍r(shí)期，高速鐵路、城市軌道交通里程翻了一番，高速公路里程、萬(wàn)噸級(jí)碼頭泊位數(shù)量等保持世界第一，以北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)為代表的機(jī)場(chǎng)群建成投用，快遞業(yè)務(wù)量翻了兩番，鐵路、公路、水路、民航客貨運(yùn)輸量和周轉(zhuǎn)量等躋身世界前列。

交通運(yùn)輸服務(wù)保障扎實(shí)推進(jìn)，有力支撐了三大攻堅(jiān)戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝。提前實(shí)現(xiàn)“兩通”兜底性目標(biāo)，新改建農(nóng)村公路超過(guò)140萬(wàn)公里，新增通客車建制村超過(guò)3.35萬(wàn)個(gè)。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、柴油貨車污染治理、船舶排放控制區(qū)、機(jī)場(chǎng)“油改電”、快遞綠色包裝等工作持續(xù)推進(jìn)，交通運(yùn)輸二氧化碳排放強(qiáng)度下降了7.5%。

現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系加快形成，有力支撐區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化。橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡木C合運(yùn)輸大通道基本貫通，京津冀暨雄安新區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、黃河流域、成渝等重點(diǎn)區(qū)域交通連片成網(wǎng)，革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)通達(dá)深度進(jìn)一步提高，交通基礎(chǔ)設(shè)施的立體互聯(lián)和各種運(yùn)輸方式的融合發(fā)展，使區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展的“骨骼”更強(qiáng)壯、“血脈”更暢通、“根基”更堅(jiān)實(shí)。

交通運(yùn)輸新技術(shù)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，有力支撐了發(fā)展新動(dòng)能成長(zhǎng)壯大。高鐵制造、特大橋隧建造、離岸深水港建設(shè)等核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破，網(wǎng)約車、共享單車、無(wú)人配送等新業(yè)態(tài)方興未艾，港珠澳大橋、上海洋山深水港四期等超級(jí)工程建成投用，“復(fù)興號(hào)”、C919大飛機(jī)等大國(guó)重器投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，中國(guó)路、中國(guó)橋、中國(guó)港、中國(guó)高鐵成為亮麗的“中國(guó)名片”，極大振奮了人民的精神。

人民滿意交通持續(xù)推進(jìn)，有力支撐了民生保障水平顯著提高。高速鐵路覆蓋近95%的百萬(wàn)以上人口城市，動(dòng)車組承擔(dān)鐵路客運(yùn)量達(dá)65%。高速公路覆蓋近100%的20萬(wàn)以上人口城市，“四好農(nóng)村路”建設(shè)深入推進(jìn)。民航機(jī)場(chǎng)覆蓋92%的地級(jí)行政區(qū)，航班正常率超過(guò)80%，通用航空加快發(fā)展。百萬(wàn)以上人口城市公交站點(diǎn)500米覆蓋率約100%。全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)98%，100%建制村通郵。多層次出行體系和多節(jié)點(diǎn)物流網(wǎng)絡(luò)逐步形成，“人便其行、貨暢其流"基本實(shí)現(xiàn)。

交通運(yùn)輸現(xiàn)代化治理能力不斷提升，有力支撐了改革開(kāi)放持續(xù)深化。綜合交通運(yùn)輸體制機(jī)制進(jìn)一步完善，法治政府部門建設(shè)加快推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，取消全國(guó)487個(gè)高速公路省界收費(fèi)站，累計(jì)降低物流成本超過(guò)4500億元?！胺殴芊备母铩⒕C合行政執(zhí)法改革、財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、公路管理體制改革、港口一體化改革、出租汽車改革、鐵路和郵政公司制改革等一批重點(diǎn)改革向縱深推進(jìn)，海事、長(zhǎng)航、珠航、救撈、船級(jí)社、海事大學(xué)、科研院所等改革取得積極進(jìn)展?！耙粠б宦贰苯煌ɑA(chǔ)設(shè)施加快互聯(lián)互通，國(guó)際運(yùn)輸便利化水平有效提升，自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港運(yùn)輸服務(wù)政策創(chuàng)新取得新進(jìn)展。

在今年以來(lái)抗疫斗爭(zhēng)偉大實(shí)踐中，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，行業(yè)上下堅(jiān)守一線、擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)做好疫情防控、持續(xù)強(qiáng)化運(yùn)輸保障、迅速實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、全力保障國(guó)際物流供應(yīng)鏈暢通，有效服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?，同各方面一道交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供了有力支撐。

二、 2020年交通運(yùn)輸業(yè)交出合格答卷

2020年是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年，這一年，交通運(yùn)輸行業(yè)取得了疫情防控階段性勝利，基本完成了“兩通”和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，取消了高速公路省界收費(fèi)站并實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了交通固定資產(chǎn)投資逆勢(shì)增長(zhǎng)，開(kāi)工建設(shè)了川藏鐵路等重大標(biāo)志性工程。

（一）全力打好交通運(yùn)輸疫情防控阻擊戰(zhàn)

堅(jiān)決阻斷病毒傳播。在黨中央統(tǒng)一指揮下，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。全面織密交通防控網(wǎng)，嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸工具及場(chǎng)站防控要求。嚴(yán)格“外防輸入”，切實(shí)做好行業(yè)從業(yè)人員、入境人員疫情防控，有序開(kāi)展國(guó)際航行船舶船員換班工作，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽?。?jiān)決做好首都等重點(diǎn)地區(qū)疫情防控工作，精準(zhǔn)高效應(yīng)對(duì)局部地區(qū)散發(fā)性疫情。同時(shí)做好系統(tǒng)內(nèi)部疫情防控工作。

全力保障應(yīng)急運(yùn)輸。成立物流保障辦公室，24小時(shí)實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)。全力馳援打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格實(shí)施離漢離鄂通道管控，全力保障4.2萬(wàn)余名援鄂醫(yī)護(hù)人員快速到位，高效組織防疫物資和重要生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸。

為復(fù)工復(fù)產(chǎn)當(dāng)好先行。加快下達(dá)車購(gòu)稅資金3336億元，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”等舉措保障超1億農(nóng)民工返崗就業(yè)。1月31日至2月8日，兩次延長(zhǎng)小型客車免費(fèi)通行政策實(shí)施期限，免收通行費(fèi)19.8億元。2月17日至5月5日，免收全國(guó)收費(fèi)公路客、貨車輛通行費(fèi)1593億元，同時(shí)“免費(fèi)不免服務(wù)”，有力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。提出12項(xiàng)支持道路客運(yùn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的舉措，采取減免進(jìn)出口貨物港建費(fèi)、航空公司民航發(fā)展基金，減半收取鐵路保價(jià)、船舶油污損害賠償基金等措施，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難。

保障國(guó)際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。組建國(guó)際物流工作專班，積極協(xié)調(diào)解決國(guó)際物流問(wèn)題。采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包機(jī)、“客改貨”、加密開(kāi)行中歐班列、開(kāi)行快船運(yùn)輸?shù)却胧┛焖偬嵘龂?guó)際貨運(yùn)能力，全力保障“出口貨物出得去、進(jìn)口貨物進(jìn)得來(lái)”。

（二）決戰(zhàn)決勝交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)

“兩通”目標(biāo)基本完成。全年新增29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1146個(gè)建制村通客車，基本實(shí)現(xiàn)了具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通客車目標(biāo)。新改建農(nóng)村公路26.9萬(wàn)公里，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路抽查檢查，安排22.38億元支持1.55萬(wàn)公里農(nóng)村公路災(zāi)毀重建，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車評(píng)估，切實(shí)鞏固“兩通”成果。

交通扶貧成效顯著?！丁笆濉苯煌ǚ鲐氁?guī)劃》確定的建設(shè)任務(wù)全面完成。“交通+產(chǎn)業(yè)”“交通+旅游”“交通+郵政”“交通+電商”等模式迅速發(fā)展，打造25個(gè)農(nóng)村物流服務(wù)品牌。百色水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)前期工作取得重要階段性成果。4個(gè)定點(diǎn)縣、1個(gè)對(duì)口支援縣和聯(lián)系六盤山片區(qū)61個(gè)縣全部摘帽。中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”18項(xiàng)整改任務(wù)全部完成。

“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)。深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，30個(gè)省份出臺(tái)了推行“路長(zhǎng)制”的政策措施。推動(dòng)將“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展納入地方各級(jí)政府績(jī)效考核，深入開(kāi)展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建。加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，全國(guó)共設(shè)置農(nóng)村公路就業(yè)崗位70.8萬(wàn)個(gè)。開(kāi)展“我家門口那條路”等活動(dòng)。

（三）交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》加快落實(shí)。在劉鶴副總理親自領(lǐng)導(dǎo)下，全力做好《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》編制和報(bào)審工作。統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五"綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和各行業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。兩批34家試點(diǎn)單位的180余項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)，第三批試點(diǎn)工作壓茬推進(jìn)。

交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快完善。預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資34247億元，其中，鐵路7780億元、公路水路25417億元、民航1050億元。預(yù)計(jì)全年投產(chǎn)鐵路營(yíng)業(yè)里程4585公里，其中，高鐵2416公里，新改（擴(kuò)）建高速公路12713公里，新增及改善高等級(jí)航道約600公里，新頒證民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)4個(gè)，智能快遞箱超40萬(wàn)組，新增城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程1100公里。

運(yùn)輸保障有力。貨運(yùn)量連續(xù)多月保持正增長(zhǎng)，其中11月同比增長(zhǎng)7.1%。預(yù)計(jì)全年完成港口貨物吞吐量145.7億噸，同比增長(zhǎng)4.4%?？瓦\(yùn)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，11月份營(yíng)業(yè)性客運(yùn)量已恢復(fù)至去年同期的67.4%，其中，鐵路恢復(fù)至79.4%、公路恢復(fù)至63.1%、水路恢復(fù)至72.6%、民航恢復(fù)至83.7%。

物流降本增效深入推進(jìn)。大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”深入推進(jìn)，預(yù)計(jì)累計(jì)完成鐵路貨運(yùn)增量7.8億噸，水路貨運(yùn)增量5.7億噸，沿海港口大宗貨物公路運(yùn)輸量減少約3.7億噸。三批70個(gè)多式聯(lián)運(yùn)示范工程完成集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量480萬(wàn)標(biāo)箱（TEU），全國(guó)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)30%。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，預(yù)計(jì)全年可量化降低物流成本超過(guò)1300億元。

發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。推動(dòng)網(wǎng)約車、共享單車等新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，網(wǎng)約車日均訂單2100萬(wàn)，共享單車日均訂單超4570萬(wàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)日均運(yùn)單量13萬(wàn)單。

（四）為國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施提供有力支撐

京津冀暨雄安新區(qū)交通建設(shè)加快推進(jìn)。京雄城際年底全線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，延崇高速建成通車，京津冀核心區(qū)1小時(shí)交通圈加快形成。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通運(yùn)輸體系高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。武漢至安慶6米水深航道整治工程主體完工，引江濟(jì)淮航運(yùn)工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，鐵水聯(lián)運(yùn)設(shè)施聯(lián)通工程加快實(shí)施，高速公路省際間貫通路段、宜昌三峽機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。船舶和港口污染突出問(wèn)題得到有效整改，9條長(zhǎng)江主要支流應(yīng)取締的非法碼頭全部拆除。

粵港澳大灣區(qū)交通運(yùn)輸加快建設(shè)。廣湛髙鐵、深中通道、珠三角航道升級(jí)工程、白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建等加快建設(shè)，廣州港深水航道拓寬工程投入試運(yùn)行。粵港澳大灣區(qū)“一票式”聯(lián)程客運(yùn)服務(wù)加快推進(jìn)?；浉郯暮Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)協(xié)同合作持續(xù)深化。

長(zhǎng)三角交通運(yùn)輸高質(zhì)量一體化加快推進(jìn)。鹽通高鐵試運(yùn)行，南京長(zhǎng)江五橋建成，滬蘇通長(zhǎng)江公鐵大橋投入運(yùn)營(yíng)。港航一體化、海事監(jiān)管一體化加快推進(jìn)。同時(shí)，研究提出支持黃河流域交通運(yùn)輸生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展、海南自由貿(mào)易港建設(shè)等政策，與各地共同推進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略落實(shí)。

（五）堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開(kāi)放

重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化，交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)深入推進(jìn)。對(duì)外開(kāi)放合作開(kāi)創(chuàng)新局面。舉辦中國(guó)—東盟交通部長(zhǎng)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情特別會(huì)議、中德交通論壇等國(guó)際視頻會(huì)議。推動(dòng)國(guó)際海事組織向174個(gè)成員國(guó)等推薦多版船舶船員防疫指南，向國(guó)際民航組織、萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟等國(guó)際組織和有關(guān)國(guó)家分享我國(guó)交通運(yùn)輸防疫經(jīng)驗(yàn)?！吨袊?guó)交通的可持續(xù)發(fā)展》白皮書(shū)發(fā)布。

（六）行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺(tái)階

科技創(chuàng)新能力不斷提高。發(fā)布231項(xiàng)多式聯(lián)運(yùn)、智能交通等重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

智慧交通建設(shè)加快推進(jìn)。港航區(qū)塊鏈電子放貨平臺(tái)試點(diǎn)成效明顯。北斗系統(tǒng)在道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、郵政快遞等重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

綠色交通建設(shè)成效顯著。船舶大氣污染物排放控制區(qū)政策全面實(shí)施，五類專業(yè)化碼頭泊位岸電覆蓋率達(dá)75%。

（七）平安交通建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

截至12月20日，公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡（失蹤）人數(shù)同比分別下降4.4%、4.5%。鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。截至11月底，民航實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸航空安全運(yùn)行“120+3”個(gè)月、8853萬(wàn)小時(shí)的安全新紀(jì)錄。寄遞渠道安全平穩(wěn)暢通。

安全生產(chǎn)管理不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)鐵路沿線安全環(huán)境整治，全面加強(qiáng)危化品運(yùn)輸安全生產(chǎn)治理，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管檢查。

安全發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。預(yù)計(jì)到年底，完成鄉(xiāng)道及以上公路安全生命防護(hù)工程18.1萬(wàn)公里，改造危橋6580座。全國(guó)17.1萬(wàn)運(yùn)輸企業(yè)“兩類關(guān)鍵人員”通過(guò)安全考核，“兩客一危”監(jiān)控報(bào)警裝置安裝率達(dá)80%。平安百年品質(zhì)工程建設(shè)進(jìn)一步加快。

應(yīng)急保障能力不斷增強(qiáng)。積極應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)等各類極端天氣和自然災(zāi)害，妥善處置沈海高速溫嶺段槽罐車爆炸、長(zhǎng)江口油船碰撞起火等突發(fā)事件。圓滿完成“春運(yùn)”、全國(guó)“兩會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)段和重大活動(dòng)應(yīng)急值守與保障任務(wù)。截至12月20日，組織協(xié)調(diào)水上搜救行動(dòng)1662次，搜救遇險(xiǎn)船舶1065艘、捜救遇險(xiǎn)人員10350人，人命搜救成功率96.0%。

（八）黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

持續(xù)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，精神文明建設(shè)和宣傳工作不斷加強(qiáng)。

三、2021年重點(diǎn)工作

總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交通運(yùn)輸成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，著力優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，著力發(fā)展現(xiàn)代物流，著力提升服務(wù)供給質(zhì)量，著力構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，著力促進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家當(dāng)好先行，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

2021年要以加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)做好以下12個(gè)方面的工作：

（一）深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建設(shè)。加快推進(jìn)綜合交通樞紐集群、樞紐城市及樞紐港站建設(shè)。推進(jìn)沿海進(jìn)港航道等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)內(nèi)河高等級(jí)航道提等升級(jí)和重點(diǎn)礙航閘壩通航設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)。

著力提升交通服務(wù)水平。積極發(fā)展公鐵、空鐵、公空等聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)，提升旅客出行服務(wù)品質(zhì)。

推動(dòng)貨運(yùn)物流降本増效。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，深入實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程，推動(dòng)各種運(yùn)輸方式間信息共享，加快全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)公共信息系統(tǒng)建設(shè)。有序推進(jìn)江海運(yùn)輸發(fā)展。

加快構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系。提高中歐班列運(yùn)輸保障能力，優(yōu)化完善海運(yùn)航線布局，增強(qiáng)國(guó)際航空貨運(yùn)能力，推進(jìn)國(guó)際郵件處理場(chǎng)地改造升級(jí)。加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)。

著力激發(fā)交通運(yùn)輸新動(dòng)能。推進(jìn)海南郵輪港口海上游試點(diǎn)，支持本土郵輪發(fā)展。推動(dòng)通用航空發(fā)展。

促進(jìn)融合發(fā)展。促進(jìn)綜合交通樞紐、道路客運(yùn)場(chǎng)站、城市公共交通場(chǎng)站等綜合開(kāi)發(fā)。推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)交旅融合，因地制宜建設(shè)一批旅游風(fēng)景道、特色主題服務(wù)區(qū)和旅游航道，推出一批水上旅游客運(yùn)示范線路。

（二）為國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施當(dāng)好先行

京津冀交通一體化暨雄安新區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。深入推進(jìn)天津北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)，推動(dòng)津冀港口協(xié)同發(fā)展。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)。完成長(zhǎng)江干線武漢至安慶段6米水深航道建設(shè)，加快推進(jìn)長(zhǎng)江上游、中游航道重點(diǎn)工程建設(shè)，推進(jìn)渝昆高鐵、長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等，推動(dòng)省際間高速公路建設(shè)，加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)。扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，鞏固長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口污染突出問(wèn)題整治成果并完善長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固非法碼頭治理成果。

粵港澳大灣區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展。加快推進(jìn)深中通道、廣湛高鐵等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)西江航運(yùn)干線和珠三角高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)大灣區(qū)世界級(jí)港口群、機(jī)場(chǎng)群建設(shè)。深化大灣區(qū)海事協(xié)同合作機(jī)制。

長(zhǎng)三角交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展。加快推進(jìn)寧淮高鐵、黃千高速等項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施引江濟(jì)淮航運(yùn)工程、京杭運(yùn)河浙江段“四改三”工程，加快建設(shè)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群和港口群。全面推進(jìn)長(zhǎng)三角船舶交通管理、船舶與港口污染防治一體化。支持長(zhǎng)三角共建輻射全球的航運(yùn)樞紐，推動(dòng)浦東交通運(yùn)輸高水平對(duì)外開(kāi)放。

黃河流域交通運(yùn)輸生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。加快編制黃河流域綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施空間資源的嚴(yán)格管控和高效利用。因地制宜實(shí)施沿黃交通廊道生態(tài)綠化行動(dòng)。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通運(yùn)輸發(fā)展。強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城之間的交通連接，加快推進(jìn)成渝中線高鐵、瀘州至永川高速公路等項(xiàng)目建設(shè)，加密川渝毗鄰地區(qū)省際公路網(wǎng)。

交通運(yùn)輸還要繼續(xù)支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。補(bǔ)齊西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)東北地區(qū)打造面向東北亞對(duì)外開(kāi)放的交通樞紐，推進(jìn)中部地區(qū)大通道大樞紐建設(shè)，推進(jìn)東部地區(qū)先行建成現(xiàn)代化綜合交通體系。支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

（三）全面做好加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)具體工作

深入落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，做好“十四五”規(guī)劃編制工作，推動(dòng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)落地見(jiàn)效，著力抓好重大工程，推進(jìn)川藏鐵路等一批重大項(xiàng)目，打造貫徹新發(fā)展理念的樣板工程。組織指導(dǎo)推進(jìn)西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河等工程前期研究。

（四）扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展交通脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接

提升農(nóng)村公路發(fā)展水平，推動(dòng)更多向進(jìn)村入戶傾斜;鞏固拓展交通脫貧攻堅(jiān)成果;推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展;統(tǒng)籌城市和農(nóng)村交通高質(zhì)量發(fā)展。

（五）進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸改革

深化管理體制機(jī)制改革。推動(dòng)地方深化綜合交通運(yùn)輸管理體制改革。服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施，建立完善綜合交通運(yùn)輸發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。

深化交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，研究開(kāi)發(fā)政策性金融工具。推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。

加快形成統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域反壟斷。完善港口收費(fèi)政策。深化港口一體化改革，促進(jìn)區(qū)域港口協(xié)同發(fā)展。加快海南自由貿(mào)易港和上海臨港新片區(qū)航運(yùn)創(chuàng)新政策落地。

（六）加快建設(shè)交通運(yùn)輸法治政府部門

健全綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系。加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法進(jìn)程，推動(dòng)“一法兩條例”、《海上交通安全法》《城市公共交通條例》修訂出臺(tái)。加快推進(jìn)《鐵路法》《海商法》《民用航空法》《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》《道路運(yùn)輸條例》制修訂工作。

深化法治政府部門建設(shè)。出臺(tái)全面建設(shè)交通運(yùn)輸法治政府部門的意見(jiàn)。

提高執(zhí)法規(guī)范化和現(xiàn)代化水平。深化與公安、海關(guān)等部門協(xié)作，研究建立涉水安全綜合治理體系。

著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。擴(kuò)大“證照分離”改革試點(diǎn)覆蓋面。依法依規(guī)加強(qiáng)交通運(yùn)輸守信激勵(lì)和失信懲戒，推進(jìn)“信易行”和“信用交通省”建設(shè)。推進(jìn)海事政務(wù)自助服務(wù)站建設(shè)。

（七）加快推動(dòng)智慧交通發(fā)展

推動(dòng)交通運(yùn)輸數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)長(zhǎng)大橋梁、重要干線通航建筑物等關(guān)鍵設(shè)施結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)巡查和實(shí)時(shí)管控。深化國(guó)家綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放。

提高交通運(yùn)輸智能化水平。推進(jìn)智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧樞紐等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)智能鐵路、智慧民航、智慧郵政等示范應(yīng)用。加快推動(dòng)5G、人工智能等前沿技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合，深化北斗系統(tǒng)行業(yè)應(yīng)用。持續(xù)健全自動(dòng)駕駛技術(shù)和測(cè)試體系，組織開(kāi)展自動(dòng)駕駛、智能航運(yùn)等先導(dǎo)應(yīng)用示范。深化基于區(qū)塊鏈的全球航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施進(jìn)口電商貨物港航“暢行工程”。加強(qiáng)船舶遠(yuǎn)程檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。

提高交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展能力。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程。推動(dòng)啟動(dòng)“交通基礎(chǔ)設(shè)施”等一批“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)。加強(qiáng)新基建、安全應(yīng)急、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。

（八）大力發(fā)展綠色交通

加強(qiáng)資源集約節(jié)約利用與生態(tài)保護(hù)。統(tǒng)籌綜合交通通道規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)通道內(nèi)各種運(yùn)輸方式資源優(yōu)化配置、協(xié)調(diào)銜接。積極推進(jìn)綠色鐵路、綠色機(jī)場(chǎng)、綠色公路、綠色航道、綠色港口建設(shè)。

繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式，持續(xù)推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”等重點(diǎn)任務(wù)，深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)港口船舶岸電使用。深入開(kāi)展港區(qū)污水、粉塵綜合治理工作。研究開(kāi)展船舶污染監(jiān)視監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

加快推動(dòng)交通綠色低碳發(fā)展。研究制定碳達(dá)峰交通運(yùn)輸行動(dòng)方案。加強(qiáng)新能源和清潔能源車輛、船舶等推廣應(yīng)用，推動(dòng)船舶LNG加注站加快建設(shè)運(yùn)營(yíng)，深入開(kāi)展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。

（九）進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸對(duì)外開(kāi)放合作

高質(zhì)量辦好第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)。適時(shí)調(diào)整籌備總體方案及實(shí)施方案，做好東道國(guó)協(xié)議修訂完善等工作。

推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“六廊六路多國(guó)多港”，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地實(shí)施，實(shí)現(xiàn)中老鐵路、中俄黑河公路大橋和同江鐵路大橋通車。繼續(xù)推動(dòng)西部陸海新通道、中歐班列、中歐陸?？炀€高質(zhì)量發(fā)展。支持地方打造“絲路海運(yùn)”“海絲論壇”等品牌。

加強(qiáng)交通運(yùn)輸對(duì)外合作交流。加強(qiáng)髙鐵、公路、港口等領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作。積極開(kāi)展交通國(guó)際產(chǎn)能合作，探索海外基礎(chǔ)設(shè)施投建營(yíng)一體化，做好行業(yè)海外利益保護(hù)工作。

深度參與交通運(yùn)輸全球治理。加強(qiáng)與鐵路合作組織、國(guó)際海事組織、國(guó)際民航組織、萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟等事務(wù)合作。爭(zhēng)取連任國(guó)際海事組織A類理事國(guó)。

（十）建設(shè)更高水平的平安交通

貫徹總體國(guó)家安全觀，做好國(guó)家安全涉交通運(yùn)輸工作;深化和完善交通運(yùn)輸安全體系;提升交通運(yùn)輸安全管理能力;提高應(yīng)急處置和重大運(yùn)輸安保能力。

（十一）毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控

建立常態(tài)化疫情防控工作機(jī)制。因時(shí)因勢(shì)調(diào)整、細(xì)化和完善交通運(yùn)輸防控措施。堅(jiān)持“人”“物”同防，完善疫情防控的指揮體系、政策體系、預(yù)案體系、力量體系、物資保障體系。全力做好新冠病毒疫苗冷鏈運(yùn)輸保障工作。

做好外防輸入各項(xiàng)工作。公路水運(yùn)口岸要按照國(guó)際客貨運(yùn)“貨開(kāi)客關(guān)”總要求，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控舉措。加強(qiáng)入境人員“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”接運(yùn)。指導(dǎo)有序開(kāi)展船員換班。加大國(guó)際冷鏈運(yùn)輸疫情防控力度。

做好內(nèi)防反彈各項(xiàng)工作。按照分區(qū)分級(jí)防控指南，嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸工具及場(chǎng)站通風(fēng)消毒、人員防護(hù)、乘客測(cè)溫和信息登記等措施。全力做好常態(tài)化疫情防控下綜合運(yùn)輸春運(yùn)工作。

（十二）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)

把黨的政治建設(shè)擺在首位;全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè);加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè);扎實(shí)做好慶祝建黨100周年相關(guān)工作;提高交通運(yùn)輸軟實(shí)力。