鄉(xiāng)村振興背景下常德市鄉(xiāng)村教師隊伍建設路徑研究

姜阿尼 周啟元 張莉茜

摘 要：鄉(xiāng)村教育一直以來作為我國教育體系中的“短板”，對我國整體教育質(zhì)量的提升具有重要影響。在鄉(xiāng)村教育中鄉(xiāng)村教師隊伍是提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育振興的關鍵，。近年來，隨著《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015年-2020年）》， 《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》等系列政策的頒布與施行，我市鄉(xiāng)村教師隊伍整體水平穩(wěn)步提升，但依然面臨鄉(xiāng)村教師群體流失、師資來源不均、鄉(xiāng)村教師結構失衡、專業(yè)發(fā)展受阻、身份認同危機、角色沖突加劇等系列問題。與此同時，細觀國外的鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，以在此背景下，深入挖掘我市鄉(xiāng)村教師隊伍建設存在的問題及其背后根源，積極探索優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍建設的創(chuàng)新路徑，對于建立一支引領并推動我市鄉(xiāng)村教育內(nèi)涵式發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，進而振興鄉(xiāng)村教育具有重要的理論價值與現(xiàn)實意義.

關鍵詞：鄉(xiāng)村教師隊伍;鄉(xiāng)村振興;教育

鄉(xiāng)村教育一直以來作為我國教育體系中的“短板”，對我國整體教育質(zhì)量的提升具有重要影響。在鄉(xiāng)村教育中鄉(xiāng)村教師隊伍是提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育振興的關鍵，。近年來，隨著《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015年-2020年）》， 《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》等系列政策的頒布與施行，我市鄉(xiāng)村教師隊伍整體水平穩(wěn)步提升，但依然面臨鄉(xiāng)村教師群體流失、師資來源不均、鄉(xiāng)村教師結構失衡、專業(yè)發(fā)展受阻、身份認同危機、角色沖突加劇等系列問題。與此同時，細觀國外的鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，以在此背景下，深入挖掘我市鄉(xiāng)村教師隊伍建設存在的問題及其背后根源，積極探索優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍建設的創(chuàng)新路徑，對于建立一支引領并推動我市鄉(xiāng)村教育內(nèi)涵式發(fā)展的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，進而振興鄉(xiāng)村教育具有重要的理論價值與現(xiàn)實意義。

此后，為進一步貫徹和落實《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》，教育部研究制定了一系列的鄉(xiāng)村教師培訓指南。2017年，國務院出臺的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》將鄉(xiāng)村教師隊伍建設列為國家教育“十三五”規(guī)劃的重點，提出加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，全面落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策。2018年1月出臺的《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》從多個角度為新時代我國鄉(xiāng)村教師隊伍的建設明確了方向。2月，教育部等五個部門聯(lián)合發(fā)布《教師教育振興行動計劃（2018-2022年）》，要求為鄉(xiāng)村學校培養(yǎng)“下得去、留得住、教得好、有發(fā)展”的合格教師9月，李克強總理在全國教育大會上強調(diào)要把更多教育投入用到鄉(xiāng)村師資隊伍建設上，落實鄉(xiāng)村教師各類保障政策。2019年2月，中共中央、國務院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》，提出全面加強新時代教師隊伍建設，對教育現(xiàn)代化背景下鄉(xiāng)村教師隊伍建設提出了新的要求。需要注意的是，這兩個文件都特別強調(diào)加強師德建設工作，可見師德建設將是未來一段時期內(nèi)鄉(xiāng)村教師隊伍建設的重要內(nèi)容。這一段是以習近平總書記為核心的黨中央推進教育事業(yè)發(fā)展的新時代，也是我國農(nóng)村教師隊伍建設的新時代，新時代國家頒布的一系列農(nóng)村教師政策具有強烈的現(xiàn)實針對性和鮮明的時代感，尤其是《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《中國教育現(xiàn)代化2035》的頒布為我國農(nóng)村教師隊伍建設指明了新的發(fā)展方向，具有里程碑意義。通過分析相關的政策文本可以發(fā)現(xiàn)這一階段的農(nóng)村教師政策主要關注和解決的是偏遠地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍建設的一系列問題，較以往籠統(tǒng)地談農(nóng)村教師顯得更具有針對性，這也可看出鄉(xiāng)村教師隊伍的建設和發(fā)展將是當前和今后一段時期內(nèi)黨和國家關注的一個重點方向.

個人認為

1、加強師德師風建設。把師德師風放在重要位置，健全教育、宣傳、考評、監(jiān)督機制，全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。抓師德教育，持續(xù)開展師德師風建設主題教育和廉潔文化進校園活動，把社會主義核心價值觀教育、職業(yè)道德、法治教育和心理健康教育作為師德教育的重要內(nèi)容，融入鄉(xiāng)村教師職前培養(yǎng)、準入、職后培訓和管理的全過程，推動師德教育常態(tài)化、制度化;抓師德宣傳，發(fā)揮評優(yōu)表彰的示范引領作用，加大對優(yōu)秀教師和教育工作者的宣傳力度，激勵、引導鄉(xiāng)村教師強師德、揚師表、作貢獻。

2、拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道，制訂長期需求計劃和年度培養(yǎng)計劃，教育部門根據(jù)核定的教師編制總量和當年教師減員情況，制定教師招聘計劃和招聘方案，報機構編制和人力資源社會保障部門核準，由教育部門組織實施，并優(yōu)先安排到鄉(xiāng)村學校任教。

3、切實提高鄉(xiāng)村教師生活待遇.依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，確保農(nóng)村義務教育階段教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平。實施農(nóng)村學校教師周轉宿舍建設。結合國家公租房政策，通過利用國家現(xiàn)有公租房、發(fā)放公租房租金補貼等方式，每年安排一定資金和計劃，統(tǒng)籌解決最邊遠、最艱苦、最困難、最急需農(nóng)村教師住房困難。關心教師身心健康，落實定期對鄉(xiāng)村教師進行免費體檢的制度。

4、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制管理辦法。

5、建立健全鄉(xiāng)村教師成長激勵機制。全面推進中小學教師職稱制度改革，建立統(tǒng)一的中小學教師職務（職稱）系列。完善鄉(xiāng)村教師職務（職稱）評聘條件和程序辦法，實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學校教師崗位比例總體平衡，并進一步向鄉(xiāng)村教師傾斜，對長期扎根鄉(xiāng)村的教師建立表彰獎勵制度。

6、有序促進城鄉(xiāng)教師合理流動。建立健全義務教育學校校長、教師定期交流輪崗制度，積極推動教師校長在縣域內(nèi)城區(qū)學校之間、城區(qū)和農(nóng)村學校之間、優(yōu)質(zhì)學校和薄弱學校之間、中心小學和村?。ń虒W點）之間的合理流動。實施教育人才“鴻雁”工程，選派特級教師、名師工作室教師組團式下鄉(xiāng)送課，到鄉(xiāng)村學校開展教學交流、指導，并形成常態(tài)。各區(qū)縣市可采取定期交流、跨校競聘、學區(qū)一體化管理、學校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師走教等方式，重點引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動?？h域內(nèi)以城鄉(xiāng)學校之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學與村小學、教學點之間交流為主

參考文獻：

[1]葉菊艷.鄉(xiāng)村教師身份認同的影響因素及其政策啟示[J].教師教育研究，2014（11）：90-91.

[2]張旭.尋求農(nóng)村教師和教育發(fā)展的突破口與著力點—以《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020）年》為例[J].當代教師教育，2015（3）：18-23.

[3]席梅紅.論鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的政策支持[J].中國教育學刊，2018 （4）：81-85

[4] 閆巧，車麗娜.城鎮(zhèn)化進程中鄉(xiāng)村教師身份認同的現(xiàn)實困境與出路[J].教育研究與實驗，2017 （4）：50-53.

課題項目：湖南省常德市社科鄉(xiāng)村振興背景下常德市鄉(xiāng)村教師隊伍建設路徑創(chuàng)新與政策支持研究課題資助（CSP20YC21）