讓老年代步車更安全

張配豪

比自行車快速、比電動(dòng)車舒服的老年代步車成為當(dāng)下有爭(zhēng)議的話題。由于成本低，且成功捕捉了老年群體及農(nóng)村下沉市場(chǎng)的需求，老年代步車數(shù)量不斷增加。然而，其安全風(fēng)險(xiǎn)令人擔(dān)憂。

老年代步車成馬路“常客”

對(duì)老年人而言，買菜、遛彎、接送孩子，開(kāi)上一輛代步車顯然方便很多。作為一種新興的代步工具，老年代步車逐漸從鄉(xiāng)村包圍城市，由三四線城市發(fā)展到一線城市。

“放心吧，我們開(kāi)車比你們年輕人小心多了！”家住北京的王先生開(kāi)著他的老年代步車去接放學(xué)的孫子時(shí)，而對(duì)家人囑托這樣回答。老年代步車陪著63歲的王先生已有三年。自打退休起，他就主動(dòng)接下了“新工作”，每天早晨和下午，雷打不動(dòng)地接送孩子上學(xué)放學(xué)。

在北京朝陽(yáng)區(qū)的一所小學(xué)門前，記者與來(lái)接孩子的老年代步車主交流。他們將老年代步車的優(yōu)勢(shì)總結(jié)得清清楚楚。

“對(duì)我們這些接孩子的人來(lái)說(shuō)，這車不僅僅是代步工具。它不需要搖號(hào)，輕巧又方便，還有篷可以遮風(fēng)擋雨?！?/p>

“節(jié)能、便宜，關(guān)鍵是不用考駕照。我們上了年紀(jì)，要考駕照太麻煩?！?/p>

按照國(guó)家規(guī)定，考機(jī)動(dòng)車駕駛證C本的年齡是18—70周歲，超過(guò)70周歲的老人，就不能再申請(qǐng)考駕照，但是實(shí)際上有很多老人身體依然健康，卻無(wú)法滿足開(kāi)車的愿望。老年代步車的出現(xiàn)給這些老年人帶來(lái)福音。

記者進(jìn)一步了解發(fā)現(xiàn)，在一些地方尤其是縣城，接送孩子僅僅只是老年代步車冰山一角。老人用來(lái)去公園、菜市場(chǎng)，上班族直接開(kāi)著上下班……老年代步車曾經(jīng)在很長(zhǎng)一段時(shí)間里是老年男性的“專屬用品”，因此有“老頭樂(lè)”的綽號(hào)。但是，近幾年來(lái)隨著搖號(hào)難、停車難問(wèn)題日益凸顯，加上針對(duì)違法停車的處罰越來(lái)越嚴(yán)等一系列原因，老年代步車的使用開(kāi)始逐漸向各年齡段擴(kuò)散。

不要駕照、不用搖號(hào)、不限購(gòu)、不限行，只管踩油門就能到處走……這是老年代步車商家銷售人員給出的介紹。

就在采訪間隙，一輛白色三輪老年代步車與記者擦耳而過(guò)，駕車的是一位60多歲的老大爺。只見(jiàn)他的車在車流中穿梭，還與非機(jī)動(dòng)車搶道，著實(shí)叫人為他捏一把汗。

“老年代步車行駛起來(lái)忽左忽右，要不就剎一腳。太危險(xiǎn)了！有時(shí)候不管有車沒(méi)車，直接往前沖。問(wèn)題是他們也沒(méi)有駕照，這合法嗎？”對(duì)于老年代步車，機(jī)動(dòng)車駕駛員很是惱火。同時(shí)，他們對(duì)老年代步車上路的合法性也提出了質(zhì)疑。

一輛老年代步車快速行駛在馬路上。（資料圖）

老年代步車的安全隱患

看到記者采訪，幾位老人這樣說(shuō)：“老年代步車上路應(yīng)該不違法吧？如果違法，那商家為什么還能賣？”

記者了解到，各式老年代步車等并不屬于規(guī)范的車輛類型名稱，只是銷售商或廠家為混淆該類車型為非機(jī)動(dòng)車而起的商業(yè)名稱。這類車以蓄電池或燃油驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，內(nèi)部的剎車、油門、擋位也一應(yīng)俱全，行駛速度可達(dá)40—50公里/小時(shí)，完全超出了非機(jī)動(dòng)車的范疇，屬于機(jī)動(dòng)車。此外，“老年代步車”也不在《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中，無(wú)法進(jìn)行注冊(cè)登記、掛牌以及繳納保險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故沒(méi)有相應(yīng)保障。

數(shù)據(jù)顯示，近5年來(lái)，全國(guó)類似老年代步車造成的交通事故83萬(wàn)起，造成1.8萬(wàn)人死亡、18.6萬(wàn)人受傷，引發(fā)的事故數(shù)和死亡人數(shù)年均分別增長(zhǎng)23.3%和30.9%。

2020年9月，廣西賀州，一輛“老年代步車”在行經(jīng)有交通信號(hào)燈控制的路口時(shí)，突然向左變道，擦著一輛重型大貨車車頭左轉(zhuǎn)。由于正處于大貨車盲區(qū)內(nèi)，“老年代步車”被大貨車撞上后，又被推擠撞上中央護(hù)欄。

2020年10月，北京一名60多歲的男子因?yàn)樽眈{老年代步車導(dǎo)致追尾，所幸未造成人員傷亡。涉事老年代步車經(jīng)檢測(cè)是以蓄電池為動(dòng)力的四輪車輛，屬機(jī)動(dòng)車。公訴機(jī)關(guān)表示，其酒后無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車，發(fā)生交通事故，符合危險(xiǎn)駕駛罪的構(gòu)成要件。最終，該男子被判拘役5個(gè)月并處罰金1萬(wàn)元。

2020年11月8日，陜西省漢中市發(fā)生一起老年代步車失控墜崖事故。駕車人田某與妻子李某兩人駕駛四輪汽油“老年代步車”去漢中市牟家壩鎮(zhèn)打米，行駛至上坡路段時(shí)車輛失去控制，徑直沖入16.3米的崖下河灘內(nèi)，夫妻二人在河里浸泡了兩個(gè)多小時(shí)后被當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)現(xiàn)并報(bào)警，事故造成兩人多處骨折。處理此次事故的何警官表示，本次事故失控的老年代步車經(jīng)檢測(cè)實(shí)則為燃油車，車輛無(wú)牌照，駕駛?cè)藷o(wú)駕駛證，車輛也未購(gòu)買保險(xiǎn)。

除了安全隱患，老年代步車數(shù)量的不斷增多還加劇了公共資源緊張。在一些小區(qū)、街道兩旁等公共區(qū)域，隨處可見(jiàn)亂停的老年代步車，導(dǎo)致交通流量下降，影響了交通暢通度。按照《道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定，低速電動(dòng)車應(yīng)歸為道路機(jī)動(dòng)車輛，但老年代步車沒(méi)有按照對(duì)機(jī)動(dòng)車管理的要求辦理市場(chǎng)準(zhǔn)入，駕駛?cè)撕蛙囕v也沒(méi)有實(shí)行證照管理。于是，老年代步車管理起來(lái)相對(duì)困難。

老年代步車市場(chǎng)亟待規(guī)范

對(duì)于老年代步車，各地的管理措施也不盡相同。比如北京市從2018年7月起已經(jīng)全面禁止銷售各類“超標(biāo)電動(dòng)車”，包含超標(biāo)電動(dòng)自行車、電動(dòng)三輪車、電動(dòng)四輪車以及老年代步車。上海、福建、四川等多地也都出臺(tái)了相應(yīng)的限制措施。不過(guò)禁售并未能全面杜絕，不少售賣超標(biāo)電動(dòng)車的商家都轉(zhuǎn)移到地下交易。

面對(duì)專項(xiàng)整治，部分駕駛者表示：“最初買的時(shí)候并不知道能不能上路，也開(kāi)了很長(zhǎng)時(shí)間。為什么相關(guān)部門不從生產(chǎn)源頭就進(jìn)行監(jiān)管？”

對(duì)此，中國(guó)汽車協(xié)會(huì)顧問(wèn)杜芳慈表示，對(duì)老年代步車不應(yīng)一刀切，嚴(yán)管老年代步車的同時(shí)，也要重視老年人的實(shí)際出行需求。根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，“十四五”期間，我國(guó)老年人口將突破3億人，將從輕度老齡化邁入中度老齡化。這么多老人購(gòu)買老年代步車，說(shuō)明老百姓有需求。將其一禁了之顯然不現(xiàn)實(shí)，盡快出臺(tái)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定才是正道。

他建議，首先要通過(guò)分析道路使用者，來(lái)進(jìn)行科學(xué)合理的道路要素分配;其次相關(guān)部門要明確提供車輛的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn);第三要規(guī)范使用者的購(gòu)買行為，比如憑身份證購(gòu)買，讓老年代步車真正服務(wù)到有需求、有駕駛能力的老年人。

南京工業(yè)大學(xué)交通學(xué)院教授王衛(wèi)杰認(rèn)為，老年代步車從生產(chǎn)制造到后期管理是一個(gè)體系，涉及工信、市場(chǎng)監(jiān)管和公安等多個(gè)部門，建議國(guó)家層面牽頭做好包括生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定、交通基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、交通管理在內(nèi)的頂層設(shè)計(jì)。

北京市政協(xié)委員李莉建議開(kāi)設(shè)小區(qū)便民專線公交，為老年人提供出行便利?！艾F(xiàn)在老年人的出行需求主要就是去醫(yī)院、買菜和接送孩子上下學(xué)，其實(shí)這都是在社區(qū)范圍內(nèi)的出行。是不是可以圍繞社區(qū)周邊做一些定制公交、便民公交？這樣既方便老年人的出行，還能保證安全。”