智慧檢察在金水

董延偉 朱國(guó)濤

2020年12月29日9點(diǎn)，河南省鄭州市金水區(qū)檢察院檢察官孫超受理一起盜竊案件，利用遠(yuǎn)程提審系統(tǒng)，對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行提審，智能語(yǔ)音識(shí)別系統(tǒng)自動(dòng)生成訊問(wèn)筆錄，并用文書(shū)質(zhì)量檢查子系統(tǒng)進(jìn)行校對(duì)。10分鐘后提審結(jié)束，孫超開(kāi)始利用刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)，對(duì)案管中心已經(jīng)編目的該案電子卷宗進(jìn)行審查，重點(diǎn)核實(shí)自動(dòng)標(biāo)紅的瑕疵、證據(jù)指引版塊提示的要點(diǎn)，20分鐘后，閱卷審查完畢。審查報(bào)告、起訴書(shū)、量刑建議書(shū)甚至訊問(wèn)提綱、檢察建議書(shū)等法律文書(shū)自動(dòng)生成。

這一天，金水區(qū)法院王法官正在以簡(jiǎn)易程序開(kāi)庭審理6起危險(xiǎn)駕駛案件，原本應(yīng)出現(xiàn)在法庭現(xiàn)場(chǎng)的檢察官高陽(yáng)，此刻坐在檢察院遠(yuǎn)程庭審室，通過(guò)遠(yuǎn)程庭審視頻系統(tǒng)出庭支持公訴。同樣20分鐘后，6起案件審理完畢，當(dāng)庭宣判。

上午10點(diǎn)半，檢察官孟曉走進(jìn)檢警工作室，打開(kāi)檢警案件遠(yuǎn)程聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，與金水路公安分局民警張磊視頻通話(huà)，提前介入一起電信詐騙案件，并通過(guò)證據(jù)展示平臺(tái)，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)及時(shí)收集、固定證據(jù)。目前，該平臺(tái)已遠(yuǎn)程對(duì)接金水公安分局，檢警兩家互聯(lián)互通，使研判案件更加及時(shí)充分，引導(dǎo)偵查職能得到更好發(fā)揮。

下午2點(diǎn)半，河南天基律師事務(wù)所魏江濤律師走進(jìn)鄭州市金水區(qū)檢察院12309服務(wù)大廳，徑直走向檢律智聯(lián)自助平臺(tái)，將身份證放置在指定位置，機(jī)器攝像頭迅速進(jìn)行人臉識(shí)別，通過(guò)之后，掃描二維碼閱卷，100頁(yè)的案件卷宗，2分鐘就刻錄完成。而就在等待卷宗刻錄的這2分鐘內(nèi)，魏江濤還用手機(jī)查看了金水區(qū)檢察院推送案件進(jìn)展信息，并預(yù)約好與案件辦理的員額檢察官視頻溝通的具體時(shí)間。

而與此同時(shí)，鄭州市金水區(qū)檢察院第四檢察部主任黃曉遠(yuǎn)正操控一架無(wú)人機(jī)進(jìn)行一起公益訴訟案件的現(xiàn)場(chǎng)取證，并通過(guò)航拍遙感技術(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)觀察和源頭跟蹤……

作為“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)科技強(qiáng)檢示范院”，智能化已經(jīng)全面滲透進(jìn)鄭州市金水區(qū)檢察院司法辦案的全程，該院按照河南省檢察院五化建設(shè) 、“智慧檢察”的部署要求，以科技換人力，以智能增效能，轉(zhuǎn)理念、應(yīng)大勢(shì)、搶先機(jī)，以項(xiàng)目化運(yùn)作的方式，形成以“智慧公訴”為龍頭，覆蓋“智慧辦案”“智慧管理”“智慧服務(wù)”的“智慧金檢”工作新模式。探索出一條司法體制改革與現(xiàn)代科技應(yīng)用融合的嶄新道路。

20%與80%的完美平衡

金水區(qū)檢察院是河南省辦案量最大的基層檢察院，平均每年辦理各類(lèi)案件2500件4000人左右，辦案量居河南167個(gè)基層檢察院之首，約占鄭州市的18%、全省的5%。壓力激發(fā)動(dòng)力，金水區(qū)檢察院黨組轉(zhuǎn)變理念，向智能化要戰(zhàn)斗力。

“在人工智能飛速發(fā)展的今天 ，每一個(gè)檢察人都必須順勢(shì)而為，做好智能化與檢察工作深度融合這道時(shí)代考題。”金水區(qū)檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)王青組建工作專(zhuān)班，制定《智慧金檢三年規(guī)劃》，開(kāi)展智慧金檢項(xiàng)目征集活動(dòng)，激發(fā)干警的創(chuàng)新熱情。全院每一個(gè)部門(mén)都被調(diào)動(dòng)起來(lái)，每一名干警都全程參與，院黨組從人、財(cái)、物、智、廉等各方面提供保障。匯總出6方面22條科技需求，采用拿來(lái)主義和自主研發(fā)兩種方式，立項(xiàng)打造3個(gè)大類(lèi)22個(gè)軟件，借力融智集聚規(guī)模效應(yīng)。在每一項(xiàng)應(yīng)用的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，金水區(qū)檢察院每個(gè)干警都在進(jìn)行著不同程度的跨界，或拓展范圍，或完善功能，每個(gè)人都是檢察工作與智能化融合進(jìn)程中最重要的那一環(huán)，每個(gè)人都在深度、廣度、精度上尋求最大限度的智能化。

河南省鄭州市金水區(qū)檢察院在控申檢察工作中，專(zhuān)門(mén)打造了一個(gè)控申案件數(shù)字化管理平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)案件四統(tǒng)一。（來(lái)源：資料圖片）

鄭州市金水區(qū)檢察院干警蒿海芳接受記者采訪(fǎng)，向記者介紹智慧金檢品牌工作。（來(lái)源：資料圖片）

在河南省率先建設(shè)“三遠(yuǎn)一網(wǎng)”、檢警案件遠(yuǎn)程聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，將智能語(yǔ)音輸入技術(shù)嵌入刑事辦案文書(shū)制作、筆錄摘抄、訊問(wèn)（詢(xún)問(wèn)）筆錄制作、證據(jù)審查分析四大環(huán)節(jié)，通過(guò)語(yǔ)音識(shí)別轉(zhuǎn)化技術(shù)，自動(dòng)生成文字，研發(fā)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，輔助檢察官進(jìn)行案件審查和研判決策。干警很快嘗到了智能化建設(shè)的甜頭。干警們形象地說(shuō)，遠(yuǎn)程提審、遠(yuǎn)程庭審解放了“雙腳”，智能語(yǔ)音識(shí)別系統(tǒng)解放了“雙手”，刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)解放了“大腦”，做到了用20%的力量辦理80%的一般案件，集中80%的力量攻克20%的重大疑難復(fù)雜案件。嘗到“甜頭”的干警主動(dòng)擁抱智能化建設(shè)，遠(yuǎn)程提審、遠(yuǎn)程庭審適用率均達(dá)到80%以上。為解決量刑建議精準(zhǔn)化問(wèn)題，與區(qū)法院共同應(yīng)用智能定罪量刑輔助系統(tǒng)，極大提高認(rèn)罪認(rèn)罰案件適用率。

“檢察工作發(fā)展到哪里，智慧檢察就發(fā)展到哪里”。在金水區(qū)檢察院，四大檢察開(kāi)始整合已開(kāi)發(fā)的小軟件，形成各自智慧體系。民事行政檢察研發(fā)公益訴訟線(xiàn)索智能發(fā)現(xiàn)軟件，利用文本挖掘技術(shù)，從互聯(lián)網(wǎng)海量信息中自動(dòng)發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索;設(shè)立微信公眾號(hào)“拍一拍”舉報(bào)平臺(tái)，群眾發(fā)現(xiàn)身邊食藥環(huán)問(wèn)題，隨手拍照，上傳平臺(tái)，完成舉報(bào)，線(xiàn)索查實(shí)，獲得獎(jiǎng)勵(lì);打造控申案件數(shù)字化管理平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)案件受理、錄入、辦理、反饋四統(tǒng)一。

鄭州市金水區(qū)檢察院干警王琳琳（右） 向同事展示檢律智聯(lián)平臺(tái)的使用方法。

“哪里有信號(hào)，哪里就有檢察工作”。檢務(wù)通平臺(tái)、黨員積分管理系統(tǒng)，記錄黨員的每一次活動(dòng)，為黨支部規(guī)范化建設(shè)助力加勁，法律法規(guī)“掌上學(xué)”，自動(dòng)顯示學(xué)習(xí)積分排名，提升綜合素質(zhì);研發(fā)、建成智能化檢委會(huì)會(huì)議室，推行檢委會(huì)審議案件多媒體示證和卷宗電子化，促進(jìn)檢委會(huì)工作信息化、規(guī)范化。

求極致精細(xì)化辦案

每天一到辦公室，先打開(kāi)電腦登錄案管系統(tǒng)，看自己名下所辦案件的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，再逐個(gè)查看員額檢察官的“案-件比”質(zhì)效情況，已成為王青每天上班后的習(xí)慣。

“‘案-件比有檢察機(jī)關(guān)‘司法GDP之稱(chēng)，既能反映辦案情況，又能反映法律監(jiān)督情況。要下大力氣，通過(guò)提高檢察官的辦案效率和辦案能力加以解決?！蓖跚嘟榻B，金水區(qū)檢察院2020年自主研發(fā)“刑事檢察數(shù)智管理系統(tǒng)”，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)刑事檢察業(yè)務(wù)全流程管理，動(dòng)態(tài)顯示每位員額檢察官核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)橫向排名、縱向?qū)Ρ龋行嵘k案質(zhì)效。

2020年，通過(guò)三年的智能化建設(shè)，金水區(qū)檢察院一線(xiàn)員額檢察官普遍感覺(jué)到，壓力雖然增大了，但案子辦起來(lái)更得心應(yīng)手了。金水區(qū)檢察院第二檢察部員額檢察官宋剛說(shuō)：“過(guò)去，一線(xiàn)辦案檢察官存在不重視監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題。而在智能化的考核機(jī)制下，檢察官不僅執(zhí)法監(jiān)督意識(shí)和執(zhí)法監(jiān)督能力得到提升，更學(xué)會(huì)什么是精細(xì)化辦案?！?/p>

2020年，金水區(qū)檢察院建成1000平方米的智慧案管中心，實(shí)現(xiàn)受理案卡一鍵生成、案件評(píng)查三書(shū)智能比對(duì)、案卡錯(cuò)誤智慧識(shí)別等，開(kāi)展全程、同步、動(dòng)態(tài)流程監(jiān)控，案件流程全預(yù)警、節(jié)點(diǎn)全告知、程序全透明。文本對(duì)照，評(píng)查效率、準(zhǔn)確率大幅上升。智能化建設(shè)變?nèi)斯ぴu(píng)查為數(shù)據(jù)評(píng)查，實(shí)現(xiàn)案件質(zhì)量評(píng)查百分百全覆蓋，以智慧化手段，將求極致理念貫徹到司法辦案的每個(gè)環(huán)節(jié)，形成一種導(dǎo)向，引導(dǎo)干警自覺(jué)把案件辦準(zhǔn)。

“智慧化建設(shè)讓我們自覺(jué)主動(dòng)要運(yùn)用‘案-件比指導(dǎo)分析和推動(dòng)工作， 用足用好提前介入、邊審邊補(bǔ)、不起訴權(quán)、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬四種方法，把不必要的環(huán)節(jié)擠掉，把必要的環(huán)節(jié)做極致，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化辦案。”宋剛說(shuō)?！氨热?，強(qiáng)化證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到起訴條件的案件，要敢于依法作出不起訴決定，及時(shí)終結(jié)訴訟程序，防止案件‘帶病進(jìn)入審判環(huán)節(jié)。已經(jīng)起訴的案件，如果確實(shí)發(fā)現(xiàn)證據(jù)存在重大問(wèn)題，要及時(shí)加強(qiáng)與法院溝通，依法撤回起訴。讓繁案快速流轉(zhuǎn)，進(jìn)入檢察程序后一次性?xún)?yōu)質(zhì)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)司法資源投入最少、當(dāng)事人感受最好的目標(biāo)?！?/p>

目前，金水區(qū)檢察院“案-件比”已由疫情初期的1∶2.42降至1∶1.29?！拔覀児ぷ鞯哪康?，致力于在每個(gè)環(huán)節(jié)都堅(jiān)持最高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，努力把每一項(xiàng)工作做到極致，讓每一起案件都經(jīng)得起歷史、人民、法律的檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一?！蓖跚嗾f(shuō)。