廣東惠東：檢察公開聽證促行政爭議實質(zhì)性化解

陳榮貴

近日，廣東省惠東縣檢察院召開首例行政爭議實質(zhì)性化解案件公開聽證會，縣人大代表、縣政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師等人士受邀參加了聽證。

2018年7月，惠州市生態(tài)環(huán)境局惠東分局（原惠東縣環(huán)境保護局）對陳某平在禁養(yǎng)區(qū)進行畜禽養(yǎng)殖依法作出行政處罰，責令其立即停止在禁養(yǎng)區(qū)從事養(yǎng)殖活動，并處以罰款，限其于收到處罰決定書之日起15日內(nèi)繳納。陳某平收到行政處罰決定書后未在法定期限內(nèi)繳納罰款，亦未申請復議或向人民法院提起訴訟。2019年4月，該局遂向法院申請強制執(zhí)行，法院立案執(zhí)行后，至今罰款仍未執(zhí)行到位。2020年11月，陳某平因不滿該局行政處罰程序及法院非訴執(zhí)行措施，向惠東縣檢察院申請監(jiān)督。

經(jīng)惠東縣檢察院調(diào)查了解，陳某平自2014年年底開始投資經(jīng)營養(yǎng)雞場，在2018年6月被責令停止養(yǎng)殖后，開始逐漸減小養(yǎng)殖規(guī)模并于2019年4月完全關(guān)停。加上受疫情影響，家庭經(jīng)濟困難，暫無能力履行罰款，且陳某平不滿惠州市生態(tài)環(huán)境局惠東分局執(zhí)法人員在責令其停止違法行為時未明確告知后續(xù)處罰結(jié)果，法院已終結(jié)本次執(zhí)行程序。為深化檢務(wù)公開，彰顯檢察人文關(guān)懷，惠東縣檢察院聚焦爭議焦點，積極與惠州市生態(tài)環(huán)境局惠東分局進行有效溝通，依法向陳某平釋法說理，雙方同意通過檢察聽證會解決爭議問題。

聽證會上，承辦檢察官介紹了具體案情，爭議雙方充分闡述了理由，聽證員圍繞市生態(tài)環(huán)境局惠東分局行政處罰是否合理合法以及陳某平申請減免滯納金并分期繳納罰款是否符合法律規(guī)定進行了聽證評議，最后爭議雙方達成了和解協(xié)議。

聽證員對本次聽證會給予充分的肯定，認為檢察機關(guān)有效搭建了行政機關(guān)與行政相對人理性溝通的平臺，實質(zhì)性化解了雙方的矛盾爭議，真正做到了“案結(jié)事了政和”。該案辦理是惠東縣檢察院推進行政爭議實質(zhì)性化解的有效嘗試，為行政檢察參與社會綜合治理提供了實踐經(jīng)驗。