公共管理的藝術(shù)價值與對策探究

沈旦賜 浙江理工大學(xué)藝術(shù)與設(shè)計學(xué)院 浙江 杭州 310000

一、公共管理藝術(shù)價值的含義

(一)公共管理人員的關(guān)鍵素質(zhì)

公共部門和私營部門都是推動社會發(fā)展的重要力量，并且兩者并無較為顯著的界限，管理存在相通性。所以，保持對民間私營部門管理藝術(shù)的關(guān)注，并分析其藝術(shù)性，提取恰當(dāng)?shù)牟糠?，運用在公共部門的管理中是十分必要的。公共管理的藝術(shù)性是公共管理人員自身必備的素養(yǎng)之一。公共管理人員代表公共部門對社會各種事務(wù)進行專業(yè)化管理，工作具有廣泛性、深入性的特點。這就要求了公共管理人員合理把握分寸，并且提升自身的行政藝術(shù)水平。對傳統(tǒng)管理形勢的評價，主要體現(xiàn)在“門難進，臉難看”這種管理手段上。由此可見，管理的能力問題遠(yuǎn)小于管理藝術(shù)存在的問題，這就對公共管理人員提出了新的要求，一定要時刻關(guān)注和重視管理的藝術(shù)，有效克服各種管理問題

(二)政府整體服務(wù)效率的提升

公共管理藝術(shù)的價值還體現(xiàn)在能顯著提升政府的服務(wù)質(zhì)量，更具技巧與藝術(shù)性的管理有利于優(yōu)化服務(wù)形象。隨著社會的快速發(fā)展，公眾對政務(wù)服務(wù)的期望值更高，因而對公共管理行為提出的要求也越來越高。評判公共管理的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)改變，效率、質(zhì)量、人性化以及便利性等都成為評價公共管理的參考指標(biāo)。公共管理藝術(shù)的重要性也越來越顯著。因此，體現(xiàn)公共管理的藝術(shù)價值將是確保政府各項工作有序開展、提升服務(wù)質(zhì)量的重要要求之。

(三)公共機構(gòu)建筑的藝術(shù)性

建筑的外觀設(shè)計可以表達出抽象的深層次內(nèi)涵，其可以是某些具體的藝術(shù)形象，也可以是某些特定的精神，但如果建筑過于平庸、普通，就會削弱其可解讀性，從而浪費一個展示風(fēng)貌的絕佳窗口。妥善利用這個展示自身的渠道，對樹立公共機構(gòu)的形象有巨大的作用。隨著我國社會的進步與生活水平的提高，居民的審美水平也在逐步提升，好的建筑設(shè)計能在各個方面給人帶來不同的感受。對于公共機構(gòu)來說，提供窗口服務(wù)的辦事大廳和當(dāng)?shù)卣霓k公樓主樓應(yīng)在外觀設(shè)計上有所區(qū)分。例如，辦事處的設(shè)計應(yīng)把重心放在便利性上，單純?yōu)榱送庥^上的藝術(shù)美而設(shè)計過長的樓梯或過矮的窗口就屬于功能與目的嚴(yán)重沖突的錯誤構(gòu)思。而政府主樓應(yīng)著重考慮莊嚴(yán)、務(wù)實等體現(xiàn)公共機構(gòu)正面形象的性質(zhì)，避免浮夸的藝術(shù)風(fēng)格，某些鄉(xiāng)級、縣級政府因辦公大樓過于奢華而陷入輿論漩渦的案例足以說明問題。另外，在區(qū)分性、功能性、政治性的基礎(chǔ)上追求藝術(shù)美是十分必要的。新時代的中國人民早已脫離20世紀(jì)的生活狀態(tài)，在全面脫貧的大背景下，人們的追求正從純粹追求實用性逐漸向兼顧實用性與藝術(shù)性轉(zhuǎn)變。除去對實用性的要求外，具有藝術(shù)美感，能使身心感到愉悅的事物將成為更多人的選擇。

二、公共管理藝術(shù)價值的關(guān)鍵內(nèi)涵

(一)形式上公共管理藝術(shù)價值的關(guān)鍵內(nèi)涵

呈現(xiàn)公共管理藝術(shù)性的載體多種多樣，不僅有具體行為，如言語，還包括具體形式，如便民設(shè)施、公共建筑。各種形式的藝術(shù)之美都會給人帶來好的體驗和享受，公共管理的藝術(shù)可以通過具體的形式表現(xiàn)出來。政府建筑物和其他建筑物雖然有一定的功能差異，但構(gòu)造大致相同，其外觀設(shè)計會對公共管理的藝術(shù)價值產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。美觀的建筑風(fēng)格能更加全面地展現(xiàn)出政府的藝術(shù)形象，如美國的白宮，能夠給人一種莊嚴(yán)、穩(wěn)重的藝術(shù)美感。所以說，我們也可以認(rèn)為建筑物具備的藝術(shù)價值在一定程度上決定著政府的實際形象。

(二)行為上公共管理藝術(shù)價值關(guān)鍵內(nèi)涵

公共管理在行為上的藝術(shù)價值主要體現(xiàn)在實際的公務(wù)執(zhí)行過程中表現(xiàn)出來的行為美德上，這種特殊的藝術(shù)會在公務(wù)人員執(zhí)法的過程中展現(xiàn)出來。一名優(yōu)秀的公共管理人員，應(yīng)時刻嚴(yán)格要求自己，端正工作態(tài)度，在公務(wù)執(zhí)行過程中，始終遵循文明執(zhí)法及道德執(zhí)法的原則，并對行為對象足夠尊重，理解其個性化要求及愿望，確保各種行政行為受到社會各界的認(rèn)可。在各種行動中，遵守相應(yīng)的規(guī)則制度，遵守規(guī)則也是一種美德。而公共管理人員開展各項工作時，也要依據(jù)各規(guī)章制度做事，正確行使自身的權(quán)力，確保公共管理體現(xiàn)出行為美。

(三)精神上公共管理藝術(shù)價值關(guān)鍵內(nèi)涵

精神美是公共管理的最高追求之一，也是公共管理藝術(shù)價值中的主要內(nèi)容，如果不講究精神藝術(shù)，那么增強公共管理藝術(shù)性的工作也將失去意義。其中，公共管理精神上具備的藝術(shù)價值主要包括以下幾點。

1.公共管理應(yīng)體現(xiàn)出價值觀的美

為了表現(xiàn)出價值觀的美，要時刻嚴(yán)格要求施政行為圍繞社會的公平、公正、民主等價值，展現(xiàn)出公共管理具備的公共性特點，維護廣大人民群眾的權(quán)益，推動社會的穩(wěn)定發(fā)展。

2.公共管理應(yīng)當(dāng)具備關(guān)懷美

要摒棄老舊的發(fā)展觀念，不得以人民群眾的需求和利益為代價謀求經(jīng)濟發(fā)展，要在公共管理工作中表現(xiàn)出胸懷祖國、心系人民、腳踏實地、舉善而行等特點。

3.公共管理要注重精神美

在社會高速發(fā)展的背景下，守舊必將被淘汰，只有注重改革創(chuàng)新才能順應(yīng)社會的發(fā)展，而改革也是一種精神和藝術(shù)美。

三、提高公共管理藝術(shù)價值的可行性對策

（一）注重創(chuàng)新和改革要提升公共管理的藝術(shù)價值，必須注重創(chuàng)新和改革，通過這種途徑，樹立政府良好的藝術(shù)形象。在創(chuàng)新和改革的過程中，要落實對物形象的合理設(shè)計，依據(jù)社會的發(fā)展潮流對政府建筑物的位置、風(fēng)格進行合理化設(shè)計，使設(shè)計出來的建筑物給人們留下更好的印象，并且應(yīng)改革組織結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)的改革創(chuàng)新可以有效避免機構(gòu)臃腫、各自為政等問題，好的結(jié)構(gòu)設(shè)計可以體現(xiàn)出靈活化、現(xiàn)代化、專業(yè)化、親民化、便民化的特點，縮短廣大人民群眾和政府之間的距離，讓服務(wù)更加便捷高效，從而表現(xiàn)出公共管理結(jié)構(gòu)具備的藝術(shù)價值。在創(chuàng)新改革的過程中，還創(chuàng)設(shè)“政府超市”“公共大廳”等，實現(xiàn)“無縫隙服務(wù)”及“一條龍服務(wù)”程序形象的設(shè)置也尤為重要。

（二）公共管理的藝術(shù)美，本身就包括政府的美德，由于政務(wù)部門的自身屬性，其天生就具有示范作用，所以各種舉動都將對社會的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。如果各級政府堅持根據(jù)道理辦事，講究誠信，崇尚正義，那么社會也會形成良性循環(huán)，并將政府的各種美德作為榜樣。如果政府存在暗箱操作，重利益、輕原則等不良風(fēng)氣，那么社會的道德水平也將會呈現(xiàn)出下降趨勢。所以政府部門應(yīng)履行自身的公共職責(zé)，具備愛心及責(zé)任感，展現(xiàn)自身崇高的藝術(shù)品質(zhì)。除此之外，政府自身的美德還應(yīng)表現(xiàn)出對“善業(yè)”的追求，所謂“善業(yè)”就是政府的樂善好施，它是公共管理藝術(shù)價值的核心和靈魂，也是追求的最終目標(biāo)。

（三）公共管理人員具備的藝術(shù)能力及藝術(shù)修養(yǎng)不但會影響行政的效果，還會間接對公共行政的藝術(shù)價值產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。公共管理人員的言行舉止、穿著打扮是政府的整體形象及審美情操的直接體現(xiàn)。同時，在執(zhí)行各種公務(wù)過程中表現(xiàn)出來的責(zé)任心、奉獻意識都會影響公共管理的藝術(shù)美，在言行舉止中體現(xiàn)出自身的情操，讓服務(wù)對象在接受服務(wù)的過程中受到美的熏陶，感受到尊重，從而支持公共管理工作。