國(guó)內(nèi)高校圖書館數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)探索與研究

馮雙雙 上海計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)開發(fā)中心 上海 201112

一、引言

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，數(shù)據(jù)治理得到了廣泛關(guān)注。教育行業(yè)信息化建設(shè)要應(yīng)重視數(shù)據(jù)治理。高校圖書館數(shù)字化資源是以數(shù)據(jù)為基本表現(xiàn)形式，數(shù)據(jù)構(gòu)成了高校圖書館信息系統(tǒng)運(yùn)行的血液，數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)系到信息系統(tǒng)的價(jià)值體現(xiàn)。數(shù)據(jù)治理有助于高校圖書館提高數(shù)據(jù)服務(wù)質(zhì)量；有助于高校圖書館用活數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)圖書館知識(shí)服務(wù)。

二、數(shù)據(jù)治理相關(guān)研究

(一)數(shù)據(jù)治理的概念

數(shù)據(jù)治理（Data Governance）并不是一個(gè)新生名詞，關(guān)于數(shù)據(jù)治理的定義不盡相同，本文采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 34960.5-2018[1]《信息技術(shù)服務(wù) 治理 第5部分：在數(shù)據(jù)治理規(guī)范中，績(jī)效、管控業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理的數(shù)據(jù)資源以及應(yīng)用的集合被叫作數(shù)據(jù)治理?？偟膩?lái)說，數(shù)據(jù)治理是為了提高數(shù)據(jù)質(zhì)量而開展相關(guān)管控活動(dòng)。

頂層設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)治理過程和區(qū)域以及保障這幾個(gè)方面是全面開展數(shù)據(jù)治理工作的基礎(chǔ)。

頂層設(shè)計(jì)：頂層設(shè)計(jì)是在各行各業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)施的，包括戰(zhàn)略規(guī)劃、組織構(gòu)建、架構(gòu)設(shè)計(jì)等。

數(shù)據(jù)治理的對(duì)象是數(shù)據(jù)治理域，要開展數(shù)據(jù)管理體系和數(shù)據(jù)價(jià)值體系的治理就要保證它的內(nèi)容在可行范圍內(nèi)包括圍繞著數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)質(zhì)量、主數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)目錄等方面。

數(shù)據(jù)治理過程：組織在頂層設(shè)計(jì)的規(guī)劃指導(dǎo)下運(yùn)用技術(shù)手段和管理手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，數(shù)據(jù)治理的過程是構(gòu)建數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)運(yùn)行、數(shù)據(jù)統(tǒng)籌和規(guī)劃、數(shù)據(jù)改進(jìn)和優(yōu)化，數(shù)據(jù)治理是一個(gè)可循環(huán)的過程。

數(shù)據(jù)治理保障：數(shù)據(jù)治理保障是數(shù)據(jù)治理工作實(shí)施的保障，通過法律法規(guī)、行業(yè)監(jiān)管、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等內(nèi)外部環(huán)境改善和促成因素，保障數(shù)據(jù)治理得以落實(shí)。

(二)高校圖書館數(shù)據(jù)治理現(xiàn)狀

在數(shù)據(jù)正在引領(lǐng)全行業(yè)的決策革命的這一背景下，高校圖書館應(yīng)加入“大數(shù)據(jù)”這輛高速列車，充分挖掘圖書館數(shù)字化資源信息，為管理決策提供支撐。例如國(guó)外，康奈爾大學(xué)于2009年開始實(shí)施嵌入式科研數(shù)據(jù)管理服務(wù)，為圖書館館員解決在用戶科研數(shù)據(jù)需求、調(diào)研數(shù)據(jù)服務(wù)、圖書館資源建設(shè)中遇到的問題。當(dāng)然，我國(guó)圖書館界對(duì)數(shù)據(jù)治理研究雖起步較晚，但也逐漸從理論解析轉(zhuǎn)向?qū)嵺`探索階段。顧立平[2]指出圖書館事業(yè)的發(fā)展機(jī)遇是數(shù)據(jù)治理，而且他還提出數(shù)據(jù)共享，重用、獲取、加值治理這幾個(gè)方面及圖書館和信息中心在這幾方面需要注意的一些問題。包冬梅[3]提出從實(shí)施評(píng)估、促成因素、范圍這三方面構(gòu)建高校圖書館數(shù)據(jù)的治理基本框架。此外，鄭建明[4]從相關(guān)理論的各個(gè)要素間的邏輯關(guān)系以及它們的一些重要的構(gòu)成要素，從而系統(tǒng)的闡述了我們國(guó)家數(shù)字類圖書館的治理理論。

三、高校圖書館數(shù)據(jù)治理體系

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，圖書館的服務(wù)已經(jīng)傾向于數(shù)字資源，高校圖書館是否能有效利用數(shù)字資源亦成為高校圖書館發(fā)展的關(guān)鍵，數(shù)據(jù)治理是高校圖書館信息化建設(shè)的關(guān)鍵手段之一?；诖耍咝D書館可對(duì)現(xiàn)有的圖書館數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分析，要推動(dòng)高校圖書館服務(wù)創(chuàng)新和價(jià)值創(chuàng)造，在一定條件和程度上要求要形成包括數(shù)據(jù)過程、數(shù)據(jù)治理域、頂層設(shè)計(jì)以及數(shù)據(jù)保障這幾個(gè)方面的數(shù)據(jù)治理體系。

(一)加強(qiáng)高校圖書館數(shù)據(jù)治理頂層設(shè)計(jì)

數(shù)據(jù)資源是高校圖書館的寶貴資產(chǎn)，各館雖然都在結(jié)合現(xiàn)有資源探索發(fā)展方向，但并未認(rèn)識(shí)到圖書館數(shù)據(jù)治理的重要性。目前，系統(tǒng)開發(fā)人員認(rèn)為數(shù)據(jù)治理是表面工程，只是簡(jiǎn)單的整理數(shù)據(jù)，大多數(shù)在系統(tǒng)開發(fā)后提取數(shù)據(jù)形成文檔，開發(fā)先行，治理在后，這是一種錯(cuò)誤的想法。應(yīng)讓管理部門參與到數(shù)據(jù)治理的設(shè)計(jì)，以業(yè)務(wù)需求為牽引，完成整個(gè)治理過程。

(二)統(tǒng)籌管控?cái)?shù)據(jù)治理域

高校圖書館應(yīng)在系統(tǒng)建設(shè)前統(tǒng)籌管控?cái)?shù)據(jù)治理域，為了避免信息孤島，我們可將組成數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研制組部門和各系統(tǒng)保證并要求他們使用相同的數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)共享能力，標(biāo)準(zhǔn)研制組部門和各系統(tǒng)負(fù)責(zé)建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，他們的工作也包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)和管理標(biāo)準(zhǔn)的制定、維護(hù)數(shù)據(jù)的保密性、宣傳和解釋等工作。

(三)落實(shí)數(shù)據(jù)治理過程

目前，大多數(shù)高校圖書館的內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)沒有數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)參考，出現(xiàn)了不同的應(yīng)用系統(tǒng)使用不同的數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是因?yàn)樯钪懈咝D書館大多數(shù)缺乏所謂的整體數(shù)據(jù)架構(gòu)，從而導(dǎo)致高校圖書館一系列數(shù)據(jù)共享困難、交換困難和數(shù)據(jù)冗余的一些問題。

高校圖書館可從以下幾方面落實(shí)數(shù)據(jù)治理過程：

在信息化初期階段，數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫(kù)系列、主和元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全以及數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)才能被稱為一套完整的數(shù)據(jù)架構(gòu)，是規(guī)劃整體數(shù)據(jù)架構(gòu)的基本。

信息化建設(shè)階段：生成數(shù)據(jù)的源系統(tǒng)是產(chǎn)生數(shù)據(jù)問題的首要環(huán)節(jié)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量對(duì)于解決在數(shù)據(jù)源頭解決數(shù)據(jù)問題是十分有效的措施。高校圖書館內(nèi)部不同應(yīng)用系統(tǒng)要求共享數(shù)據(jù)的現(xiàn)象非常普遍，建立主數(shù)據(jù)中心不僅可以保證對(duì)外提供準(zhǔn)確一致的數(shù)據(jù)，而且可避免因各應(yīng)用系統(tǒng)相互共享數(shù)據(jù)而形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。根據(jù)實(shí)際需求將圖書館范圍內(nèi)的一些統(tǒng)一的、完整的以及準(zhǔn)確的核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享交換的數(shù)據(jù)納入到主數(shù)據(jù)范圍，由主數(shù)據(jù)中心對(duì)外提供一些數(shù)據(jù)。

信息化運(yùn)行階段：高校圖書館缺乏明確的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)，各階段缺乏專門的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理人員。搭建數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)，將數(shù)據(jù)質(zhì)量報(bào)告第一時(shí)間推送給數(shù)據(jù)治理業(yè)務(wù)人員，有助于及時(shí)糾正一些有問題的數(shù)據(jù)。從數(shù)據(jù)的監(jiān)控、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)治理的流程等相關(guān)的一些制度等方面去提升系統(tǒng)信息的管理能力，優(yōu)先去解決一些面臨的數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)問題。

(四)保障數(shù)據(jù)治理

開展數(shù)據(jù)治理工作的有力保障是數(shù)據(jù)治理組織的有力保障，數(shù)據(jù)治理組織還包括決策層、管理層、執(zhí)行層。決策層：由圖書館館長(zhǎng)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和職能部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)制定部門目標(biāo)、部門制度、標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)數(shù)據(jù)治理工作給予相應(yīng)的人力、物力和資金的支持與保障；管理層：對(duì)數(shù)據(jù)治理過程進(jìn)行監(jiān)控和管理，以符合數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度和流程規(guī)范的要求；執(zhí)行層：執(zhí)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。

四、結(jié)語(yǔ)

通過對(duì)高校圖書館數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)的研究和探討，本數(shù)據(jù)治理的研究使數(shù)據(jù)治理研究更好地為高校圖書館數(shù)據(jù)服務(wù)。當(dāng)然，本研究也存在一些不足。一方面，借鑒其他行業(yè)數(shù)據(jù)治理經(jīng)驗(yàn)提出的體系，這些措施在高校圖書館落地應(yīng)用會(huì)存在適應(yīng)性的問題，未來(lái)可通過實(shí)踐進(jìn)一步完善；另一方面，本研究更偏重于理論研究，對(duì)于數(shù)據(jù)治理的具體方法、步驟及涉及的相關(guān)技術(shù)未作詳細(xì)介紹，這也是今后研究的方向。