以文化資源賦能打造職業(yè)教育“山東樣本”

潘 琳

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會文化產(chǎn)業(yè)對技術應用型人才需求迫切，技術應用型人才供給缺口較大。職業(yè)教育以培養(yǎng)技術應用型人才為目標，是推動經(jīng)濟社會及文化發(fā)展的重要力量。青島作為沿海重要城市，現(xiàn)階段急需依托文化資源賦能，進一步激發(fā)城市活力。文化繁榮與經(jīng)濟發(fā)展離不開應用型人才的支持，因此，職業(yè)教育也是推動青島創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。

一、青島職教文化資源賦能經(jīng)濟的現(xiàn)實意義

青島成為新一線城市為未來更深層次地激活城市活力提出了更高的要求。青島是一座美麗的濱海城市，是沿海旅游文化的重要代表城市，因此，如何激活整座城市的文化資源，賦能經(jīng)濟，激發(fā)城市發(fā)展的潛力格外重要。青島文化資源內(nèi)容豐富多樣，近年來，青島竭力打造職業(yè)教育高地，其中職業(yè)教育所涉及的地域文化資源容量巨大，因此，打造職教“山東樣本”，推動職教文化資源對經(jīng)濟的巨大推動力，意義重大。

(一)產(chǎn)教融合推動產(chǎn)業(yè)文化發(fā)展

職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)文化發(fā)展相結(jié)合，既提高職業(yè)教育專業(yè)設置的科學性、就業(yè)針對性等，推動職業(yè)教育水平的大跨步發(fā)展，也反過來激活了產(chǎn)業(yè)文化，帶動了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，促進了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如，動漫文化的繁榮離不開動漫產(chǎn)業(yè)的支持。動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依托動漫專業(yè)人才，而專業(yè)人才需要職業(yè)教育的培育，也只有職業(yè)教育動漫專業(yè)的進步才能促進動漫文化的繁榮，進而推動動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)職教文化擴充旅游文化資源

青島打造職業(yè)教育“山東樣本”，一旦“山東樣本”打造成功，不僅會輻射整個山東半島，帶來巨大的旅游資源，而且職教發(fā)展帶動職業(yè)文化的發(fā)展，也會融入青島旅游文化的大范疇之中。

(三)職教文化資源催生經(jīng)濟新業(yè)態(tài)

職教文化的繁榮與發(fā)展，會帶動產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新思維，會催生新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)。依托職教文化，形成職教文化產(chǎn)品，以產(chǎn)品促進形成產(chǎn)業(yè)鏈條，催生新業(yè)態(tài)。青島國際職教城的發(fā)展，與當?shù)胤俏镔|(zhì)遺產(chǎn)、海洋文化、旅游文化、會展文化等融合，滲透創(chuàng)新理念，打造出新形勢、高品質(zhì)、大容量的經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。

(四)依托先進職教文化資源吸引高層次應用型人才

任何地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都離不開先進人才的支撐。近年來，青島對于先進人才的吸引力度極大。區(qū)域內(nèi)先進的職教文化的形成和發(fā)展，本身就是一個具有極強人才競爭力的標志。職教文化資源巨大的影響力必然會提升地區(qū)先進人才流入量。

二、青島職教文化資源賦能經(jīng)濟的不足與挑戰(zhàn)

(一)缺乏“共生+協(xié)同+賦能”理念

2019年11月20日，青島國際職教城項目正式啟動實施，擬打造成為全國最大的職業(yè)教育科技產(chǎn)業(yè)城，目標定位于打造國內(nèi)領先、國際一流的職業(yè)教育聚集區(qū)、職業(yè)技能人才貫通培養(yǎng)示范區(qū)、產(chǎn)教融合先行區(qū)，形成“人工智能+互聯(lián)網(wǎng)教育+教育裝備制造”千億產(chǎn)業(yè)集群[1]。青島國際職教城是青島北部的重點組團，東臨即墨主城區(qū)，西接膠州市，南接城陽區(qū)，約82.8平方公里，，周邊產(chǎn)業(yè)聚集，毗鄰國際陸港 、國際商貿(mào)城、汽車產(chǎn)業(yè)新城、臨空經(jīng)濟區(qū)等眾多產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，為職教城提供了有力的資源支撐。

各地職教城發(fā)展中有一個共性瓶頸，那就是共生思維缺失，協(xié)同途徑不順，賦能力度不足。共生思維缺失是指區(qū)域內(nèi)高職院所未意識到職教城發(fā)展是所有參與者的“生命共同體”，因此，在各院校出現(xiàn)資源獨占，寧可浪費也不共享的現(xiàn)象；協(xié)同途徑不順是指職教城內(nèi)各院所各自為政，缺乏溝通、協(xié)調(diào)與合作；賦能力度不足，是指人力資源激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟活力的力度不夠。現(xiàn)階段，青島職教城發(fā)展也并未找尋出高效的解決路徑。

(二)缺乏對職業(yè)教育的價值認同

教育若想產(chǎn)生并帶動巨大的文化資源，首先需要被社會認同，只有被認同，教育的質(zhì)與量才會有所提升，才會產(chǎn)生巨大的資源虹吸及文化輻射作用。但近年來，職業(yè)教育相對于高等教育其發(fā)展?jié)摿θ晕幢煌诰虺鰜恚谏鐣J同方面，仍有巨大可為空間。

(三)專業(yè)設置缺乏經(jīng)濟市場靈敏性

職教文化資源賦能經(jīng)濟的前提是職教本身能夠輻射經(jīng)濟市場，能夠與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟良性結(jié)合。但當前，部分職教專業(yè)的設置缺乏市場調(diào)研，不少專業(yè)的就業(yè)前景與市場需求并未協(xié)調(diào)起來，因此出現(xiàn)培養(yǎng)的人才不能很好進入就業(yè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)象，對教育資源帶來極大的浪費，也影響整個職教產(chǎn)業(yè)的社會評價，以致職教文化資源賦能經(jīng)濟不足。

(四)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)文化融合不充分

現(xiàn)階段，青島職業(yè)教育作為獨立的教育內(nèi)容與階段，與產(chǎn)業(yè)及其文化的融合仍需要政府的引導與支持。一旦缺失外來催生力量，職業(yè)教育極容易與產(chǎn)業(yè)及其文化割裂。因此，需要職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)及其文化自主融合的內(nèi)生力量。

三、青島打造職業(yè)教育“山東樣本”的路徑策略

(一)全方位推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與職業(yè)教育互動式發(fā)展

市場指引，形成“提質(zhì)量”產(chǎn)業(yè)意識形態(tài)。技術升級對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有著極其重要的分量，技術升級的實現(xiàn)和完成受到企業(yè)主產(chǎn)業(yè)意識形態(tài)的影響，只有企業(yè)主認識到技術升級的重要性和意義，形成了“提質(zhì)量”的產(chǎn)業(yè)意識形態(tài)，才能堅定完成技術升級的艱巨任務。技術升級離不開技術人才的支撐，這種支撐倒逼企業(yè)主認識到技術人才的價值，從而打開技術人才的市場缺口。

政府牽頭，訂制“菜單式”人才培養(yǎng)模式。人才培養(yǎng)往往有滯后性，這就要求政府牽頭，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對技術人才的需求與職教主體訂制“菜單式”人才培養(yǎng)模式，職業(yè)教育主體針對企業(yè)技術人才的需求，培養(yǎng)出訂制人才，減少中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)職業(yè)教育技術人才定點輸送。第三方介入，實施“點評式”互動發(fā)展評測。引入第三方評測機構(gòu)，及時對職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量給予評測，對企業(yè)技術人才的需求滿足程度進行反饋。

(二)多層次創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系

引導部分符合條件的大中專院校逐步向應用型職業(yè)院校轉(zhuǎn)化。對于主動向應用型職業(yè)院校轉(zhuǎn)化的院校，給予政策傾斜，鼓勵其培育與專業(yè)學位研究生教育接軌的人才。開通高層次應用型人才委培教育直通車。利用“職教高考”等，擇優(yōu)選拔出職教優(yōu)秀生源，進行定點高層次應用型人才委培，落實此類人才的就業(yè)，以及后續(xù)培養(yǎng)，實行定期回爐受教政策。

擴充未來“職教高考”的生源量。2020年，青島市政府印發(fā)《青島市打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)實施方案》中明確指出，青島要全面對接“職教高考”制度[2]。任何一種教育，生源的質(zhì)與量都極其關鍵?！奥毥谈呖肌敝贫葍?yōu)良的關鍵之一，在于能夠擴充出大量的生源，從中擇優(yōu)，推動職業(yè)教育的繁榮發(fā)展。提前在中小學群體中分流潛在生源，在普通中小學開設職業(yè)啟蒙教育課程，在普通高中課程中增設職業(yè)技術，以“文化課+X”的形式列入中考，其中X為職業(yè)教育選修課。取消省內(nèi)“職教高考”生源地域限制。吸引外地優(yōu)秀生源入青，對于外地拔尖職教人才，實行戶籍和住房照顧。利用媒體資源，加大宣傳力度，擴大青島“職教高考”影響力。創(chuàng)建 “高層次應用型拔尖人才評選計劃”“優(yōu)秀應用型人才榜樣庫”等，并對入選人員進行待遇和工資傾斜。

(三)高標準打造青島國際職教城創(chuàng)新高地

圍繞精準的功能與定位，集聚參與主體。青島國際職教城主要職能定位是國際級高技能人才培育與職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新中心、青島市“教育+”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等；規(guī)劃目標是“產(chǎn)學研城鄉(xiāng)游”融合發(fā)展的國際科教之城、綠色現(xiàn)代的生態(tài)智慧之城等[3]。應圍繞上述功能與定位集聚有共性目標的參與主體，讓不同參與主體在共同的發(fā)展理念和功能定位下，組合成“命運共同體”，協(xié)同發(fā)展，合力共生。

依托開放、競爭與激勵政策，催生職教聯(lián)盟。職教城建立的初衷不僅僅是為了把各個職業(yè)院校進行地緣上的拉近，更重要的是將各個成員院校進行整合，發(fā)揮“1+1>2”的作用，加強合作、共享與創(chuàng)新。面對職業(yè)院校獨立單位間各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀，職教城應施行激勵政策，對做得好的職教聯(lián)盟實行政策傾斜和獎勵。擴大開放與對外，不能讓職教城成為職教院校的圍城，打開“走得進來”“趕得出去”的大門，讓教育資源流動起來。

實行“教育+”多元辦學格局。吸引有能力、有意向的高精尖等先進企業(yè)參與職教辦學，對參辦效果較好的企業(yè)，大刀闊斧地推動其與職教院校的二級院校進行股份制混合共建，并按照財政部相關政策，抵免教育費附加，并傾向給予部分稅費抵免。

凝聚高水平職教師資力量。創(chuàng)建國家職教名師平臺，對部分師德突出，同時專業(yè)能力拔尖的教師授予特殊榮譽。在職稱評定中，向職稱教師實施名額傾斜，在職稱評審中，重視創(chuàng)新研發(fā)比重，對研發(fā)能力突出的職教教師，實施破格聘用。

構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)專家與職教教師隊伍雙向流通機制。鼓勵職教教師到企業(yè)中掛職鍛煉，支持企業(yè)先進科研人員到職業(yè)院校兼職，實行第三方評估，對于科教水平極高、師德良好的企業(yè)先進科研人員簽訂長期兼職合同，支持職教教師與企業(yè)科研人員合作研發(fā)，加大交流。