民族地區(qū)加強(qiáng)國家通用語言教育對策研究

席 悅 任 軍

鑄牢中華民族共同體意識涉及中國特色社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)層面，其中強(qiáng)化我國通用語言教育是其重要基礎(chǔ)條件之一。馬克思指出：語言產(chǎn)生于一定的共同體，其本身就是一特定共同體的存在。我國是一個(gè)多民族的統(tǒng)一國家，民族地區(qū)因其地理、人文等條件的限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終與其他地區(qū)存在一定程度上的差距。民族地區(qū)雙語或多語現(xiàn)象非常普遍，在民族地區(qū)加強(qiáng)國家通用語言教育，是在支持和保護(hù)少數(shù)民族群眾使用、學(xué)習(xí)本民族語言合法權(quán)利的同時(shí)，增強(qiáng)民族地區(qū)群眾運(yùn)用國家通用語言及文字的能力，實(shí)現(xiàn)中華民族同胞之間更加順暢地交往交流交融，不受地域語言或民族語言不通的限制。本文通過溯源我國加強(qiáng)國家通用語言教育，展開分析這一重大決策的意義，并從政策解讀、教材體系與師資隊(duì)伍建設(shè)等方面提出在民族地區(qū)加強(qiáng)國家通用語言教育的對策建議。

一、全面加強(qiáng)國家通用語言文字教育的根源

(一)學(xué)習(xí)國家通用語言文字是法律規(guī)定

中國共產(chǎn)黨自新中國成立起即高度重視通用語言文字在我國的推廣和普及工作，并通過一系列方案政策付諸實(shí)際。在建國后的1958年，簡化漢字、推廣普通話、制定和推行漢語拼音方案三個(gè)方面被黨確定為語言工作的主要任務(wù)；改革開放后，憲法明確規(guī)定要在全國范圍內(nèi)推廣人民群眾運(yùn)用普通話，自此開始我國通用語言正式確定為普通話，具有法定地位[1]。此后我國憲法和法律不斷完善和闡釋了我國公民學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字的權(quán)利和義務(wù)的具體內(nèi)容，通用語言文字教育在全國范圍內(nèi)推行和實(shí)施形成了一整套全面且成系統(tǒng)的規(guī)范體系。學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字是每一個(gè)中國公民的權(quán)利，也是必須盡到的法定義務(wù)。這與少數(shù)民族選擇學(xué)習(xí)和使用本民族語言文字接受教育的權(quán)利并不沖突，都受到國家法律的保護(hù)。

(二)國家通用語言文字是歷史和人民的選擇

我國國家通用語言文字的選擇和確定并非“硬性規(guī)定”，而是歷史和人民的自如選擇，是各少數(shù)民族在各地區(qū)范圍內(nèi)，在日常生產(chǎn)生活過程中相互影響和相互滲透的自然結(jié)果，是各族人民日常工作、交流交往交融的現(xiàn)實(shí)需要，更是在各民族人民之間培養(yǎng)和建立文化認(rèn)同、共同構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代化國家的自然過程。換句話說，各民族在統(tǒng)一的國家之內(nèi)日常的交流交往交融生動(dòng)體現(xiàn)在國家通用語言文字的選擇、形成和發(fā)展推廣的整個(gè)過程。近十年來，我國國家通用語言普及工作取得巨大進(jìn)展，民族地區(qū)群眾在國家教育部門工作者的幫助下掌握國家通用語言的能力和程度普遍提高，各民族人民在日常工作生活中的語言文字交流障礙基本消除，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)巨大進(jìn)步。

二、加強(qiáng)國家通用語言教育的重要意義

(一)加強(qiáng)國家通用語言教育可以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)

各民族的語言往往承載著不同地域和歷史的文化，蘊(yùn)含著祖先留下的生存智慧與歷史發(fā)展過程中積累的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。各民族通過不同的語言共同譜寫了我國的悠久歷史，創(chuàng)造了燦爛的中華文明和中華文化，培育了偉大的中華民族精神。此外，我國國家通用語言的選擇和確立是在歷史發(fā)展過程中，經(jīng)由各民族不斷融合交流而形成的必然結(jié)果，因此全面加強(qiáng)通用語言教育，可以有效增強(qiáng)中華民族共同體意識的基石，并為各民族帶來認(rèn)同感，加強(qiáng)中華民族凝聚力，促使全國各民族共同進(jìn)步、互通有無，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

(二)加強(qiáng)國家通用語言教育有利于傳承民族文化

作為人類重要的交流工具和文化的重要載體，語言文字一直承載著文化交流及傳承的重要任務(wù)。而當(dāng)代中國所擁有的語言在內(nèi)的文化結(jié)晶，也正是各民族在漫長的歷史發(fā)展過程中共同融會(huì)貫通而成的傳統(tǒng)文化。國家通用語言在文化交流及國際貿(mào)易過程中發(fā)揮的作用日趨顯著，而國際社會(huì)也在不斷推廣，這些都為中外文化的交流互動(dòng)提供了良好助益?？梢哉f，各民族文化本身是中華民族不可多得的一部分，在中國特色社會(huì)主義發(fā)展的新時(shí)期，我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化國家通用語言文字教育，努力增強(qiáng)民族文化的影響力，進(jìn)而為我國文化的創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化及交流借鑒提供重要載體。

(三)加強(qiáng)國家通用語言教育有利于促進(jìn)各民族繁榮發(fā)展

在當(dāng)前中國社會(huì)中，大量的生活發(fā)展信息需要通用語言作為傳播媒介，人與人之間的日常交流溝通同樣要依靠通用語言來完成。實(shí)際上，對國家通用語言的掌握情況，已成為檢驗(yàn)個(gè)人綜合素質(zhì)的關(guān)鍵因素。對個(gè)體來說，提升對國家通用語言的掌握情況，可以在更廣泛的區(qū)域內(nèi)獲得發(fā)展的機(jī)遇。對于我國民族地區(qū)而言，想要提升發(fā)展速度，鞏固發(fā)展成果，不但要強(qiáng)化國家通用語言的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對外順暢交流，同時(shí)也要將培養(yǎng)大量精通國家通用語言的高素質(zhì)人才作為重點(diǎn)工作[2]。因此，增強(qiáng)民族地區(qū)群眾的國家通用語言應(yīng)用能力，不僅關(guān)乎國家語言安全的問題，對于民族凝聚力、向心力的加強(qiáng)，以及國民素質(zhì)的全面增強(qiáng)有著密切聯(lián)系，同時(shí)更能成為我國各民族團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的強(qiáng)大助力。

三、民族地區(qū)加強(qiáng)國家通用語言教育的基本對策

從民族地區(qū)加強(qiáng)國家通用語言教育的原因和意義角度來看，民族地區(qū)加強(qiáng)國家通用語言教育對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、乃至整個(gè)國家的發(fā)展和穩(wěn)定都至關(guān)重要。如何將加強(qiáng)國家通用語言教育政策落到實(shí)處，需要地區(qū)政府根據(jù)各地實(shí)情做好工作。

(一)政府應(yīng)做好政策解讀工作，堅(jiān)定加強(qiáng)國家通用語言教育與傳承少數(shù)民族文化并重

我國推行在民族地區(qū)加強(qiáng)國家通用語言教育的政策是為了提高民族地區(qū)人民的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)對外順暢交流，進(jìn)而促進(jìn)個(gè)人發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但部分少數(shù)民族群眾錯(cuò)誤認(rèn)為這是削弱甚至消除民族語言的舉措，會(huì)阻礙本民族文化的傳承，因此而對學(xué)習(xí)國家通用語言文字產(chǎn)生排斥心理，甚至阻撓政策落實(shí)。這歸根結(jié)底是源于部分少數(shù)民族群眾對國家政策缺乏正確認(rèn)識和解讀，需要政府各個(gè)部門將國家加強(qiáng)通用語言教育政策的目的和利好準(zhǔn)確傳達(dá)給民族地區(qū)群眾，讓群眾清楚認(rèn)識到加強(qiáng)國家通用語言教育和保護(hù)少數(shù)民族語言文字并非是相悖的[3]。只有獲得民族地區(qū)群眾發(fā)自內(nèi)心的接受和擁護(hù)，加強(qiáng)國家通用語言教育政策才能順利開展，取得成效。長年以來，國家通過專門機(jī)構(gòu)執(zhí)行規(guī)范少數(shù)民族語言文字的工作，致力于讓少數(shù)民族語言文字變得科學(xué)系統(tǒng)，在政府的政策支持下，適用于各民族用語輸入的打字排版軟件也相繼開發(fā)。民族地區(qū)致力于積極保護(hù)、搶救流落于民間的少數(shù)民族文化作品，那種妄稱少數(shù)民族語言和文化“面臨危機(jī)”“瀕于衰亡”的說法，無論如何都是站不住腳的。

(二)重視教材體系與師資隊(duì)伍建設(shè)，為民族地區(qū)文教事業(yè)提供扶持性政策

教材體系和師資隊(duì)伍是推進(jìn)加強(qiáng)民族地區(qū)國家通用語言教育政策最重要的兩環(huán)。各民族地區(qū)政府必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)政策細(xì)則，堅(jiān)定不移推進(jìn)統(tǒng)編教材使用，構(gòu)建完善的教材體系，并通過硬性要求和人才引進(jìn)來進(jìn)一步加強(qiáng)民族地區(qū)的師資隊(duì)伍[4]。同時(shí)，黨和政府應(yīng)當(dāng)始終對廣大少數(shù)民族學(xué)習(xí)和使用本民族語言、傳承和發(fā)展本民族文化的權(quán)利給予保護(hù)和尊重，積極為發(fā)展民族地區(qū)文教事業(yè)提供扶持性政策。種類繁多的文字和語言也體現(xiàn)出了我國作為幅員遼闊的多民族國家所具有的文化及歷史譜系的多元化特點(diǎn)。同西方國家及中國封建時(shí)代相比，我國堅(jiān)持實(shí)施多樣性與統(tǒng)一性相結(jié)合的語言文字政策，盡可能在確保共通性的同時(shí)，維護(hù)差異性的存在，有助于確保民族文字及語言和國家通用文字及語言之間的共存共促，這對于保證民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)國家穩(wěn)定統(tǒng)一等方面具有重要的貢獻(xiàn)[5]。

(三)推動(dòng)國家通用語言教育向系統(tǒng)性工程完善

由于各民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平存在差異，語言文化種類繁多，國家通用語言教育在各個(gè)地區(qū)、民族間不能一概而論。在各地區(qū)落實(shí)加強(qiáng)國家通用語言教育的過程中，首先要對本地區(qū)范圍內(nèi)人民群眾的民族占比結(jié)構(gòu)、各不同民族語言及文化等方面的差異做到充分了解，尤其是同一空間范圍內(nèi)的多個(gè)世居民族的文化迥異，考慮到當(dāng)?shù)仉p語師資水平的參差不齊，更要考慮到不同自治州、自治旗縣乃至民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特殊民族政策[6]。國家通用語言教育的實(shí)施工作非常復(fù)雜，不僅需要國家層面的宏觀政策作為引導(dǎo)，需要各民族地區(qū)政府根據(jù)本地區(qū)現(xiàn)實(shí)情況出臺(tái)相關(guān)政策方案給予保障，更需要州縣、學(xué)校做好基層管理工作，從而建立起相應(yīng)的管理體系和健全的實(shí)施機(jī)制，才能保證加強(qiáng)國家通用語言教育政策順利實(shí)施。

全面推廣通用語言教育，幫助少數(shù)民族同胞們學(xué)習(xí)掌握通用語言，根本目的是為了確保少數(shù)民族同胞能享有平等接受教育的權(quán)利，讓少數(shù)民族開拓眼界，和其他同胞一起共享現(xiàn)代化發(fā)展成果，促進(jìn)不同民族和平共處、協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮。未來，隨著我國通用語言教育的不斷深入發(fā)展，各民族必將更為積極地投入和參與到國家通用語言教育的發(fā)展、傳承和應(yīng)用中來，中華民族共同體意識必將根植于每個(gè)中華民族兒女的心中[7]。