中國高校智庫建設(shè)歷程、困境及出路

楊再峰，潘燕婷

(梧州學(xué)院 教師教育學(xué)院, 廣西 梧州 543002)

智庫是進(jìn)行公共政策研究分析和參與決策制定的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)，其功能在于引導(dǎo)政策制定者和公眾做出明智的行動(dòng)抉擇和決策[1]。面對日益復(fù)雜環(huán)境制定決策愈加艱難，政府制定決策亟需智庫提供智力支持。而高校智庫依托人才等資源優(yōu)勢更是輔佐政策制定的主力，可以更好地服務(wù)政策制定。2012年習(xí)近平總書記首次提出建設(shè)高質(zhì)量智庫，此后總書記還曾多次為建設(shè)高質(zhì)量智庫做出重要指示或批示。2014年教育部印發(fā)《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》提出，培育建設(shè)一批具有集成優(yōu)勢的新型智庫機(jī)構(gòu)。這是國家對建設(shè)高質(zhì)量高校智庫寄予的厚望。當(dāng)前，我國高校智庫已完成總體布局，在高質(zhì)量發(fā)展背景下，要求智庫要以思想創(chuàng)新為核心競爭力、扎根實(shí)踐進(jìn)行研究，與調(diào)研基地、政府機(jī)構(gòu)、媒體等進(jìn)行聚力合作。深入思考高校智庫高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展應(yīng)成為智庫理論研究焦點(diǎn)這個(gè)論題。因此，分析高校智庫建設(shè)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在問題和困境，對助力我國高校智庫邁向高質(zhì)量發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國高校智庫發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

(一)我國高校智庫發(fā)展歷程

中華人民共和國成立后，我國高校智庫發(fā)展大致經(jīng)歷了4個(gè)基本階段：

第一階段，中華人民共和國成立至改革開放前。中華人民共和國成立初期，因國內(nèi)從事國際問題研究工作的人員和機(jī)構(gòu)較少、所積累國際問題資料匱乏等問題，1963年因外交局勢所需，毛澤東主席、周恩來總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視國際問題研究。為解決國家外交問題，國務(wù)院先后批準(zhǔn)部分知名高校設(shè)立國際問題研究機(jī)構(gòu)，如1964年北京大學(xué)成立亞非研究所、西北大學(xué)成立伊斯蘭國家研究所；吉林大學(xué)、四川大學(xué)等高校也成立各種國外研究機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)是我國誕生最早的高校智庫，歷史悠久，雖數(shù)量不多，但特色鮮明，率先開創(chuàng)國際事務(wù)政策研究，奠定了我國高校智庫后來發(fā)展的基礎(chǔ)。

第二階段，改革開放至20世紀(jì)末。黨的十一屆三中全會(huì)后，我國實(shí)行改革開放，以經(jīng)濟(jì)體制改革作為社會(huì)發(fā)展引擎，遇到的新問題、新矛盾日益增多，對各類政策需求旺盛。為此高校成立了各種各樣的政策研究組織機(jī)構(gòu)。如1980年，武漢大學(xué)成立國際法研究所；1982年，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)成立國際貿(mào)易問題研究所；1983年，山東大學(xué)成立當(dāng)代社會(huì)主義研究所；1986年，西北大學(xué)成立經(jīng)濟(jì)研究所，同濟(jì)大學(xué)成立中國戰(zhàn)略研究院；1988年，華中科技大學(xué)成立張培剛發(fā)展研究院；1991年，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)成立世界貿(mào)易組織研究院，等等。這期間出現(xiàn)的高校智庫類型及研究都呈現(xiàn)出多樣化，也從側(cè)面反映出我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展的景象。

第三階段，21世紀(jì)初至2013年。21世紀(jì)初，國務(wù)院、教育部等國家政府部門先后出臺各種推動(dòng)高等教育綜合改革的相關(guān)政策文件，要求高校增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，要求高校成為國家重大政策研究咨詢基地，做政府的“智庫”和“思想庫”。為此，不少高校積極建立了各類政策研究機(jī)構(gòu)。如 2000年，陜西師范大學(xué)成立西北歷史環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心；2001年，南京大學(xué)成立經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院；2002年，湖南大學(xué)成立廉政研究中心；浙江大學(xué)成立民營經(jīng)濟(jì)研究中心；2003年，吉林大學(xué)成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究中心；2011年，中南大學(xué)成立知識產(chǎn)權(quán)研究院；2012年，清華大學(xué)成立國情研究院；2013年，北京大學(xué)成立國家治理協(xié)同創(chuàng)新中心，中國人民大學(xué)成立重陽金融研究院，等等。這期間多數(shù)是高水平大學(xué)建設(shè)智庫，反映出高水平大學(xué)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響要大于一般院校，這也符合高校智庫主要來自高水平大學(xué)的整體情況。

第四階段，2014年至今。2014年教育部印發(fā)了《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》，這是國家政府首次出臺推進(jìn)我國高校智庫建設(shè)文件，隨后我國高校智庫猶如雨后春筍般出現(xiàn)。如2014年，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)成立產(chǎn)業(yè)升級與區(qū)域金融湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心，西北大學(xué)成立絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)與考古學(xué)研究中心，上海大學(xué)成立智庫產(chǎn)業(yè)研究中心，同濟(jì)大學(xué)成立可持續(xù)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化智庫，華中科技大學(xué)成立國家治理研究院。2015年，南昌大學(xué)成立江西發(fā)展研究院，云南大學(xué)成立邊疆民族問題智庫，重慶大學(xué)成立國家網(wǎng)絡(luò)空間安全與大數(shù)據(jù)法治戰(zhàn)略研究院，復(fù)旦大學(xué)成立中國研究院，上海交通大學(xué)成立中國海洋裝備工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，中南大學(xué)成立粵港澳發(fā)展研究院。2016年，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)成立國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究院，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)成立全球價(jià)值觀研究院，等等。作為最新誕生的高校智庫，它們主要圍繞著協(xié)同創(chuàng)新、絲綢之路、“一帶一路”、邊疆民族、城鎮(zhèn)一體化、大數(shù)據(jù)、“三農(nóng)”、社會(huì)治理體系和治理能力、全球價(jià)值鏈等現(xiàn)實(shí)問題開展針對性研究。這符合我國當(dāng)下社會(huì)整體發(fā)展的實(shí)際需求，力求在經(jīng)濟(jì)、軍事等硬實(shí)力和文化、思想等軟實(shí)力方面雙管齊下，推動(dòng)我國偉大復(fù)興之路。

(二)我國高校智庫發(fā)展實(shí)然狀態(tài)

截至目前，官方認(rèn)可的我國高校智庫有441家，約占我國各類智庫總量的62%。在收錄的441家高校智庫中，有194家高校智庫來自“雙一流”A類建設(shè)高校，有家10高校智庫來自“雙一流”B類建設(shè)高校。其中，武漢大學(xué)以12家高校智庫數(shù)量高居榜首，華東師范大學(xué)9家緊隨其后，清華大學(xué)8家，中南大學(xué)、南開大學(xué)、上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)各7家，北京大學(xué)、東南大學(xué)、湖南大學(xué)、吉林大學(xué)、蘭州大學(xué)、南京大學(xué)、山東大學(xué)、西安交通大學(xué)、中國人民大學(xué)各6家。由此可以看出，高水平大學(xué)成為我國高校智庫建設(shè)的主力。

從區(qū)域分布看，我國高校智庫數(shù)量排名前5位的地域分別為北京、上海、天津、江蘇及湖南。其中，北京共有78家高校智庫入選，數(shù)量穩(wěn)居榜首，而上海、天津、江蘇緊隨其后，湖南作為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)大省，近年高校智庫建設(shè)成效顯著。與此同時(shí)，湖北、陜西、廣東等地也在不斷強(qiáng)化高校智庫建設(shè)，而像廣西、貴州、海南等地區(qū)高校智庫建設(shè)還有待加強(qiáng)。

從研究領(lǐng)域看，我國高校智庫在研究方面已由最初的國際問題研究拓展到環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、金融、教育、法律、人口、安全、國防科技、文化、交通、工業(yè)、管理、公共政策、廉政、國情、戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)等社會(huì)發(fā)展各重要領(lǐng)域，高校智庫依托高校學(xué)科齊全在各領(lǐng)域充分開展政策研究。

二、我國高校智庫建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題與困境

近年來，我國高校智庫在資政建言等方面發(fā)揮了積極作用，但高校智庫在高端建設(shè)中尚存在一些突出問題，深度影響高校智庫參與決策咨詢效能。

(一)對現(xiàn)代智庫認(rèn)識相對不足

從研究范式及價(jià)值取向看，高校智庫與傳統(tǒng)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)都不同。認(rèn)清高校智庫本質(zhì)、體制機(jī)制是建設(shè)高校智庫的首要前提。近年全國各地紛紛出臺了推進(jìn)智庫、高校智庫建設(shè)相應(yīng)政策文件，如浙江省出臺《浙江省新型智庫建設(shè)管理辦法》(試行)、福州大學(xué)出臺《福州大學(xué)智庫建設(shè)實(shí)施方案》等。從地方、省屬到部屬高校都熱衷于高校智庫建設(shè)，高校智庫建設(shè)熱情高漲，個(gè)別高校一些機(jī)構(gòu)喜歡扣上智庫帽子以顯時(shí)髦，使得高校智庫建設(shè)出現(xiàn)魚龍混雜局面。但現(xiàn)實(shí)中我們發(fā)現(xiàn)對高校智庫本質(zhì)、體制機(jī)制等相關(guān)問題，許多高校智庫建設(shè)者都尚未認(rèn)識到位。認(rèn)識不足制約了對現(xiàn)代高校智庫規(guī)律的把握，一些高校智庫的管理者和從業(yè)者尚處于“干中學(xué)、學(xué)中干”的自發(fā)階段，這種做法極易使高校智庫被誤讀，并導(dǎo)致高校智庫功能異化，出現(xiàn)名不符實(shí)的新困境[2]。也使得高校智庫建設(shè)充滿了不確定性。

(二)智庫實(shí)體法人化進(jìn)展緩慢

具備一個(gè)單獨(dú)實(shí)體或行政單位是高校機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為高校智庫的必備條件[3]。高校智庫只有具備單獨(dú)實(shí)體及法人化，才能便于其對外開展各種相關(guān)活動(dòng)及承擔(dān)相關(guān)民事責(zé)任。我們通過對北京、西安、武漢、長沙等地多家高校智庫進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在實(shí)體化方面我國部分高校智庫存在一套人馬兩塊牌的情況，甚至有個(gè)別高校智庫無實(shí)體依托。而像廣西大學(xué)東盟研究院等少數(shù)高校智庫能夠在依托母體高?？蚣軆?nèi)獨(dú)立建制很少，我國能夠獨(dú)立建制的高校智庫約占總調(diào)研數(shù)的5%[4]?，F(xiàn)實(shí)中我國高校智庫能夠真正法人化的數(shù)量極少，實(shí)體法人化受到限制，導(dǎo)致高校智庫運(yùn)行需求受制于高?，F(xiàn)行的人事制度和財(cái)務(wù)制度等，高校智庫不能獨(dú)立行使和承擔(dān)民事責(zé)任，其職能發(fā)揮不充分，許多高校智庫機(jī)構(gòu)設(shè)置依然是學(xué)科導(dǎo)向而不是問題導(dǎo)向。高校智庫難以擺脫原來的學(xué)術(shù)研究和教育培訓(xùn)職能的慣性，難以真正建成新型高校智庫。

(三)評價(jià)激勵(lì)機(jī)制影響智庫活力

構(gòu)建科學(xué)評價(jià)指標(biāo)體系是高校智庫建設(shè)的關(guān)鍵。當(dāng)前有些高校對智庫普遍缺乏與之相匹配的評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。部分高校使用現(xiàn)有的教學(xué)評價(jià)制度來考核高校智庫。高?，F(xiàn)有評價(jià)制度其評價(jià)內(nèi)容更多傾向于常規(guī)教學(xué)，對教師從事智庫職能研究關(guān)注不足，不認(rèn)可智庫教師實(shí)踐工作量。單純以論文和著作為主體的評價(jià)難以體現(xiàn)智庫貢獻(xiàn)。高校智庫獨(dú)立的考核評價(jià)體系不完善, 考核范疇和內(nèi)容不夠清晰, 學(xué)術(shù)一統(tǒng)化傾向較為突出[5]。在調(diào)研中了解到個(gè)別高校要在某種程度上改變對高校智庫的評價(jià)考核，對高校智庫老師成果考核要改變單純地考核論文數(shù)量和課題經(jīng)費(fèi)，僅注重學(xué)術(shù)成果的考核方式。激勵(lì)評價(jià)要綜合考慮高校智庫在社會(huì)服務(wù)方面成果所帶來的社會(huì)影響，要進(jìn)行公正核算評價(jià)，給高校智庫工作者相應(yīng)待遇，這個(gè)實(shí)際上在高校是一個(gè)非常重要的方向標(biāo)。如果高校不重視對這方面的考核，那么勢必導(dǎo)致優(yōu)秀的教師和學(xué)者沒有積極性去做智庫工作。這也說明評價(jià)激勵(lì)機(jī)制對高校智庫活力影響甚大。

(四)智庫研究難以助長學(xué)科生態(tài)

高校智庫與學(xué)科應(yīng)持續(xù)互惠共生，互為倚重。高校智庫建設(shè)以學(xué)科為支撐，學(xué)科特色決定高校智庫的研究方向，學(xué)科交叉研究促進(jìn)高校智庫研究成果創(chuàng)新。高校智庫項(xiàng)目研究理應(yīng)鍛煉人才培養(yǎng)和學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)水平，其研究成果反哺于及支撐學(xué)科建設(shè)。高校智庫研究重點(diǎn)在于對實(shí)際問題的探索，推動(dòng)學(xué)科建設(shè)朝著更高級的方向發(fā)展[6]。而現(xiàn)實(shí)中學(xué)科支撐高校智庫建設(shè)作用卻遠(yuǎn)大于高校智庫對學(xué)科發(fā)展的貢獻(xiàn)。雖然，我國高校智庫研究成果顯著增長，但有的高校智庫研究成果以獲得領(lǐng)導(dǎo)批示為價(jià)值追求，高校智庫成果形式以為政府政策制定提供研究報(bào)告或方案為主，缺乏對學(xué)科發(fā)展的考慮，許多成果對學(xué)科建設(shè)貢獻(xiàn)效果甚微。高校智庫研究與高校其他學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)的互動(dòng)性、關(guān)聯(lián)度不高。導(dǎo)致高校智庫建設(shè)發(fā)展得不到其他群體的理解，高校智庫容易形成孤島。

(五)智庫領(lǐng)軍型運(yùn)營型人才不足

領(lǐng)軍人才是智庫能產(chǎn)出高質(zhì)量、有影響力成果的關(guān)鍵。國際高端智庫注重高水平人員配置。我國社科人員富足，2018年我國社科活動(dòng)人員764 235人(1)注：①https://www.sinoss.net/uploadfile/stat/2018hdry.pdf.。社科人員主要集中在高校，高校智庫雖有豐富的人力資源，但高水平專業(yè)智庫型人才匱乏，籠罩群雁的領(lǐng)軍人才更是不足，許多高校智庫尚未形成高水平專業(yè)團(tuán)隊(duì)?，F(xiàn)有的許多高校智庫專家也是“新手”，并沒有足夠經(jīng)驗(yàn)積累，沒有形成大家普遍認(rèn)可的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等[5]。部分高校智庫存在學(xué)術(shù)上有建樹、資政上有經(jīng)驗(yàn)的首席專家、資深研究員等嚴(yán)重缺乏的問題，影響了高校智庫高質(zhì)量發(fā)展及后勁。

(六)“政產(chǎn)學(xué)智媒”協(xié)同需加強(qiáng)

智庫是政治、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等多元資本融合、交換、增值的場域。高校智庫從政策研究到政策建議并非孤立完成，需綜合考慮外部各種力量因素。與外部協(xié)同有利提升高校智庫研究成果質(zhì)量并增強(qiáng)其實(shí)用性。從圈層結(jié)構(gòu)權(quán)力譜系視角分析我國各類智庫與決策部門之間交集關(guān)系發(fā)現(xiàn)，高校智庫均缺乏與政府決策部門等各方主體交集及有效溝通交流。一方面，地方政府在進(jìn)行決策時(shí)習(xí)慣于依賴與自己關(guān)系密切的“內(nèi)腦”和黨政智庫(如辦公廳、政策研究室等)，對高校智庫缺乏應(yīng)有的倚重、溝通和交流。另一方面，高校智庫與政府決策部門缺乏主動(dòng)對接、積極溝通的意識，既存在信息不對稱現(xiàn)象，也存在自話自說現(xiàn)象，這導(dǎo)致其研究成果難以滿足決策部門的需求。高校智庫與決策部門溝通機(jī)制不暢，這對高校智庫建設(shè)和發(fā)展造成了一定的負(fù)反饋。高校智庫缺少深入社會(huì)和聯(lián)結(jié)社會(huì)的能力，無法構(gòu)建自己的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，在整個(gè)政策共同體中被邊緣化。

(七)信息數(shù)據(jù)分析能力待提升

與傳統(tǒng)政策研究不同。在信息數(shù)據(jù)時(shí)代，與公眾密切相關(guān)的各類數(shù)據(jù)是政策研究的基礎(chǔ)，信息時(shí)代政策研究要求研究者具備較強(qiáng)信息數(shù)據(jù)采集及分析能力?，F(xiàn)代高校智庫可通過對大數(shù)據(jù)發(fā)掘發(fā)現(xiàn)一些潛在的隱蔽性問題。因而，要求政策研究者必須跟上時(shí)代步伐，與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前有的高校智庫政策研究在數(shù)據(jù)信息處理方面還停留在一般數(shù)據(jù)分析、對策分析、預(yù)測愿望層面上，真正有助于實(shí)現(xiàn)決策精細(xì)化和科學(xué)化的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算領(lǐng)域還是比較少[7]。許多人文社會(huì)科學(xué)背景的智庫高校專家不太擅長現(xiàn)代數(shù)據(jù)采集工作，缺乏熟練掌握和運(yùn)用一些軟件(如SAS、Python Satisfybl等)和研究方法，制約了智庫研究采用現(xiàn)代科學(xué)思維、模型和方法的進(jìn)程，限制了其研究范疇。

(八)國際影響力需提升

掌握國際話語權(quán)是現(xiàn)代各國綜合國力的重要標(biāo)志，各國都希望智庫能塑造國際話語和號召力。高校智庫作為世界各國軟實(shí)力的重要標(biāo)志，其在國際上的地位和話語對國家顯得格外重要。從國際互動(dòng)來看，我國高校智庫國際化進(jìn)程還不夠。當(dāng)前我國高校智庫在國際話語權(quán)方面尚未形成領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在國際上尚未形成主導(dǎo)他國的國際號召力。高校智庫在國際傳播和交流中參與全球的深度不足，有失語和獨(dú)白現(xiàn)象。當(dāng)前我國有國家公認(rèn)的441家高校智庫，但在《2018年全球智庫索引報(bào)告》顯示，我國僅有5家高校智庫躋身全球最佳94家高校智庫中，其中北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究所作為我國在國際上最具有影響力的高校智庫，這也從側(cè)面反映出我國高校智庫在國際上的影響力還是不強(qiáng)。

三、促進(jìn)我國高校智庫高質(zhì)量建設(shè)路徑分析

新時(shí)代我們應(yīng)牢牢把握并從以下方面推進(jìn)高校智庫高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展。

(一)推進(jìn)高校智庫獨(dú)立建制

高校智庫獨(dú)立是其實(shí)體法人化前提，獨(dú)立對高校智庫運(yùn)行和政策制定具有重要的意義。實(shí)體獨(dú)立是國際高端高校智庫發(fā)展恪守的重要原則。我國高校應(yīng)允許高校智庫獲得一定獨(dú)立，獨(dú)立建制使高校智庫能夠按照自己獨(dú)特模式運(yùn)行，是產(chǎn)出高質(zhì)量研究成果的前提。同時(shí)，獨(dú)立可避免高校智庫與二級學(xué)院在人事、財(cái)物、組織管理等混淆一起，使高校智庫能夠按照適宜自身體制機(jī)制運(yùn)行，這是確保高校智庫走向?qū)I(yè)化發(fā)展的保障。

(二)健全高校智庫激勵(lì)評價(jià)機(jī)制

評價(jià)機(jī)制是聯(lián)結(jié)組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的紐帶，在實(shí)現(xiàn)高校智庫組織目標(biāo)的同時(shí)，應(yīng)讓智庫研究人員付出的努力獲得其應(yīng)有的激勵(lì)[8]。以評促建對高校智庫高質(zhì)量發(fā)展極其重要。過去高校智庫發(fā)展動(dòng)力不足很大程度是由于缺乏科學(xué)激勵(lì)評價(jià)機(jī)制。建立高校智庫激勵(lì)評價(jià)機(jī)制對高校智庫持續(xù)發(fā)展意義重大。高校智庫激勵(lì)評價(jià)機(jī)制力求科學(xué)、公正、公平。突出需求、問題和前瞻導(dǎo)向，著力提高政策建議對決策的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值和理論價(jià)值。

(三)促進(jìn)高校智庫反哺學(xué)科發(fā)展

共生為高校智庫與學(xué)科高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。國際高端高校智庫建設(shè)依托母體高校世界一流學(xué)科優(yōu)勢，同時(shí)這些智庫研究成果又反哺于學(xué)科，促進(jìn)學(xué)科朝更好的方向發(fā)展。我國高校智庫要解決以往與高校其他學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)的互動(dòng)性、關(guān)聯(lián)度不高等問題。高校智庫決策管理層在制訂智庫發(fā)展規(guī)劃時(shí)應(yīng)深入思考其對學(xué)科發(fā)展的貢獻(xiàn)，使兩者之間形成互利共生。在高校智庫建設(shè)應(yīng)克服“為智庫而智庫”的“孤島式”發(fā)展理念，切實(shí)將智庫建設(shè)融入學(xué)科的發(fā)展戰(zhàn)略[9]。在思維上高校智庫的管理者、研究者要積極接納自然科學(xué)知識，應(yīng)積極吸納具有自然科學(xué)、心理學(xué)、人工智能等學(xué)科知識的教師參與其中建設(shè)。此外，高校智庫研究成果不僅要符合政府要求，同時(shí)應(yīng)切合學(xué)科需求，做好高校智庫與學(xué)科協(xié)調(diào)。

(四)打造高校智庫領(lǐng)軍型人才隊(duì)伍

高校智庫要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍首要前提是具有一批高水平的專職研究人員。高校智庫亟需超越傳統(tǒng)學(xué)術(shù)組織運(yùn)行模式的路徑依賴，從培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和運(yùn)營骨干兩方面雙向發(fā)力。思想毅力和平衡力是高校智庫人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)考慮的因素。加強(qiáng)我國高校智庫高水平專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)就要從高校、政府、社會(huì)各界吸納優(yōu)秀人才加盟。高校智庫應(yīng)采用一套嚴(yán)格的、公正的業(yè)績考核評價(jià)體系，對員工進(jìn)行有效的考核。

(五)強(qiáng)化高校智庫的協(xié)同合作

“旋轉(zhuǎn)門”是美國智庫與政府官員溝通交流的渠道。這對我國高校智庫建設(shè)中實(shí)現(xiàn)政府與智庫溝通具有鏡鑒作用。從供給視角分析，當(dāng)高校智庫研究內(nèi)容與政府決策部門現(xiàn)實(shí)需求能有效對接時(shí)，高校智庫的建議方案被采納的機(jī)會(huì)就會(huì)提升。高校智庫應(yīng)認(rèn)真考慮政府尤其是地方黨委和政府短期或未來會(huì)面臨什么問題和自己的使命是什么，怎樣才能最好地實(shí)現(xiàn)它。高校智庫應(yīng)專注提升政府政策質(zhì)量，就應(yīng)向政策制定者提供他們最需要的東西如地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)政外交關(guān)鍵問題的長期戰(zhàn)略思維。建設(shè)具有中國特色的高校智庫與政府官員交流機(jī)制。高校智庫應(yīng)積極邀請一些政府官員，尤其是退休還有余熱的人進(jìn)隊(duì)伍里，或派遣一些工作人員到政府部門鍛煉實(shí)習(xí)。與政府決策部門及時(shí)溝通，了解決策者的政策需求，政府也可以委托高校智庫承擔(dān)一些實(shí)踐調(diào)研。

(六)提升信息數(shù)據(jù)分析能力

新時(shí)代大數(shù)據(jù)背景下，高校智庫可通過技術(shù)手段從海量數(shù)據(jù)采集相關(guān)有用資料并對其進(jìn)行分析從而獲得所需結(jié)論。因而智庫研究人員熟練數(shù)據(jù)采集和信息分析方式尤為重要。在大數(shù)據(jù)背景下高校智庫工作者要充分認(rèn)識到社會(huì)化媒體如微信、微博等已成為影響政策制定的因素。高校智庫工作人員必須認(rèn)識到在大數(shù)據(jù)背景下運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段開展政策研究的重要性，政策研究過程培育高校智庫工作者互聯(lián)網(wǎng)思維能力。高校智庫研究人員要自覺積極應(yīng)對，學(xué)會(huì)大數(shù)據(jù)思維和分析方法，智庫工作者應(yīng)通過自學(xué)或參與相關(guān)培訓(xùn)掌握一些數(shù)據(jù)采集和分析工具。高校智庫也可以積極吸納具有現(xiàn)代教育技術(shù)背景人員作為研究者，充分利用他們熟練的數(shù)據(jù)采集和信息分析優(yōu)勢開展政策研究。

(七)提升高校智庫的國際影響力

服務(wù)國家公共外交是現(xiàn)代高校智庫重要職能定位。提升高校智庫影響力既是其發(fā)展的關(guān)鍵策略，也是評價(jià)其成功與否的核心要素。要實(shí)現(xiàn)服務(wù)國家公共外交需求，高校智庫在國際上必須要有一定的影響力。我國高校智庫應(yīng)努力提升其在國際上的影響力，有實(shí)力高校智庫應(yīng)積極參與諸如全球變暖、資源枯竭、恐怖主義等全球重要議題，通過對全球治理參與有為搏得有位。此外，我國高校智庫還可以通過其他方式擴(kuò)增自身在國際上的影響力，如高校智庫在人才隊(duì)伍建設(shè)時(shí)可以考慮加強(qiáng)國際間的合作，拓寬研究視野，有利于引領(lǐng)和把握國際研究前沿，掌握國際話語權(quán)。成果宣傳國際化是高校智庫提升國際影響力的重要方式，我國高校智庫成果宣傳不應(yīng)僅局限于國內(nèi)，除漢語宣傳外還應(yīng)通過英語把自身研究成果傳播到國際上，讓國內(nèi)外人士都可以及時(shí)了解智庫的研究成果，這既能促進(jìn)國內(nèi)外信息交流，同時(shí)還能提升自己在國際上的影響力。