策劃/ 整理 本刊編輯部
2020年是極不尋常的一年。在這一年中,我們面臨著新冠疫情帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn),面臨著國內(nèi)外局勢帶來的深刻復(fù)雜變化,面臨著前所未有的挑戰(zhàn);2020年也是收效之年,在這一年里,甘肅省同全國一道完成了脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),如期全面建成小康社會,實(shí)現(xiàn)了第一個百年目標(biāo),為開啟全國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)?;厥走@一年,甘肅全省上下咬緊牙關(guān),奮力前進(jìn),在各方面都取得了顯著成效。
黨的十八大以來,甘肅省委省政府牢記習(xí)近平總書記對甘肅的殷切期望和囑托,堅決扛起脫貧攻堅政治責(zé)任,堅持精準(zhǔn)方略和目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),狠抓責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí),面對最后的貧困堡壘,下足繡花功夫,堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn),2020年11月21日,甘肅省人民政府召開新聞發(fā)布會,批準(zhǔn)東鄉(xiāng)縣、臨夏縣、宕昌縣、西和縣、禮縣、通渭縣、岷縣、鎮(zhèn)原縣8個貧困縣脫貧摘帽。至此,甘肅省75個貧困縣全部退出貧困縣序列,曾經(jīng)的貧困地區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
甘肅省脫貧工作有八大亮點(diǎn):1.義務(wù)教育控輟保學(xué)實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。甘肅聚焦深度貧困地區(qū)和特殊困難群體,精準(zhǔn)抓控輟,多形式多途徑保學(xué)施教。率先在全國出臺鄉(xiāng)村教師支持計劃,偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校教師月補(bǔ)助超過1000元,全力保障每一名農(nóng)村學(xué)生穩(wěn)定就近入學(xué)。義務(wù)教育控輟保學(xué)已實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零,“有學(xué)上、上好學(xué)”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。2.“三重保障”讓“看病難”成為過去式。甘肅大力實(shí)施健康扶貧,確保所有建檔立卡貧困人口全部參加基本醫(yī)療保險,做到應(yīng)保盡保。截至目前,全省574.95萬建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)應(yīng)參盡參,并按政策規(guī)定給予全部資助。通過傾斜照顧政策,確保貧困人口政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助“三重保障”。3.近700萬人住房安全問題解決。2019年底,甘肅實(shí)現(xiàn)了全省現(xiàn)有存量危房改造全面清零。2020年,我省對2013年以來136.3萬戶建檔立卡貧困戶住房安全保障情況進(jìn)行了逐戶現(xiàn)場核驗(yàn),8個掛牌督戰(zhàn)貧困縣所有貧困戶住房安全均得到保障。截至目前,甘肅省累計支持174.9萬戶農(nóng)村群眾完成危房改造,解決了近700萬人住房安全問題。4.保障農(nóng)村飲水安全提升群眾生活幸福感。我省針對全省脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全工作存在的問題和短板,實(shí)施飲水安全有保障沖刺清零后續(xù)行動。截至目前,全省沖刺清零后續(xù)行動建設(shè)任務(wù)已全面完成,確保了農(nóng)村飲水“水源穩(wěn)定、水管通暢、水質(zhì)達(dá)標(biāo)”。5.全面實(shí)現(xiàn)交通扶貧“兩通”兜底性目標(biāo)。2020年以來,甘肅聚焦8個掛牌督戰(zhàn)貧困縣和偏遠(yuǎn)山區(qū)、高寒陰濕、少數(shù)民族地區(qū),鞏固提升交通扶貧建設(shè)成果,不斷改善人民群眾安全便捷出行條件。提前兩年實(shí)現(xiàn)了全省具備條件的建制村100%通硬化路,順利實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車的交通扶貧“兩通”兜底性目標(biāo)任務(wù)。6.49.9萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口挪出窮窩。甘肅因地制宜,將49.9萬居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口,搬遷到生存發(fā)展條件較好的地方。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),多渠道拓寬就業(yè)門路。8個掛牌督戰(zhàn)貧困縣11.05萬貧困人口易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)全面完成。7.轉(zhuǎn)移就業(yè)成為貧困家庭脫貧重要渠道。甘肅多措并舉推動貧困勞動力輸轉(zhuǎn)工作,被國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組列為值得總結(jié)提煉和推廣的6條經(jīng)驗(yàn)之一。建成各類扶貧車間2354家,10萬貧困群眾實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)增收。全省已脫貧的128萬戶534.5萬人中,務(wù)工收入占總收入一半以上的貧困人口占76%,轉(zhuǎn)移就業(yè)已成為貧困家庭脫貧的重要渠道。8.拉開架勢構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)體系。甘肅拉開架勢構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)體系,主攻“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)和地方優(yōu)勢特色產(chǎn)品及“五小”產(chǎn)業(yè),培育引進(jìn)龍頭企業(yè),推進(jìn)合作社規(guī)范提升。通過入股分紅、吸納務(wù)工就業(yè)、技術(shù)服務(wù)、訂單收購、生產(chǎn)托管等多種形式,帶動貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。
2020年,是令人難忘的一年。2020年初,一場突如其來的新冠肺炎疫情打亂了人們原本平靜的生活,對人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了巨大影響。在此背景下,甘肅省臨危不懼,迎難而上,多措并舉,在嚴(yán)格落實(shí)新冠肺炎疫情防控措施的前提下,扎實(shí)推進(jìn)春耕備耕、復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)工作不違農(nóng)時,有序進(jìn)行。
甘肅各地進(jìn)一步明確春耕備耕農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)任務(wù),引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織認(rèn)真落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任,積極投入春耕備耕生產(chǎn),確保春季頂凌覆膜等重點(diǎn)機(jī)械化作業(yè)任務(wù)的完成,為實(shí)現(xiàn)全年糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收打好基礎(chǔ);為滿足農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)用水需求,省水利廳盡早向全省水利系統(tǒng)安排部署做好疫情防控期間春灌工作,各地積極開展春檢設(shè)施、疏通渠道、調(diào)配水資源,努力做到疫情防控和春灌供水兩不誤;著力推動農(nóng)民工特別是建檔立卡貧困勞動力安全有序返崗復(fù)工,按照“點(diǎn)對點(diǎn)”“門對門”一站式送達(dá),全程嚴(yán)防嚴(yán)控,全程跟蹤監(jiān)管的要求,有效開展了返崗復(fù)工組織服務(wù)工作。截至3月9日,全省返崗復(fù)工人數(shù)139.68萬人,其中省內(nèi)79.37萬人、跨省60.31萬人;甘肅銀行配套專項(xiàng)信貸資金,綜合運(yùn)用多項(xiàng)信貸產(chǎn)品,為涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)民春耕備耕提供信貸支持。2020年年初至3月底,甘肅銀行投放38億元涉農(nóng)貸款支持全省春耕生產(chǎn);截至3月27日,全省共儲備種子142.76萬噸、化肥187.45萬噸、農(nóng)藥3897.87噸、農(nóng)膜12.57萬噸、有機(jī)肥994.58萬噸,全部占到需求量的96%以上,有力保障了春耕生產(chǎn)需要。全省共完成頂凌覆膜面積528.6萬畝,完成近七成的覆膜推廣任務(wù),超過2019年同期覆膜面積140萬畝,春耕生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良好開局……
因此,盡管面對復(fù)雜的情況,我省在嚴(yán)格抗“疫”的基礎(chǔ)上,依舊有序完成了春耕備耕工作,春耕備耕期間,全省共累計儲備種子149.57萬噸、化肥192.45萬噸、農(nóng)藥3898.87噸、農(nóng)膜12.93萬噸、有機(jī)肥1001.2萬噸,分別占需求量的103.39%、100.26%、103.2%、101.94%和97.34%,保障了春耕糧食生產(chǎn)需要,為2020年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)戶增產(chǎn)增收打下了良好基礎(chǔ)。
6月21日,甘肅省委省政府在蘭州舉行“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)布會暨消費(fèi)扶貧宣傳推介活動,向社會各界首次發(fā)布《“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄》,宣傳推介“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌,并以“甘味”品牌推動消費(fèi)扶貧提質(zhì)擴(kuò)面,助力甘肅堅決攻克最后貧困堡壘。
甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久、積淀深厚,特色鮮明、優(yōu)勢突出。近年來,我省大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整,走上“現(xiàn)代”方向引領(lǐng)、“絲路”時空定位、“寒旱”內(nèi)在特質(zhì)、“甘味”品牌標(biāo)識的甘肅農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路子。2019年,省政府與新華社聯(lián)手打造“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌,開展全方位合作。
近年來,我省通過大力發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)和拉開架勢構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系,特色產(chǎn)業(yè)初步走上了良繁、生產(chǎn)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展的路子,呈現(xiàn)出區(qū)域分工明顯、基地集中連片、技術(shù)裝備集成、特色優(yōu)勢突出的良好發(fā)展態(tài)勢,正加速由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
為了全面提高我省特色產(chǎn)業(yè)核心競爭力和市場占有率,我省著力爭創(chuàng)一批品質(zhì)過硬、特色突出、競爭力強(qiáng)的“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌,堅定不移地走“寒旱農(nóng)業(yè)-生態(tài)循環(huán)-綠色有機(jī)-‘甘味’品牌”發(fā)展路子,推動實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)快速高質(zhì)量發(fā)展,不斷夯實(shí)“甘味”品牌綠色、有機(jī)底色,使“甘味”品牌影響力和認(rèn)可度明顯提升,品牌效益逐步顯現(xiàn)。
2020年8月9日,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和甘肅省人民政府聯(lián)合主辦2020甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易洽談會在蘭州農(nóng)產(chǎn)品交易中心舉行?;顒赢?dāng)天,洽談會專門舉行甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品對接終端市場發(fā)車儀式,滿載著甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品的72輛貨車從蘭州農(nóng)產(chǎn)品交易中心出發(fā),奔向國內(nèi)20個城市的25個終端市場。洽談會上,61家省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品營銷企業(yè)初步簽訂意向性采購合約38項(xiàng),總金額達(dá)54.68億元。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場研判、營銷家隊(duì)伍建設(shè)和產(chǎn)銷對接,使“甘味”特色農(nóng)產(chǎn)品外銷市場進(jìn)一步擴(kuò)大,銷量持續(xù)增加。
9月25日,“品甘味·游甘肅”2020長三角消費(fèi)扶貧文旅周在上海啟動,“甘味”上百種農(nóng)特產(chǎn)品、“交響絲路·如意甘肅”文旅資源在長三角集中亮相;10月16日,靜寧縣舉辦首屆“甘味”蘋果產(chǎn)銷對接會;10月中下旬,甘肅省商務(wù)廳聯(lián)合新聞媒體開展“2020金秋產(chǎn)銷對接和促消費(fèi)全媒體主題采訪”活動,全面了解各市州為“甘味”農(nóng)產(chǎn)品銷售搭建或創(chuàng)新的各營銷平臺、產(chǎn)銷對接智能化流程,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接規(guī)模、促進(jìn)消費(fèi)升級;11月6日,在第二十一屆中國綠色食品博覽會組委會舉辦的2020貧困地區(qū)綠色食品推介會上,甘肅展團(tuán)作為第一家,舉行了“數(shù)說甘味”特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價推介會發(fā)布;11月11日,由甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、甘肅省農(nóng)墾集團(tuán)主辦的“甘味”農(nóng)產(chǎn)品廣州館開館儀式暨專場推介會在廣州舉行;11月28日,在賓客云集的第十八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上,甘肅省舉辦“甘味”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接座談會,全國各大終端市場采購商與甘肅省經(jīng)銷及生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場簽約,簽訂“甘味”農(nóng)產(chǎn)品銷售訂單6萬多噸,簽約總金額約4億元……
厚道甘肅,地道“甘味”。在極短的時間內(nèi),甘肅省在全國各地掀起了“甘味”浪潮,“甘味”農(nóng)產(chǎn)品以勢不可擋的態(tài)勢走遍了全國各大市場,樹起了“甘味”大招牌,不僅驅(qū)走了原本的“苦瘠”,也寄托著甘肅鄉(xiāng)村振興的希冀。
12月10日,國家統(tǒng)計局10日發(fā)布2020年全國及各省(區(qū)、市)糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)顯示,甘肅2020年播種糧食面積3957萬畝,總產(chǎn)量1202萬噸,比上年增加39萬噸,增幅3.4%。這是甘肅糧食總產(chǎn)量在連續(xù)多年1100萬噸的基礎(chǔ)上,首次突破1200萬噸大關(guān),創(chuàng)歷史新高。
保證糧食播種面積,是糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵。2020年以來,面對新冠疫情和自然災(zāi)害帶來的不利影響,省委省政府全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,一手抓特色產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收,為脫貧攻堅提供堅實(shí)支撐,一手抓糧食生產(chǎn)確保糧食安全,堅決承擔(dān)起維護(hù)國家糧食安全的責(zé)任。甘肅狠抓糧食安全省長責(zé)任制落實(shí),嚴(yán)守耕地紅線,嚴(yán)防耕地非農(nóng)化、非糧化傾向,確保永久基本農(nóng)田和糧食播種面積不減少、糧食產(chǎn)量不降低。
為此,甘肅省印發(fā)了《2020年全省穩(wěn)定糧食生產(chǎn)行動方案》,將國家下達(dá)的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到市縣,加強(qiáng)糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理,將其納入政府目標(biāo)考核,壓實(shí)糧食屬地責(zé)任。下達(dá)中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金6.5億元、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金26.1億元,支持和引導(dǎo)農(nóng)民通過深松耕、增施有機(jī)肥、秸稈還田等措施開展“種地養(yǎng)地”。
夏季,甘肅全力“蟲口奪糧”。防蟲關(guān)鍵期,甘肅省開展農(nóng)作物重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控,大田上空無人機(jī)升空噴灑“霧雨”,作物享受“藥浴”。全省下達(dá)中央和省級重大病蟲害防治資金7000萬元,累計防治小麥主要病蟲害2054萬畝次、防治玉米病蟲害2162萬畝次、防治馬鈴薯晚疫病804萬畝次,病蟲危害損失率控制在5%以下,挽回糧食產(chǎn)量損失198萬噸以上。
除此之外,甘肅省以“減肥控藥”為重點(diǎn),下達(dá)中央和省級財政化肥減量增效資金共計3053萬元,推廣測土配方科學(xué)施肥技術(shù)5520萬畝,創(chuàng)建30個化肥減量增效示范縣,通過化肥深施、有機(jī)無機(jī)結(jié)合等措施,全省化肥施用量較上年減少5.2萬噸,肥料利用率達(dá)到40%;推進(jìn)精準(zhǔn)施藥,加快生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥應(yīng)用,全省農(nóng)藥使用總量較上年減少87噸,農(nóng)藥利用率達(dá)到40.08%;開展廢舊農(nóng)膜回收行動,全省廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。
春種秋收,天道酬勤。全省廣大干部群眾精心耕耘,共渡難關(guān),迎來了沉甸甸的收成,獲得了倉廩充盈的踏實(shí),牢牢端穩(wěn)自己的飯碗。
一手抓特色產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收,一手抓糧食生產(chǎn)確保糧食安全
2020年甘肅省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為確保國家糧食安全、夯實(shí)脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,精準(zhǔn)施策、強(qiáng)化調(diào)度、扎實(shí)推進(jìn),全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)保持良好勢頭,據(jù)調(diào)度統(tǒng)計顯示,全省完成建設(shè)面積260萬畝以上。
農(nóng)田是農(nóng)業(yè)發(fā)展之要、糧食安全之基、農(nóng)民立命之本。尤其是對我們這樣一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差的省份來說,加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),對改善農(nóng)田生產(chǎn)條件,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興具有重要意義。我省地形地貌多樣,自然環(huán)境復(fù)雜,全省各地在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中,因地制宜,創(chuàng)新思路,走出了一條適合甘肅省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建設(shè)體系。
近年來,甘肅省嚴(yán)格落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),積極改善農(nóng)村生產(chǎn)條件,夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。2020年,甘肅在抓好疫情防控的同時,著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目復(fù)工開工,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得了新進(jìn)展。
2020年7月8日,甘肅省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升糧食安全保障能力的實(shí)施意見》(甘政辦發(fā)〔2020〕65號),進(jìn)一步貫徹落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作;為高質(zhì)高效推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),從9月底開始,甘肅動員組織在全省開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“百日大會戰(zhàn)”,精準(zhǔn)發(fā)力,攻堅奮戰(zhàn),以全面提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理水平;11月23日,全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會在酒泉市肅州區(qū)召開,2020年甘肅省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為確保國家糧食安全、夯實(shí)脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,精準(zhǔn)施策、強(qiáng)化調(diào)度、扎實(shí)推進(jìn),全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)保持良好勢頭。
2020年,甘肅省深入扎實(shí)開展“百日大會戰(zhàn)”,扎實(shí)做好暴洪泥石流災(zāi)害損毀農(nóng)田修復(fù)工作,各相關(guān)市州、縣市區(qū)政府強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用和縣市區(qū)政府項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任,各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極發(fā)揮牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)作用,建立項(xiàng)目臺賬,加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度,實(shí)行銷號管理;按照能修盡修、應(yīng)修盡修的原則開展修復(fù),確保不影響明年春播。接下來,甘肅將切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量提升放在更重要的位置,加強(qiáng)和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同步抓好耕地保護(hù)、地力提升和高效節(jié)水灌溉等工作。甘肅要強(qiáng)化農(nóng)田建后管護(hù),健全管護(hù)機(jī)制,完善管護(hù)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,明確市、縣、鄉(xiāng)各級政府相關(guān)責(zé)任,落實(shí)受益者管護(hù)主體責(zé)任,多渠道籌措和落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi);加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田利用情況監(jiān)測;以建后管護(hù)為突破口,加快完善農(nóng)田建設(shè)管理制度體系。甘肅還將扎實(shí)謀劃“十四五”和明年工作,科學(xué)編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌謀劃好2021年建設(shè)計劃。
2020年12月22日,2020“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇在隴南市康縣舉行。據(jù)悉,論壇共簽署1個協(xié)議、46個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)合作項(xiàng)目,簽約金額達(dá)101.63億元。主要涉及供應(yīng)鏈建設(shè)、營養(yǎng)健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及文化旅游等領(lǐng)域。
2019年10月,在海內(nèi)外相關(guān)各方通力協(xié)作下,甘肅發(fā)起成立“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村聯(lián)盟,成功舉辦首屆“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇。為加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)交流合作,甘肅省政府聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、世界旅游聯(lián)盟、法國一帶一路美麗鄉(xiāng)村聯(lián)盟在隴南市康縣永久會址共同舉辦2020“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇。
2020年3月16日,“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇會址項(xiàng)目在康縣長壩鎮(zhèn)付壩村開工建設(shè)?!耙粠б宦贰泵利愢l(xiāng)村論壇會址項(xiàng)目,是甘肅省委、省政府積極貫徹國家“一帶一路”方針政策,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主導(dǎo),甘肅省政府,隴南市委、市政府,康縣委、縣政府等多部門承辦,以甘肅隴上江南美麗鄉(xiāng)村開發(fā)有限公司為法人主體,投資建設(shè)的中國在甘肅的“三大”重點(diǎn)論壇永久會址之一。
近年來,甘肅深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,積極融入“一帶一路”建設(shè),著力打造文化、樞紐、技術(shù)、信息、生態(tài)“五個制高點(diǎn)”。甘肅認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融入脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興一體謀劃、一體部署,同生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn),全省美麗鄉(xiāng)村如雨后春筍般蓬勃涌現(xiàn)、燎原成勢,蔚然形成一道道“風(fēng)景”,許多鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了向“潔凈美”的華麗蝶變。下一步,甘肅將著力促進(jìn)“局部美麗”向“全域美麗”拓展升華,促進(jìn)“美麗資源”向“美麗經(jīng)濟(jì)”加速轉(zhuǎn)變,促進(jìn)“美麗發(fā)展”向“美麗富民”轉(zhuǎn)化提升,促進(jìn)“各美其美”向“美美與共”合奏共贏。
甘肅“天干地不干”特征最明顯,黃河、長江、內(nèi)陸河三大流域交融。黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原三大高原交會酷似一柄“玉如意”,跨越了16個經(jīng)度、10個緯度、4個氣候帶。加上海拔高、干旱高寒、光照時間長、晝夜溫差大、病蟲害發(fā)生少、工業(yè)污染輕、水土潔凈,很適宜發(fā)展生態(tài)、綠色、優(yōu)質(zhì)的特色農(nóng)業(yè)。2019年初,甘肅省確定將著力發(fā)展具有甘肅特色的“現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)”,搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇,充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢,充分集成現(xiàn)代技術(shù),充分挖掘資源潛力。
近年來,甘肅省委省政府深入貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,深入挖掘甘肅高寒干旱所蘊(yùn)含的特質(zhì),充分集成設(shè)施化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、數(shù)字化等現(xiàn)代技術(shù)手段,大力發(fā)展以“現(xiàn)代”方向引領(lǐng)、“絲路”時空定位、“寒旱”內(nèi)在特質(zhì)、“甘味”品牌標(biāo)識的現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè),走具有甘肅特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路子。反彈琵琶,揚(yáng)長避短。甘肅將“寒旱”這一發(fā)展數(shù)量型農(nóng)業(yè)的劣勢,轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢,在全國形成錯位發(fā)展的格局。昔日“風(fēng)吹石頭跑、地上不長草”的河西戈壁灘上,建成了一座座日光溫室。
2020年6月,根據(jù)省委、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展具有甘肅特色現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》(甘辦發(fā)〔2019〕36號)、2020年省委“1號文件”重點(diǎn)任務(wù)和“6+1”戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)2020年現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金計劃,為進(jìn)一步推動甘肅絲路寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了政策和資金保障。
在2020年12月的2020“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇上,來自海內(nèi)外的嘉賓更是圍繞著“發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè),促進(jìn)‘一帶一路’沿線合作交流”發(fā)表主旨演講并進(jìn)行交流。
甘肅將“寒旱”這一發(fā)展數(shù)量型農(nóng)業(yè)的劣勢,轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢,在全國形成錯位發(fā)展的格局。
近三年來,甘肅甩開膀子、拉開架勢狠抓大抓產(chǎn)業(yè)扶貧,產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)體系逐步完備,扶貧產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加速推進(jìn),取得了顯著成效。2019年,農(nóng)村居民人均可支配收入9628.9元,較2017年增長19.2%;貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入8591.8元,較2017年增長23.3%。2018-2019年,全省依靠發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和“產(chǎn)業(yè)+勞務(wù)”脫貧的人口達(dá)131.45萬人,占到脫貧總?cè)丝诘?6.8%。
產(chǎn)業(yè)增收是脫貧攻堅的主要途徑和長久之策。2017年以來,甘肅新一屆省委省政府緊扣貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特色優(yōu)勢,確定了產(chǎn)業(yè)扶貧主攻的“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè),出臺了培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅的實(shí)施意見。
通過政府引導(dǎo)、項(xiàng)目支持、市場拉動和效益驅(qū)動,短短三年時間,甘肅牛產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“四個明顯提升”,即養(yǎng)殖積極性明顯提升、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提升、生產(chǎn)水平和效益明顯提升、助推脫貧攻堅成效明顯提升。
近年來,甘肅通過制定出臺一系列含金量高、針對性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)扶貧配套政策,把扶貧資金精準(zhǔn)到戶扶持貧困戶擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模與培育壯大新型經(jīng)營主體、構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,拉開架勢構(gòu)建投入保障、生產(chǎn)組織、產(chǎn)銷對接、風(fēng)險防范“四大體系”,貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了決定性進(jìn)展,極大地推動了貧困地區(qū)“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步為全省現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)快速高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ),不僅為甘肅打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了關(guān)鍵支撐,也為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興探索了路子、奠定了基礎(chǔ)。
2 0 2 0 年脫貧攻堅收官后,甘肅將全面轉(zhuǎn)入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。甘肅將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神,在持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧收官工作的同時,認(rèn)真謀劃推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的具體措施辦法,鞏固脫貧攻堅成果,開啟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新征程。甘肅初步考慮按照“產(chǎn)業(yè)要集群、龍頭要集中、技術(shù)要集成、要素要集聚、保障要集合”的要求,做好“十四五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)三年倍增計劃和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的編制工作,建成一批產(chǎn)業(yè)大縣、加工強(qiáng)縣和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,加快形成“一鄉(xiāng)一品”“一縣一業(yè)”“一縣多園”“連鄉(xiāng)成片”“跨縣成帶”“集群成鏈”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,建立良種繁育、技術(shù)支撐、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?;N養(yǎng)、倉儲加工保鮮冷鏈物流、產(chǎn)銷對接、品牌營銷、金融保險支持的全產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈和循環(huán)鏈,建成相對完備的現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)效益倍增;打造以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的要素集聚高地,力爭用5年時間創(chuàng)建涵蓋牛羊菜果薯藥、現(xiàn)代種業(yè)以及地方性特色產(chǎn)業(yè)的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園100個以上,打造10個以上百億級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,實(shí)現(xiàn)每個縣都有產(chǎn)業(yè)園帶動。把蘋果、生豬、肉牛、肉羊、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)打造成500億級的產(chǎn)業(yè)集群,把蔬菜、中藥材產(chǎn)業(yè)打造成1000億級的產(chǎn)業(yè)集群,打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展高地。
“一鄉(xiāng)一品”“一縣一業(yè)”“一縣多園”“連鄉(xiāng)成片”“跨縣成帶”“集群成鏈”
田間地頭一個個冷庫,國際物流一廂廂冷柜,讓農(nóng)產(chǎn)品外銷半徑擴(kuò)大,實(shí)現(xiàn)錯峰銷售提高收益。作為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的“大動脈”,不斷發(fā)展的冷鏈物流惠及越來越多的農(nóng)戶,帶動群眾脫貧增收,在鞏固脫貧成果中的作用愈發(fā)明顯。2020年9月28日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在甘肅省天水市麥積區(qū)召開了全國農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會。
近年來,我省首先立足規(guī)避鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售難,科學(xué)制定實(shí)施辦法。堅持立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合,把補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、提升特色農(nóng)產(chǎn)品議價定價能力、防范滯銷賣難市場風(fēng)險、穩(wěn)定增加農(nóng)民收入放在首要位置考慮,綜合考慮地理位置、產(chǎn)業(yè)布局、市場需求和基礎(chǔ)條件等因素,按照“三個聚焦”的原則,科學(xué)布局、整省推進(jìn)。先后出臺了《甘肅省蘋果、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》《甘肅省特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于扶持全省貧困村果蔬保鮮庫發(fā)展的意見》《關(guān)于加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理工作的通知》等一系列制度文件,明確全省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、資金籌措等內(nèi)容,形成了較為完備的配套政策。其次是形成推進(jìn)合力,確保建設(shè)進(jìn)度不斷強(qiáng)化組織、技術(shù)、金融等方面保障服務(wù),集聚政策、資金等要素資源,為高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)提供保障。省委省政府將冷鏈設(shè)施建設(shè)列為落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù),進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、補(bǔ)齊短板的8個重點(diǎn)推進(jìn)專項(xiàng)之一,省政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取專題匯報,是2020年甘肅農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域中的一個重要的“一把手工程”。千方百計籌措項(xiàng)目建設(shè)資金,各地整合財政、扶貧專項(xiàng)、地方債和東西部協(xié)作等多個渠道資金加大投入,支持冷鏈建設(shè),形成了項(xiàng)目資金補(bǔ)助合作社建、扶貧資金投入主管部門建、幫扶資金支持扶貧公司建、社會資本投資市場主體建等四種投融資及建設(shè)模式。強(qiáng)化項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),開展了多層次技術(shù)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)全部項(xiàng)目市縣管理、技術(shù)人員和建設(shè)主體培訓(xùn)全覆蓋,加強(qiáng)項(xiàng)目日常調(diào)度和管理,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),形成逐級銜接、層層接力、逐級細(xì)化、環(huán)環(huán)相扣、齊抓共管的建設(shè)格局。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的指導(dǎo)支持下,甘肅省堅持把推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)作為拉開架勢構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)體系,決戰(zhàn)脫貧攻堅和決勝全面小康的重點(diǎn)工程;作為大力發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè),推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手;作為有效解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題,實(shí)現(xiàn)“錯峰”銷售“賣好價”的關(guān)鍵舉措。強(qiáng)化組織、技術(shù)、金融等方面保障服務(wù),集聚政策、資金等要素資源,持續(xù)完善帶農(nóng)惠農(nóng)機(jī)制,為高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)提供保障。2018年到2019年,省財政先后整合扶持資金2.39億元,市縣配套3.38億元,在全省10個市州48個貧困縣的1148個貧困村,新建成果蔬保鮮庫1025座,新購置移動保鮮庫222輛,新增儲藏能力37萬噸,實(shí)現(xiàn)了對有需求貧困村全覆蓋目標(biāo)。
截至目前,全省已建成果蔬保鮮庫4433座,儲藏能力達(dá)到533萬噸。其中:貧困地區(qū)果蔬保鮮庫3944座,儲藏能力416萬噸,分別占全省89%和78%,特色農(nóng)產(chǎn)品保鮮保值和議價談判能力有了明顯提升,滯銷風(fēng)險得到了有效化解,有力促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。
面對復(fù)雜的國際、國內(nèi)環(huán)境,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,在這樣的背景下,在新的發(fā)展階段,我省將抓住機(jī)遇,于變局中開新局,持續(xù)發(fā)力,穩(wěn)續(xù)發(fā)展,向著下一個目標(biāo)奮勇前進(jìn)。
在完成脫貧攻堅任務(wù),鞏固脫貧攻堅成果,全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新階段與關(guān)鍵時期,甘肅省下大功夫,積極投身鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治工作中。近年來,甘肅省以建設(shè)“山川秀美新甘肅”為目標(biāo),加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè),大力實(shí)施“千村美麗、萬村整潔”工程,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,取得了階段性成果。甘南州“全域無垃圾”治理經(jīng)驗(yàn)被中央電視臺、人民日報專題報道,隴南市康縣被國務(wù)院評為2019年全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵縣,天水市清水縣、隴南市康縣、臨夏州積石山縣被評為2019年全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。2020年10月,中央改革辦對我省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動開展情況專項(xiàng)督查時,給予充分肯定。
甘肅省在美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)中科學(xué)選點(diǎn),重點(diǎn)布局在公路鐵路沿線、景區(qū)周邊、城鄉(xiāng)接合部、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)附近,注重基礎(chǔ)條件和公共設(shè)施的系統(tǒng)配套,提倡因地就勢、因陋就簡、修舊如舊,突出村落地域特色和歷史傳承,積極培育鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。目前,全省共創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村900個、市縣級美麗鄉(xiāng)村示范村2000個、村莊清潔行動先進(jìn)縣10個、清潔村莊示范村1萬個。
我省在推進(jìn)“千村美麗、萬村整潔”工程中,實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治,建立了省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制,成立了由省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組(省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組),下設(shè)8個專項(xiàng)工作組,全省上下層層抓落實(shí)。2018年以來,全省共投入農(nóng)村人居環(huán)境整治資金約350多億元,其中,中央、省級財政累計落實(shí)134億元,市縣財政投入、撬動社會及農(nóng)戶投資約216億元,加大投入保障。
我省扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,實(shí)施農(nóng)村廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”。截至2020年11月底,全省農(nóng)村衛(wèi)生戶用廁所達(dá)到162.7萬座,普及率達(dá)到33.2%;全省配備專職、兼職村莊保潔人員14.9萬名,配備各式農(nóng)村垃圾保潔、收集、運(yùn)輸車3.8萬輛,垃圾收運(yùn)、處置的行政村基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;推進(jìn)村莊清潔行動,清理了生活垃圾、村內(nèi)塘溝、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。
同時,實(shí)施農(nóng)村生活污水治理、廢舊農(nóng)膜回收利用與尾菜處理利用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物及秸稈資源化利用、村莊規(guī)劃編制、“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展、村級公益性設(shè)施共管共享“六項(xiàng)行動”。全省已完成農(nóng)村生活污水治理的建制村共3252個,農(nóng)村生活污水處理和綜合利用率達(dá)到20.30%;全省農(nóng)村公路達(dá)到12.2萬公里,具備條件的建制村通客車率達(dá)到100%;村莊規(guī)劃編制有序進(jìn)行,1145個村莊完成村莊規(guī)劃編制,1440個村莊正在對原有村莊規(guī)劃進(jìn)行修編;全省畜禽糞污綜合利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率、大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率分別達(dá)78%、96%、100%;廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)82.08%、尾菜處理利用率達(dá)48.5%;農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在85%以上。人居環(huán)境整治工作總體向好。
2020年12月28至29日,中央農(nóng)村工作會議召開,為我省“三農(nóng)”工作提出了新的要求與目標(biāo)。目前,全省、全國乃至當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局,面對復(fù)雜的國際、國內(nèi)環(huán)境,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,在這樣的背景下,在新的發(fā)展階段,我省將抓住機(jī)遇,于變局中開新局,持續(xù)發(fā)力,穩(wěn)續(xù)發(fā)展,向著下一個目標(biāo)奮勇前進(jìn)。