新時(shí)代延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的思考

李玉晶

（中共延邊州委黨校，吉林 延吉 133002）

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央著眼于新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展作出的重大決策部署。吉林省為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，提出支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。為了順應(yīng)農(nóng)民對(duì)美好生活的期待，延邊州委、州政府提出“旅游興州”戰(zhàn)略，這為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供重要機(jī)遇。

一、延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本現(xiàn)狀

延邊州第十一次黨代會(huì)確定醫(yī)藥、食品、旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并對(duì)發(fā)展全域旅游逐步形成共識(shí)，鄉(xiāng)村旅游作為全域旅游的重要組成部分乘勢(shì)而上，取得顯著成效。2018年，鄉(xiāng)村旅游接待游客636萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入9.6億元，分別同比增長(zhǎng)15.8%和17.4%。一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村已見(jiàn)成效，如和龍市金達(dá)萊村、安圖縣紅旗村、敦化市小山村、琿春市防川村等發(fā)揮較好的引領(lǐng)作用。

1.鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大

延邊州不斷調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的龍頭產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，突出鄉(xiāng)村特色，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極探索鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新路子。截至2018年，共有休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游主體1 001戶(hù)，同比增長(zhǎng)43.4%；帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)4 601戶(hù)，同比增長(zhǎng)26.7%?，q春、敦化、安圖、汪清4個(gè)縣（市）被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市），61家鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體被評(píng)為吉林省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位，其中5A級(jí)2家，4A級(jí)16家，3A級(jí)24家，2A級(jí)13家，A級(jí)6家。鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫，發(fā)展?jié)摿Σ粩囡@現(xiàn)，特別是2018年11月22日在敦化市召開(kāi)的吉林省鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)推進(jìn)大會(huì)上，公布吉林省鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)軍企業(yè)名錄，延邊州有4家企業(yè)榜上有名，這是在發(fā)展方式、經(jīng)營(yíng)模式、發(fā)展規(guī)模、旅游扶貧等方面具有引領(lǐng)作用的企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化示范帶動(dòng)效應(yīng)，形成品牌和文化影響力。

2.鄉(xiāng)村旅游政策支撐不斷完善

2018年，在中央一號(hào)文件里提出要留一部分建設(shè)用地規(guī)劃，單獨(dú)用于閑置的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施建設(shè)，接著國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的意見(jiàn)。原吉林省旅發(fā)委聯(lián)合12個(gè)廳局印發(fā)《吉林省鄉(xiāng)村旅游扶貧工程實(shí)施方案》，會(huì)同省農(nóng)委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)我省休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，之后又發(fā)布關(guān)于大力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的十七條政策措施。延邊州及各縣（市）出臺(tái)一系列具體推進(jìn)措施，有的縣（市）還專(zhuān)門(mén)制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，敦化市制定出臺(tái)2019年休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游12條扶持政策（試行），對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游人才隊(duì)伍建設(shè)、深化旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)、推進(jìn)智慧旅游建設(shè)等分別制定實(shí)施細(xì)則及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。從國(guó)家、省到州出臺(tái)一系列支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策。

3.鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)建設(shè)不斷增強(qiáng)

各縣（市）通過(guò)農(nóng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善鄉(xiāng)村交通條件，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施的建設(shè)。如敦化市持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，政府投資1億元、帶動(dòng)社會(huì)資本投入10億元，建成州級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村19個(gè)，借助國(guó)家旅游廁所革命的契機(jī)建設(shè)旅游廁所21座，鄉(xiāng)村旅游公共設(shè)施和旅游環(huán)境水平明顯提升。

4.鄉(xiāng)村旅游特色項(xiàng)目不斷增多

為了打造出有看頭、有玩頭、能回頭的特色鄉(xiāng)村，組織實(shí)施一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。如琿春市以發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”為突破口，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，板石鎮(zhèn)重點(diǎn)打造“富硒蘋(píng)果”品牌；孟嶺村建立188個(gè)富硒蘋(píng)果采摘基地；馬川子鄉(xiāng)塑造特色生態(tài)農(nóng)業(yè)與特色餐飲品牌，打造集“觀光、體驗(yàn)、休閑、親子、餐飲”于一體的綜合旅游項(xiàng)目；楊泡滿(mǎn)族鄉(xiāng)借助滿(mǎn)族民俗文化優(yōu)勢(shì)，著力打造滿(mǎn)族民俗文化旅游基地。通過(guò)鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目的建設(shè)，琿春市農(nóng)村年接待人數(shù)達(dá)到70萬(wàn)人次。

5.鄉(xiāng)村旅游社會(huì)效益逐步顯現(xiàn)

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有效地促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)度、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，取得明顯成效。一方面，鄉(xiāng)村旅游與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合。如龍井市積極開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建活動(dòng)，將明東村打造成為集朝鮮移民教育歷史文化展覽、民俗文化體驗(yàn)和鄉(xiāng)村休閑度假為一體的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，積極爭(zhēng)取將明東村列為省貧困村旅游扶貧試點(diǎn)。另一方面，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如圖們市借助鄉(xiāng)村旅游大力發(fā)展特色種植業(yè)，以日光山旅游開(kāi)發(fā)公司為龍頭，以種植油用牡丹等各種花卉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將旅游業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)生、醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。

二、延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的主要痛點(diǎn)

延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主要集中在民俗、農(nóng)家樂(lè)兩種旅游形態(tài)，同質(zhì)化現(xiàn)象日趨顯著，仍是一種低效的旅游發(fā)展模式。

1.思想認(rèn)識(shí)不夠，缺少統(tǒng)一規(guī)劃

對(duì)如何落實(shí)“旅游興州”戰(zhàn)略，如何發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等存在著行動(dòng)遲緩、措施不力現(xiàn)象，還是喊得多、動(dòng)得少，未能結(jié)合本地本部門(mén)研究制定推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有效措施。有的縣（市）和部門(mén)缺乏協(xié)同推進(jìn)意識(shí)，雖然能夠嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)政策，卻不能真正從促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的大局出發(fā)，真正設(shè)身處地去為鄉(xiāng)村旅游投資主體著想，主動(dòng)研究如何合理利用國(guó)家政策，有效化解國(guó)家政策對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的制約，積極為鄉(xiāng)村旅游主體服務(wù)，挫傷鄉(xiāng)村旅游投資主體的積極性。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中，輕設(shè)計(jì)，重建設(shè)，未能結(jié)合本地資源和實(shí)際科學(xué)設(shè)計(jì)，缺少操作性強(qiáng)旅游規(guī)劃，各縣（市）旅游景點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，民俗村、采摘園、花海等旅游項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容雷同。

2.資源和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)粗淺，整合創(chuàng)新不足

第一，延邊州鄉(xiāng)村旅游資源較為豐富，并具有自身特色，但由于開(kāi)發(fā)層次較低，且存在鄉(xiāng)村旅游資源分布散、體量小、檔次低的現(xiàn)狀，服務(wù)內(nèi)容單調(diào)，設(shè)施不配套，旅游接待能力較弱，景區(qū)景點(diǎn)知名度低，缺少對(duì)游客的吸引力。各縣（市）仍存在“各唱各的戲，各打各的牌”的現(xiàn)象，缺乏有效整合，沒(méi)有把旅游資源串成線(xiàn)、連成片、抱成團(tuán)，誰(shuí)都不能做大做強(qiáng)，導(dǎo)致互相競(jìng)爭(zhēng)、兩敗俱傷，從而造成了不必要的資源浪費(fèi)。第二，旅游產(chǎn)品在種類(lèi)多樣性、游客參與性、消費(fèi)方式選擇性等形式開(kāi)發(fā)上明顯不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。第三，文化旅游脈絡(luò)不夠清晰，產(chǎn)品的文化含量和知名度與資源所蘊(yùn)含的豐富文化內(nèi)涵需進(jìn)一步融合，資源優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)未能有機(jī)結(jié)合形成特色經(jīng)濟(jì)。

3.財(cái)政投入嚴(yán)重不足，環(huán)境建設(shè)不優(yōu)

延邊州由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、體制機(jī)制不暢等因素的影響，鄉(xiāng)村旅游財(cái)政投入嚴(yán)重不足，這樣的環(huán)境下難以引入大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)開(kāi)發(fā)旅游。即使有鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，還要受到政策的制約，各縣（市）均遇到發(fā)展旅游項(xiàng)目和用地指標(biāo)之間的矛盾，有的項(xiàng)目涉及到國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)、森林公園、基本農(nóng)田保護(hù)用地等，審批困難，嚴(yán)重制約旅游大項(xiàng)目落地。雖然國(guó)家大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，但是在項(xiàng)目用地方面，國(guó)家對(duì)農(nóng)村用地管理十分嚴(yán)格，而一些鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，還存在著占用地的問(wèn)題。有些縣（市）相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家用地規(guī)定，造成一些鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目無(wú)法落地，或雖然項(xiàng)目落地，但由于審批流程過(guò)長(zhǎng)，占用地等問(wèn)題無(wú)法得到有效解決，運(yùn)營(yíng)十分艱難。

4.旅游人才缺乏，智慧旅游欠佳

鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)和引進(jìn)相對(duì)滯后，從業(yè)人員和管理人才很多是本地農(nóng)民，真正從事旅游專(zhuān)業(yè)的人才嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致服務(wù)水平較低，影響延邊州鄉(xiāng)村旅游總體水平的提升。在傳統(tǒng)的旅游消費(fèi)模式下，團(tuán)隊(duì)游游客主要通過(guò)旅行社等渠道購(gòu)買(mǎi)旅游產(chǎn)品、獲取相關(guān)旅游信息。但隨著個(gè)人游、自駕游等旅游方式所占的市場(chǎng)份額逐步提升，傳統(tǒng)的旅游信息渠道及旅游產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)渠道發(fā)生根本性變化，包含各類(lèi)旅游網(wǎng)站、微信平臺(tái)在內(nèi)的信息傳播渠道成為了未來(lái)旅游消費(fèi)過(guò)程中獲取相關(guān)信息的主要渠道。但延邊州鄉(xiāng)村旅游存在缺乏智慧平臺(tái)，時(shí)效性較差，嚴(yán)重制約游客信息的獲得。

5.旅游宣傳不到位，品牌意識(shí)不強(qiáng)

旅游宣傳與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合不夠緊密，缺乏旅游宣傳網(wǎng)絡(luò)化、智能化、信息化。旅游標(biāo)識(shí)牌不規(guī)范，有的地方標(biāo)識(shí)牌使用漢文和滿(mǎn)文，未能使用漢文、朝鮮文、俄文和英文，給外國(guó)游客在延邊州旅游帶來(lái)不便。延邊州的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品對(duì)于遠(yuǎn)距離的客源來(lái)講缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于短距離客源來(lái)講同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，轉(zhuǎn)型升級(jí)不快，新產(chǎn)品品牌難以形成，尚未形成高品質(zhì)、強(qiáng)吸引、大體量、能帶動(dòng)延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的品牌產(chǎn)品，示范項(xiàng)目帶動(dòng)力不強(qiáng)，推廣價(jià)值不大。

三、延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策建議

延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)，堅(jiān)持理念先進(jìn)、規(guī)劃先行、政策助推、以旅促農(nóng)、合作共贏的原則，挖掘鄉(xiāng)村文化，推進(jìn)文旅融合，打造精品景觀，帶動(dòng)農(nóng)民增收，讓農(nóng)民有更多獲得感。

1.樹(shù)立先進(jìn)理念，制定統(tǒng)一規(guī)劃

（1）用先進(jìn)理念引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。牢固樹(shù)立“抓鄉(xiāng)村旅游就是抓鄉(xiāng)村振興”的思想理念，始終堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干”的發(fā)展思路，不斷增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的責(zé)任擔(dān)當(dāng)將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為重要任務(wù)。

（2）用先進(jìn)理念編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展思想，將這一思想深刻融入鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃全過(guò)程，恪守把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在首要位置，始終做到在開(kāi)發(fā)中保護(hù)、保護(hù)中開(kāi)發(fā)。按照“先規(guī)劃，后開(kāi)發(fā)”和“多規(guī)合一”的要求，將各縣（市）的鄉(xiāng)村旅游資源在空間布局、方向定位、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中統(tǒng)籌謀劃?！堆舆呏萼l(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的編制，既要考慮注入全域旅游理念，突出鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，善于將文化、健康等元素融入鄉(xiāng)村旅游中，重點(diǎn)挖掘本區(qū)域民間藝術(shù)、傳統(tǒng)民俗、特色飲食、人文典故等文化遺產(chǎn)，切實(shí)提高規(guī)劃編制水平，又要與林地與耕地保護(hù)、綜合交通、特色城鎮(zhèn)建設(shè)等各類(lèi)規(guī)劃有效銜接，遵循“多規(guī)合一”發(fā)展趨勢(shì)，在此基礎(chǔ)上延邊州各縣（市）結(jié)合本地實(shí)際編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或出臺(tái)實(shí)施方案。

2.突出特色發(fā)展，精心打造核心景點(diǎn)景區(qū)

（1）加快鄉(xiāng)村旅游傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級(jí)改造。對(duì)以民俗游為特色的鄉(xiāng)村進(jìn)行升級(jí)改造，重點(diǎn)加快和龍市金達(dá)萊村、安圖縣萬(wàn)寶鎮(zhèn)紅旗村等民俗村提質(zhì)建設(shè)，根據(jù)游客需求，精心設(shè)計(jì)旅游載體，不斷豐富旅游內(nèi)容，充分體現(xiàn)不同民俗特色，避免出現(xiàn)“千村一面”的同質(zhì)化現(xiàn)象，從而達(dá)到吸引游客、留住游客的目的。對(duì)以冰雪文化為特點(diǎn)的“白色”旅游高品位打造，著力打造老白山等雪村，借鑒外地雪村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，將打造自然景觀和游樂(lè)項(xiàng)目與打造餐飲、民俗、文化等方面緊密融合，高質(zhì)量建設(shè)成具有獨(dú)特魅力的延邊州特色雪村。著力打造老里克湖等冬季冰雪和霧凇景點(diǎn)，建設(shè)成集游玩、攝影于一體的核心景區(qū)，加快構(gòu)建冬季冰雪旅游產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)以抗聯(lián)歷史為特征的“紅色”資源著重挖掘體驗(yàn)游，充分發(fā)揮延邊州鄉(xiāng)村紅色資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加大開(kāi)發(fā)力度，深入挖掘革命事件和人物的遺址遺跡，開(kāi)辟現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)路線(xiàn)和項(xiàng)目，努力提升紅色旅游點(diǎn)線(xiàn)面的整體效應(yīng)，不斷增強(qiáng)感染力和吸引力。對(duì)以邊境為特殊的旅游資源提質(zhì)增效，延邊州要依托較長(zhǎng)的邊境線(xiàn)，利用自然風(fēng)光優(yōu)美的特有魅力，積極發(fā)展邊境自駕游、徒步游和跨境游，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為支撐加快邊境鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，不斷提升邊境游綜合效應(yīng)。

（2）推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展。加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，要重點(diǎn)培育一批強(qiáng)化休閑觀光功能，具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、科技示范、科普教育、農(nóng)事體驗(yàn)、餐飲娛樂(lè)、休閑度假等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的田園綜合體，可借鑒浙江魯家村建設(shè)田園綜合體的成功經(jīng)驗(yàn)，著力引進(jìn)有實(shí)力的投資商和旅游公司，爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金，采用PPP模式，吸引社會(huì)資本，形成投入多元化，實(shí)行集體土地流轉(zhuǎn)和家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，以景區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)加快圖們市昊海田園、延吉市八道村等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的田園綜合體建設(shè)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)延邊州鄉(xiāng)村旅游更好更快發(fā)展。

3.有效化解用地難題，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）借鑒“點(diǎn)狀供地”經(jīng)驗(yàn)，妥善解決用地難題。旅游用地作為旅游價(jià)值鏈的上游環(huán)節(jié)，是制約旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。目前，延邊州在旅游用地方面遇到難題，制約旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。建議延邊州政府認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江、四川等“點(diǎn)狀供地”的經(jīng)驗(yàn)和做法，在嚴(yán)守基本農(nóng)田“紅線(xiàn)”的前提下，認(rèn)真研究出臺(tái)“點(diǎn)狀供地”的實(shí)施意見(jiàn)，規(guī)范和鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法靈活使用農(nóng)村建設(shè)用地，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，切實(shí)解決農(nóng)民存量資產(chǎn)變現(xiàn)和旅游建設(shè)用地供給問(wèn)題。

（2）加快完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施。延邊州及各縣（市）要積極協(xié)調(diào)交通部門(mén)，按照原省旅發(fā)委和省交通廳《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展2018年實(shí)施方案》（吉交聯(lián)發(fā)[2018] 38號(hào)）總體部署，重點(diǎn)推進(jìn)旅游特色小城鎮(zhèn)、4A級(jí)以上（包括4A級(jí)）鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位有等級(jí)公路連接，加快改善農(nóng)村旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位對(duì)外通行條件。要結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，在旅游景區(qū)、休閑度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)設(shè)立客貨服務(wù)站點(diǎn)。要落實(shí)鄉(xiāng)村旅游“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃，按照經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、衛(wèi)生的原則，以3A級(jí)以上（包括3A級(jí)）鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位和集中連片發(fā)展鄉(xiāng)村旅游村（屯）旅游廁所為重點(diǎn)，合力解決鄉(xiāng)村旅游廁所建設(shè)與管理問(wèn)題。

4.加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)，搭建旅游數(shù)據(jù)平臺(tái)

（1）加大鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)力度。充分利用延邊大學(xué)、各類(lèi)職業(yè)院校等培訓(xùn)資源，建立健全政府部門(mén)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，加快培養(yǎng)適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要求的技術(shù)技能人才。培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)紀(jì)人、優(yōu)秀導(dǎo)游和實(shí)用型人才，創(chuàng)造條件在延邊州重點(diǎn)區(qū)位組建專(zhuān)業(yè)化的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)。開(kāi)展旅游扶貧培訓(xùn)，動(dòng)員規(guī)劃、管理、營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)人才到鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村開(kāi)展公益指導(dǎo)，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富本領(lǐng)。

（2）積極推進(jìn)“鄉(xiāng)村旅游+互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)模式，形成鄉(xiāng)村旅游“智慧”服務(wù)。順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代市場(chǎng)需求，啟動(dòng)智慧旅游大平臺(tái)體系建設(shè)，完善行業(yè)運(yùn)行監(jiān)管、大數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、信息發(fā)布功能，有效夯實(shí)智慧旅游建設(shè)基礎(chǔ)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下齊頭并進(jìn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游商品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化發(fā)展，不斷延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，為鄉(xiāng)村旅游提供更優(yōu)質(zhì)的體驗(yàn)和更可靠的服務(wù)。

5.加強(qiáng)宣傳推介力度， 提升鄉(xiāng)村旅游知名度

（1）主流媒體平臺(tái)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游離不開(kāi)宣傳營(yíng)銷(xiāo)，要在各電視臺(tái)和各主流報(bào)刊投放廣告大力宣傳，開(kāi)設(shè)專(zhuān)題宣傳節(jié)目和欄目，加強(qiáng)新聞媒體對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的宣傳報(bào)道。攝制介紹延邊州鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的宣傳片，集中進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)推介。邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)文化機(jī)構(gòu)，合作開(kāi)展大型實(shí)體演藝項(xiàng)目、競(jìng)技比賽、征集創(chuàng)作等主題活動(dòng)，打響延邊州鄉(xiāng)村旅游品牌。

（2）重要載體平臺(tái)。延邊州及各縣（市）要高質(zhì)量地舉辦民俗節(jié)、人參節(jié)、花海節(jié)等鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，激活鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。根據(jù)延邊州鄉(xiāng)村旅游資源特色，加強(qiáng)整合包裝，明確宣傳主題，統(tǒng)一宣傳口徑，研究和探索更多的節(jié)慶載體加大宣傳力度。

（3）評(píng)比活動(dòng)平臺(tái)。延邊州及各縣（市）要積極組織鄉(xiāng)村旅游企業(yè)參與十大特色鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、十大特色鄉(xiāng)村民俗、十大特色鄉(xiāng)村旅游商品等品牌評(píng)選活動(dòng)，借此平臺(tái)更好地推介延邊州鄉(xiāng)村旅游。著重利用延邊州生態(tài)、民俗、冰雪、紅色、邊境的特色資源，科學(xué)設(shè)計(jì)，著力打造極具吸引力的延邊州鄉(xiāng)村旅游新格局，使延邊州旅游景區(qū)景點(diǎn)與長(zhǎng)白山景區(qū)串成線(xiàn)、連成片，通過(guò)評(píng)比平臺(tái)不斷提升知名度，努力擴(kuò)大延邊州鄉(xiāng)村旅游的影響力和知名度。