基于脫貧攻堅(jiān)時(shí)期下體育健康扶貧的邏輯形塑與實(shí)施路徑

（蘭州理工大學(xué)技術(shù)工程學(xué)院通識(shí)教育學(xué)院 甘肅 蘭州 730050）

引言

黨的十九大會(huì)議中指出：“要?jiǎng)訂T一切力量大范圍實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作，堅(jiān)持大扶貧的發(fā)展格局?！痹诿撠毠?jiān)時(shí)期，全面改善我國(guó)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為全面決勝小康做好準(zhǔn)備，成為當(dāng)前國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。在扶貧工作中，隨著我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展實(shí)力的不斷增強(qiáng)；體育健康事業(yè)的價(jià)值日趨凸顯。以體育為主要載體進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，可有效改進(jìn)扶貧工作成效，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定良好的基礎(chǔ)?；诖?，我國(guó)體育部門和組織，應(yīng)主動(dòng)了解體育健康事業(yè)在扶貧工作中存在的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)體育設(shè)施、資源建設(shè)、體育活動(dòng)等方面的投入，在精神和文化領(lǐng)域發(fā)揮實(shí)效，逐步提升貧困地區(qū)人民健康水平，并為貧困地區(qū)體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)體育健康扶貧工作的整體目標(biāo)。

1、脫貧攻堅(jiān)的重要目標(biāo)

脫貧攻堅(jiān)是我國(guó)中共中央共產(chǎn)黨為解決個(gè)別地區(qū)貧困問(wèn)題，帶動(dòng)全民致富，推出的一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，該條戰(zhàn)略方針的提出，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“十三五”期間提議的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，即“到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)人口不愁吃、不愁穿，完善農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障體系，穩(wěn)步提升貧困地區(qū)人民可支配收入增長(zhǎng)水平?！?020年，我國(guó)相關(guān)政府部門仍舊注重脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署的實(shí)施，注重穩(wěn)就業(yè)、保民生，努力為打贏脫貧攻堅(jiān)站，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)而奮斗，全力讓脫貧群眾邁向富裕。

2、體育健康扶貧的時(shí)代特征與價(jià)值分析

2.1、時(shí)代特征

在我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的重要時(shí)期，體育健康扶貧在適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，承擔(dān)促進(jìn)國(guó)民生活水平提升的重要責(zé)任中，呈現(xiàn)出較為明顯的時(shí)代特征。一是體育健康扶貧與體育扶貧的目標(biāo)共存。體育扶貧主要是通過(guò)舉辦體育賽事、開(kāi)展體育培訓(xùn)活動(dòng)、完善體育賽事場(chǎng)地建設(shè)等，促進(jìn)貧困地區(qū)群眾的參與，不斷提升貧困區(qū)群眾的健康水平，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)人民生活的幸福指數(shù)。而體育健康扶貧則是以體育為載體，利用體育活動(dòng)的帶動(dòng)作用，借助體育賽事宣傳貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌，以及生產(chǎn)的產(chǎn)品，提升貧困地區(qū)的形象，為貧困地區(qū)帶來(lái)招商的可能性，進(jìn)而增加貧困地區(qū)人民的經(jīng)濟(jì)收入，改善居民的生活水平。這兩種扶貧目標(biāo)在本質(zhì)上存在同一性；在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期實(shí)現(xiàn)共存與共同發(fā)展；二是體育健康扶貧具有精準(zhǔn)性。雖然在全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的背景下，我國(guó)大部分地區(qū)扶貧工作都獲得一定的成果，扶貧成為我國(guó)當(dāng)前的重要工作內(nèi)容。但由于體育健康扶貧發(fā)展起步較晚，在部分偏遠(yuǎn)地區(qū)人們體育意識(shí)和能力還較為薄弱，人們對(duì)體育資源、設(shè)備、能力等需求仍較為普遍。針對(duì)這種問(wèn)題，由貧困地區(qū)政府為主導(dǎo)，對(duì)區(qū)域內(nèi)群眾體育意識(shí)、體育健康能力、體育技能展開(kāi)全面調(diào)查，了解該地區(qū)體育健康方面存在的需求，聯(lián)合體育行政部門，開(kāi)展體育培訓(xùn)活動(dòng)，完成體育設(shè)施的建設(shè)，使扶貧工作更加穩(wěn)定且精準(zhǔn)地進(jìn)行。

2.2、體育健康扶貧價(jià)值

首先，體育健康扶貧是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)時(shí)期減貧事業(yè)的重要組成部分。我國(guó)在改革發(fā)展的歷程中，以體育健康為載體，帶動(dòng)貧困地區(qū)教育水平、文化生活水平、公共服務(wù)水平的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)減貧甚至脫貧的具體目標(biāo)；其次，體育健康扶貧可促進(jìn)貧困地區(qū)全面健身目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在落實(shí)體育健康扶貧事業(yè)的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)貧困地區(qū)輸送基礎(chǔ)健身設(shè)施，為貧困人民傳遞和講解健康知識(shí)和技能，引導(dǎo)全面加入到健身活動(dòng)中，保障貧困地區(qū)人民公民主動(dòng)權(quán)的同時(shí)，推動(dòng)全民健身計(jì)劃的落實(shí)。另外，通過(guò)對(duì)體育資源、體育設(shè)施、體育技能等精準(zhǔn)幫扶，全面提高貧困人民健康水平，減少地區(qū)人民疾病發(fā)生的幾率，在幫助貧困人民實(shí)現(xiàn)脫貧夢(mèng)想的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)其身體素質(zhì)，促進(jìn)其長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展；最后，體育健康扶貧可實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)動(dòng)能的交換。體育健康扶貧通過(guò)在貧困地區(qū)引入大型體育賽事，為貧困地區(qū)發(fā)展新業(yè)態(tài)提供溝通渠道，可打破貧困地區(qū)動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在的限制，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)向著生態(tài)農(nóng)業(yè)和工業(yè)轉(zhuǎn)換，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添新的動(dòng)能。

3、基于脫貧攻堅(jiān)時(shí)期下體育健康扶貧的邏輯形塑

3.1、體育健康扶貧存在現(xiàn)實(shí)困境

針對(duì)我國(guó)在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中提出的要求，將體育扶貧工作納入到扶貧減貧工作體系中，使體育健康扶貧與文化扶貧共同落實(shí)，應(yīng)在實(shí)踐中形成合力，達(dá)成脫貧攻堅(jiān)時(shí)期下的整體目標(biāo)。分析當(dāng)前體育健康扶貧現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)體育健康扶貧仍面臨著較多的困境與問(wèn)題。具體而言，貧困地區(qū)還存在體育政策難以滿足扶貧新要求的問(wèn)題，大部分貧困地區(qū)依據(jù)相關(guān)指令，對(duì)體育健康事業(yè)進(jìn)行投入和建設(shè)，但由于我國(guó)貧困地區(qū)行政水平較低，對(duì)體育健康事業(yè)發(fā)展的監(jiān)督管理力度不足，在體育設(shè)施和服務(wù)投入較少，難以滿足貧困地區(qū)公民體育的需求。同時(shí)，體育健康扶貧在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，還未被納入到我國(guó)扶貧戰(zhàn)略中，部分地區(qū)沒(méi)有針對(duì)貧困狀況，建立完善的體育健康扶貧制度，只是單純地將其納入到文化扶貧工作中，難以發(fā)揮體育健康事業(yè)在扶貧工作中的優(yōu)勢(shì)和作用。另外，以體育健康為載體進(jìn)行貧困地區(qū)人民的精神扶貧，還未得到廣大群眾的重視。貧困地區(qū)人民由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，部分公民自身知識(shí)水平有限，再遇到生活上的苦難時(shí)，容易出現(xiàn)沖突等問(wèn)題，不利于社會(huì)的和諧，以及各大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。針對(duì)這類問(wèn)題我國(guó)體育健康一定程度上可緩解這類問(wèn)題，通過(guò)健身引導(dǎo)貧困地區(qū)人民掌握健康生活方式，形成居民之間和諧的關(guān)系，不斷增強(qiáng)公民的凝聚力，完成貧困地區(qū)的內(nèi)涵建設(shè)。然而這種扶貧方式由于發(fā)展進(jìn)程緩慢，在貧困地區(qū)還未受到廣泛的重視，阻礙體育健康扶貧工作的大范圍實(shí)施和推進(jìn)。

3.2、精準(zhǔn)扶貧到阻止返貧的構(gòu)想

體育健康扶貧相較于其他扶貧方式，存在精神引導(dǎo)，以及改善貧困人民身體素養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)，而在全新的扶貧攻堅(jiān)時(shí)期，貧困地區(qū)人民因病返貧是導(dǎo)致貧困再次發(fā)生的主要原因。因此，針對(duì)扶貧攻堅(jiān)時(shí)期存在返貧問(wèn)題，進(jìn)行扶貧轉(zhuǎn)向問(wèn)題的探索，針對(duì)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕方面的需求，制定阻止返貧工作的構(gòu)想。在具體工作中，應(yīng)深入了解體育健康扶貧對(duì)于阻止返貧工作產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)性效果，以及體育資源建設(shè)對(duì)體育事業(yè)發(fā)展的影響。針對(duì)收集的信息，以及所了解的實(shí)際情況，建立體育健康阻止返貧的戰(zhàn)略模型，促進(jìn)阻止返貧工作的具體實(shí)施。而要想實(shí)現(xiàn)這一重大的轉(zhuǎn)變，在完成扶貧情況全面監(jiān)控外，還需要地方扶貧工作人員客觀評(píng)價(jià)扶貧執(zhí)行情況，分析和了解體育與貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)性，立足于全面深化扶貧大格局的視角下，整合和收集評(píng)論地區(qū)可利用資源，如文化資源、體育資源、經(jīng)濟(jì)資源等，構(gòu)建融合體育健康生態(tài)的扶貧規(guī)劃，探索全新的扶貧工作路徑，阻止貧困地區(qū)公民返貧，最大限度的提升扶貧工作的成效。另外，針對(duì)因病返貧這一扶貧難題，應(yīng)逐步擴(kuò)大體育健康實(shí)施的力度，一方面解決貧困地區(qū)體育運(yùn)動(dòng)資源和設(shè)施短缺問(wèn)題，圍繞容易致病的老年群體，開(kāi)展運(yùn)動(dòng)和疾病預(yù)防教育，引導(dǎo)其形成健康生活理念，改善其體質(zhì)和健康程度；另一方面，要對(duì)青年人進(jìn)行疾病預(yù)防，利用多種體育活動(dòng)改善其身心狀態(tài)，幫助其形成健康的生活理念，阻斷其向慢病人群的轉(zhuǎn)化。

4、基于脫貧攻堅(jiān)時(shí)期下體育健康扶貧的實(shí)施路徑探析

4.1、廣泛宣傳體育健康扶貧工作價(jià)值，營(yíng)造正向體育健身文化環(huán)境

廣泛宣傳體育健康扶貧的工作價(jià)值，首先應(yīng)注重對(duì)貧困文化理論的了解與認(rèn)識(shí)，在對(duì)我國(guó)貧困人口開(kāi)展體育健康扶貧工作之前，應(yīng)先提高貧困人口脫離貧困的意愿，和擁有高生活水平的渴望，加強(qiáng)貧困人口參與體育健康扶貧的意識(shí)和積極性。在建立此基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)主體，參與體育健康扶貧工作，進(jìn)一步將以政府為單一組織主體的體育健康扶貧工作形式，轉(zhuǎn)變?yōu)槿鎱⑴c體育健康扶貧工作形式，協(xié)同社會(huì)力量、政府力量共同發(fā)力，致力于體育健康扶貧的實(shí)施。在此過(guò)程中，需要相關(guān)政府部門加強(qiáng)體育健康扶貧工作價(jià)值的宣傳力度，借助新媒體宣傳渠道，如微信、QQ、抖音、微博、火山、快手等，大力宣傳體育健康扶貧等相關(guān)案例與經(jīng)驗(yàn)，著重強(qiáng)調(diào)體育健康的扶貧功能。在結(jié)合傳統(tǒng)媒體中，廣播電視、專題報(bào)告、實(shí)力訪談等宣傳途徑，提高體育健康扶貧的公信力影響力，加深社會(huì)各界對(duì)體育健康扶貧相關(guān)工作的肯定；其次，從國(guó)務(wù)院、國(guó)家體育局及相關(guān)政府部門、地方行政主管部門以及貧困人口家庭等各個(gè)層面，開(kāi)展逐級(jí)宣傳合作手段，以學(xué)生為紐帶，家庭為單位，以學(xué)校體育教育為傳播載體，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)校、企業(yè)、家庭三方面合作健康干預(yù)教育，促進(jìn)家庭健身日?；⒐ぷ鹘∩砩罨约皩W(xué)校健身多元化。積極營(yíng)造正向的體育健身文化環(huán)境，提高貧困人口多體育行為、體育文化與體育健身價(jià)值的認(rèn)同感。

4.2、制定體育健康扶貧對(duì)象識(shí)別機(jī)制，打造供需結(jié)合精準(zhǔn)化資源供給

制定體育健康扶貧對(duì)象的識(shí)別機(jī)制，是開(kāi)展完整、完善體育健康扶貧工作的開(kāi)端，也是精準(zhǔn)體育健康扶貧工作實(shí)施的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期向?qū)嵤w育健康扶貧，正確識(shí)別體育健康扶貧對(duì)象，能夠?yàn)檎麄€(gè)扶貧工作順利開(kāi)展，提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)與保障，成為體育健康扶貧的重要指引。首先，體育健康扶貧工作的實(shí)施，應(yīng)先組建結(jié)構(gòu)合理且專業(yè)性較強(qiáng)的調(diào)查隊(duì)伍，包括統(tǒng)計(jì)，專業(yè)工作者、信息技術(shù)應(yīng)用工作者、政府工作人員、體育健康教育專業(yè)工作者以及貧困人口代表和扶貧工作隊(duì)伍等多方工作人員，組成專業(yè)性強(qiáng)、職業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、技能水平強(qiáng)、文化水平高以及貼近貧困人口實(shí)際的工作團(tuán)隊(duì)，用于為相關(guān)工作的實(shí)施提供人力支持；其次，應(yīng)針對(duì)貧困人口個(gè)性發(fā)展需求、身心健康發(fā)展需求，制定內(nèi)容合理、覆蓋面廣泛的體育健康扶貧對(duì)象識(shí)別工作方。比如，調(diào)查內(nèi)容的設(shè)置，應(yīng)涵蓋體育健康扶貧對(duì)象，家庭人口信息、勞動(dòng)力信息、家庭人均純收入信息，以及貧困人口身體健康狀況、致貧原因、當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、人文環(huán)境影響因素以及貧困地區(qū)醫(yī)保水平等相關(guān)信息。為體育健康扶貧對(duì)象識(shí)別機(jī)制的建設(shè)提供重要依據(jù)，避免因個(gè)別信息漏設(shè)而造成不良影響。此外，還應(yīng)借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中搭建體育健康扶貧聯(lián)合部門交流平臺(tái)，將調(diào)查隊(duì)伍調(diào)查出來(lái)的信息資料，利用大數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)進(jìn)行有效分析、綜合、處理與匯總，并定期上傳至該交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享；最后，還應(yīng)積極打造供需結(jié)合的精準(zhǔn)化資源供給站，將貧困地區(qū)群眾日益增長(zhǎng)的健身生活需求端與體育資源的供給端，精準(zhǔn)化整合配置為體育健康扶貧資源，將貧困地區(qū)全民健身實(shí)施情況與扶貧需求對(duì)接，上傳至交流平臺(tái)，在源頭上解決體育健康扶貧問(wèn)題。

4.3、積極完善體育健康扶貧頂層設(shè)計(jì)，建構(gòu)體育健康扶貧基層聯(lián)動(dòng)機(jī)制

基于脫貧攻堅(jiān)時(shí)期下的體育健康扶貧工作開(kāi)展，還應(yīng)進(jìn)一步完善體育健康扶貧頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)、學(xué)校、家庭與村舍等六者聯(lián)合，建構(gòu)貧困地區(qū)體育健康扶貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以貧困地區(qū)學(xué)校體育教學(xué)活動(dòng)為中心，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村教育中心的價(jià)值優(yōu)勢(shì)，深度挖掘貧困人口家庭、村社等地的體育存量資源，動(dòng)員和整合多方扶貧力量與資源，對(duì)各個(gè)領(lǐng)域體育貧困問(wèn)題進(jìn)行多方位扶持，為體育健康扶貧工作開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。首先，將體育健康扶貧工作納入政府工作中心，協(xié)同高校體育教育專家學(xué)者組成學(xué)術(shù)性評(píng)估機(jī)構(gòu)，在通過(guò)與市場(chǎng)、社會(huì)合作搭建商業(yè)運(yùn)作的專業(yè)性管理咨詢機(jī)構(gòu)，以社會(huì)代表牽頭，將體育健康扶貧構(gòu)建為及專業(yè)性、獨(dú)立性和普適性為一體的非營(yíng)利性第三方績(jī)效評(píng)估組織，為貧困地區(qū)人民提供幫助。其次，應(yīng)進(jìn)一步提高貧困地區(qū)體育非醫(yī)療服務(wù)水平，強(qiáng)化貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障資源與體育健康扶貧工作對(duì)該地區(qū)的幫助，定期在貧困地區(qū)組織開(kāi)展城鄉(xiāng)居民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與疾病監(jiān)測(cè)、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估等體育非醫(yī)療服務(wù)，并將評(píng)估出來(lái)的健康信息進(jìn)行收集與整理，便于實(shí)施精準(zhǔn)化體育健康扶貧工作。此外，還應(yīng)注重培養(yǎng)基層運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)性人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮?、中、小學(xué)體育專業(yè)教師和學(xué)生積極參與到貧困地區(qū)體育健康扶貧指導(dǎo)性志愿活動(dòng)，著重提高扶貧工作人員全民健身意識(shí)的培養(yǎng)，將體育健康扶貧計(jì)劃下沉，鼓勵(lì)社會(huì)各行業(yè)、各區(qū)域發(fā)揮自身作用，構(gòu)建體育健康扶貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使體育健康扶貧從真正意義上生根落地。

5、結(jié)語(yǔ)

總而言之，體育健康扶貧工作的落實(shí)，對(duì)扶貧攻堅(jiān)時(shí)期精準(zhǔn)扶貧模式的實(shí)踐起著重要推動(dòng)作用。在我國(guó)全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的重要時(shí)期，依據(jù)黨和國(guó)家針對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作作出的重要指引，各地區(qū)必須積極探索體育健康扶貧工作的實(shí)施辦法，依據(jù)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)協(xié)同發(fā)展的需求，不斷完善貧困地區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)貧困地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，并形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，使體育健康扶貧的措施和政策順利落實(shí)。同時(shí)，引入全新的體育健康理念，指導(dǎo)貧困地區(qū)人民參與到體育活動(dòng)中，改善自身的身體素養(yǎng)。同時(shí)，通過(guò)體育活動(dòng)的開(kāi)展，不斷提高貧困地區(qū)人民的生命健康程度，阻止貧困地區(qū)返貧問(wèn)題的發(fā)生，保障體育健康扶貧的真實(shí)效果，發(fā)揮體育健康扶貧工作的重要作用，達(dá)成扶貧攻堅(jiān)時(shí)期的整體目標(biāo)。