論高科技手段在偵查實(shí)踐中的應(yīng)用

◆童椿楠

論高科技手段在偵查實(shí)踐中的應(yīng)用

◆童椿楠

（浙江工商大學(xué) 浙江 310018）

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的快速發(fā)展，當(dāng)今人類社會(huì)產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出指數(shù)增長趨勢(shì)，信息爆炸的紀(jì)元已然來臨，應(yīng)用高科技成為信息時(shí)代的常態(tài)。高科技在偵查領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展，推動(dòng)了傳統(tǒng)“被動(dòng)式”偵查模式向“主動(dòng)式”偵查模式的變革。在信息時(shí)代，應(yīng)以辯證的角度看待偵查的“革新”與“守舊”，避免盲目追求高科技而忽略偵查本質(zhì)，正確認(rèn)識(shí)高科技手段在偵查應(yīng)用中的局限和不足。同時(shí)將基于現(xiàn)代高科技手段的偵查方法與個(gè)人信息保護(hù)底線原則相結(jié)合，促進(jìn)偵查工作良性發(fā)展。

高科技；大數(shù)據(jù)偵查；個(gè)人信息保護(hù)；偵查手段

中國城市治理模式已從由國家主導(dǎo)的形式逐漸向由國家、政府、社會(huì)協(xié)同治理的模式，而物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)與數(shù)據(jù)信息社會(huì)共同構(gòu)筑了開放性創(chuàng)新智慧城市。智慧城市的本質(zhì)在于信息化和城市化的高度融合[1]，從根本上講，智慧城市建設(shè)首要的就是推進(jìn)城市智慧治理、安全治理，實(shí)現(xiàn)更有序、更安全、更干凈的公共服務(wù)[2]。智慧城市建設(shè)對(duì)于公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安管理、刑事偵查提出了新的要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“更加注重民主法治、科技創(chuàng)新，提高社會(huì)治理法治化、智能化、專業(yè)化水平，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力”[3]，作出要“全面深化公安改革”的戰(zhàn)略部署。這實(shí)質(zhì)上是在要求公安靈活運(yùn)用高科技手段，不僅需要在理論層面上的做到革新，還要在公共資源、管理服務(wù)、犯罪偵查等領(lǐng)域的逐漸鋪開，不斷提高社會(huì)治理的智能化專業(yè)化水平。

1 高科技手段在偵查應(yīng)用中的發(fā)展特性

1.1 “無人化”趨勢(shì)

隨著高科技手段的應(yīng)用，犯罪偵查已不再局限于實(shí)地考察，大數(shù)據(jù)偵查、視頻偵查等偵查方式在偵查實(shí)踐中占據(jù)重要地位。視頻偵查，是隨著“天網(wǎng)工程”“平安城市”等城市大型視頻安全防范工程的建設(shè)以及各種單位、個(gè)人廣泛應(yīng)用視頻監(jiān)控設(shè)備而興起，并成為接觸式犯罪偵查中的重要手段[4]。視頻偵查業(yè)已成為當(dāng)今偵查破案的重要支撐技術(shù)之一。例如杭州殺妻案，杭州警方通過視頻偵查手段，通過小區(qū)門口、電梯、樓道等監(jiān)控設(shè)備，最后將犯罪嫌疑人的范圍縮小至被害者的丈夫。無人機(jī)具有快速響應(yīng)、現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳送、案件跟蹤等應(yīng)用特點(diǎn)，在偵查實(shí)踐中應(yīng)用廣泛。2020年臨海市警務(wù)航空隊(duì)運(yùn)用無人機(jī)對(duì)藏匿深山的犯罪嫌疑人進(jìn)行搜捕。航空隊(duì)利用夜間熱成像技術(shù)，對(duì)重點(diǎn)嫌疑點(diǎn)位實(shí)行空中觀察取證，使用集偵查、取證、警示于一體的山地搜捕技戰(zhàn)法使嫌疑人投案自首[5]。此次杭州搜捕金錢豹工作中，也運(yùn)用了直升機(jī)、無人機(jī)、紅外線探頭等技術(shù)裝備和手段，來保障人員安全和搜捕行動(dòng)的順利進(jìn)行。

1.2 “智能化”趨勢(shì)

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算為主的高科技在偵查活動(dòng)中的應(yīng)用，偵查的智能化趨勢(shì)日益明顯?；诟咝录夹g(shù)形成的“人工智能大腦”能夠?qū)榱繑?shù)據(jù)進(jìn)行深度加工、挖掘、分析，形成有效價(jià)值數(shù)據(jù)，運(yùn)用高速計(jì)算模擬，將各種分散數(shù)據(jù)建立關(guān)聯(lián)，形成整體化的精準(zhǔn)信息模型。高科技偵查能夠有效地彌補(bǔ)人們因?yàn)楦鞣N經(jīng)驗(yàn)主義偏向形成的疏漏，減少偵查主體主觀因素帶來的負(fù)面影響，增強(qiáng)客觀因素在犯罪偵查中的權(quán)重。在偵查實(shí)踐中應(yīng)用高科技智能需要結(jié)合各種信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，才能在案件偵破中發(fā)揮效能。如金盾工程、浙江省公安廳與依圖科技聯(lián)合研發(fā)的“智慧警眼”、浙江省公安廳層面與阿里巴巴集團(tuán)合作建設(shè)“公安云”信息服務(wù)平臺(tái)、山東“三個(gè)一”建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展數(shù)據(jù)警務(wù)、江蘇鹽城建設(shè)市級(jí)大數(shù)據(jù)中心等為高科技手段在偵查應(yīng)用中的全面鋪開提供了重要的信息載體。

1.3 “多樣化”趨勢(shì)

高科技手段在偵查應(yīng)用過程中具有多樣化的特點(diǎn)，在偵破案件的過程中需要同時(shí)運(yùn)用多種科技手段。一方面，對(duì)于同一痕跡可以運(yùn)用多種科技手段進(jìn)行提取。例如現(xiàn)場手印的固定和提取，可以運(yùn)用拍照、原物提取、靜電復(fù)印方式提取，此外還可以利用“502”熏膠顯現(xiàn)手印痕跡反差增強(qiáng)技術(shù)（主要通過加碘、粉末染色、生物染色劑等方式增強(qiáng)反差）、真空鍍膜顯現(xiàn)法（主要通過在真空狀態(tài)下，在痕跡表面上鍍上一層或者多層的金屬、介質(zhì)薄膜實(shí)現(xiàn)）、經(jīng)“502”熏膠顯現(xiàn)過后的手印減薄技術(shù)（主要通過加熱減薄法、膠帶粘取減薄法、化學(xué)試劑減薄法等手段實(shí)現(xiàn)）等多種手段[6]。偵查機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際需要而不斷調(diào)整科技手段。另一方面，高科技手段本身的多樣化，指紋提取、DNA信息技術(shù)、測謊技術(shù)等高科技手段在偵查實(shí)踐中應(yīng)用極為廣泛。我國的指紋技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了指紋圖像全自動(dòng)化識(shí)別階段，在指紋檔案管理和現(xiàn)場手印查詢上發(fā)展迅速。雖然測謊結(jié)論尚無法在刑事訴訟中作為證據(jù)使用，但是測謊技術(shù)已經(jīng)在偵破案件中發(fā)揮了不容忽視的作用。武伯欣運(yùn)用測謊技術(shù)連續(xù)偵破了內(nèi)蒙古“1·18”特大殺人案、“81·7·6”特大殺人案、北京蘇香玫被害案、蕭山市建行港幣失竊案等多個(gè)復(fù)雜案件。測謊技術(shù)為事實(shí)發(fā)現(xiàn)與訴訟程序推進(jìn)起到了重要作用。

1.4 高科技手段在偵查應(yīng)用發(fā)展趨勢(shì)——大數(shù)據(jù)偵查

隨著高科技偵查技術(shù)的革新，大數(shù)據(jù)偵查在犯罪偵查中的地位日益重要。大數(shù)據(jù)偵查概念在學(xué)界尚未形成統(tǒng)一定論。有學(xué)者將大數(shù)據(jù)偵查行為界定為數(shù)據(jù)的搜集、篩查、清洗及比對(duì)行為[7]，有學(xué)者認(rèn)為大數(shù)據(jù)偵查是以現(xiàn)代技術(shù)平臺(tái)為支撐，通過對(duì)海量數(shù)據(jù)的深度挖掘、智能處理和專業(yè)分析而開展偵查工作的理念與方法之統(tǒng)稱[8]。也有學(xué)者提出大數(shù)據(jù)是偵查過程中被利用的一種手段或媒介，其本質(zhì)上是非結(jié)構(gòu)化的海量數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)以不同形式散落于虛擬空間，其本身并沒有太大價(jià)值[9]。大數(shù)據(jù)偵查實(shí)際上更傾向于大數(shù)據(jù)整合，基于特定目的，運(yùn)用特定技術(shù)手段對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析后，其價(jià)值才會(huì)得到凸顯。大數(shù)據(jù)整合是指“要形成對(duì)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，將各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中最核心、最基礎(chǔ)、最重要的數(shù)據(jù)（也稱主數(shù)據(jù)），集中進(jìn)行數(shù)據(jù)的ETL（抽取、清洗、轉(zhuǎn)換），能夠把統(tǒng)一的、完整的、準(zhǔn)確的、有權(quán)威性的主數(shù)據(jù)提供給用戶的應(yīng)用和數(shù)據(jù)模塊[10]?？梢哉f，大數(shù)據(jù)偵查的價(jià)值是隨著大數(shù)據(jù)挖掘分析整合的過程而逐漸顯現(xiàn)的。大數(shù)據(jù)偵查帶來的最大改變實(shí)際上是針對(duì)傳統(tǒng)偵查模式的變革，由“回應(yīng)式被動(dòng)偵查”向新型“靈活式主動(dòng)偵查”轉(zhuǎn)變，由“案到人”向“人到案”轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)偵查在運(yùn)行中具有潛在的高風(fēng)險(xiǎn)，大數(shù)據(jù)偵查是建立在對(duì)人的行為蹤跡、文化偏好、資金流動(dòng)、社會(huì)關(guān)系等海量數(shù)據(jù)的挖掘分析上，大數(shù)據(jù)整合的過程是人的隱私逐漸“赤裸化”的過程，大數(shù)據(jù)整合行為使得卡西爾的“人是符號(hào)的動(dòng)物”成為現(xiàn)實(shí)[11]。

2 高科技手段在偵查實(shí)踐中的應(yīng)用困境

2.1 偵查人才管理制度欠缺

高科技手段始終是偵查人員在偵查實(shí)踐中的工具，“人”在偵查實(shí)踐中占據(jù)主導(dǎo)地位。與高科技手段日益革新形成對(duì)比的是實(shí)踐中存在偵查專業(yè)性、復(fù)合性、理論性人才普遍缺乏，且現(xiàn)有人才分布零散、職位不對(duì)稱等管理制度缺陷，無法及時(shí)對(duì)高科技的偵查模式做出反應(yīng)。尤其是放在大數(shù)據(jù)的背景下，偵查實(shí)踐中存在海量數(shù)據(jù)無法應(yīng)用、價(jià)值密度大的數(shù)據(jù)無法識(shí)別等問題。除此之外，對(duì)于高科技偵查人才的培養(yǎng)也有所欠缺，例如部分公安院校和公安機(jī)關(guān)并沒有設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)課程，無法形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的培養(yǎng)機(jī)制，使得高科技人才的孵化培養(yǎng)存在空缺。同時(shí)在培養(yǎng)過程中也缺乏與實(shí)戰(zhàn)人員、研發(fā)人員等社會(huì)人員的溝通交流與培養(yǎng)協(xié)作，導(dǎo)致人才資源的更新緩慢。長期與司法實(shí)踐脫離，使得技術(shù)手段落后、思維滯澀。

2.2 公民個(gè)人信息容易受到損害

利用個(gè)人信息來定位追蹤犯罪嫌疑人是高科技偵查應(yīng)用中的常規(guī)手段。在實(shí)踐中公安機(jī)關(guān)采取技術(shù)偵查的權(quán)能限制難以界定，極易導(dǎo)致個(gè)人信息被隨意查搜。《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》中將技術(shù)偵查定義為：由設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)技術(shù)偵查的部門實(shí)施的記錄監(jiān)控、行蹤監(jiān)控、通信監(jiān)控、場所監(jiān)控等措施。技術(shù)偵查措施的適用對(duì)象是犯罪嫌疑人、被告人以及與犯罪活動(dòng)直接關(guān)聯(lián)的人員。該規(guī)定雖將偵查權(quán)限限制于設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上的公安機(jī)關(guān)，且將部門限定為技術(shù)偵查部門，對(duì)于技術(shù)偵查的適用對(duì)象也作出了限制，限制與犯罪嫌疑人、被告人以及與犯罪活動(dòng)直接關(guān)聯(lián)的人員。但在事實(shí)上，通聯(lián)記錄、身份信息、住址等信息任何一個(gè)執(zhí)法警種均有權(quán)調(diào)取，甚至某些情況下協(xié)警也能進(jìn)行調(diào)取。調(diào)取信息的隨意性對(duì)公民信息安全帶來極大威脅。第二，偵查機(jī)關(guān)查詢和調(diào)取公民個(gè)人信息的啟動(dòng)權(quán)限過于寬松，容易造成公民個(gè)人信息泄露。在收集公民個(gè)人信息時(shí)，偵查機(jī)關(guān)不僅能依職權(quán)直接收集，還能依托部門間信息共享協(xié)作服務(wù)平臺(tái)，共享第三方社會(huì)信息。在公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)下，由于事先實(shí)現(xiàn)了信息數(shù)據(jù)的共享，公民隱私數(shù)據(jù)已經(jīng)直接儲(chǔ)存在公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)或者搭建了查詢通道，偵查人員的檢索、查詢行為成為一種變相的調(diào)取證據(jù)行為[12]。在如今技術(shù)條件下，調(diào)取公民個(gè)人信息數(shù)據(jù)只需簡單驗(yàn)證，并無嚴(yán)格的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)取證據(jù)行為。網(wǎng)絡(luò)調(diào)取數(shù)據(jù)行為與傳統(tǒng)實(shí)地調(diào)取行為相比更具有任意性和隨意性。

3 高科技手段在偵查實(shí)踐中的可持續(xù)發(fā)展路徑

3.1 創(chuàng)新高科技偵查孵化育成機(jī)制

高科技手段不僅要注重實(shí)際應(yīng)用，在應(yīng)用課程建設(shè)和人才培養(yǎng)上也需積極探索。具體而言，第一，建立科研創(chuàng)新孵化機(jī)制。針對(duì)高科技手段在偵查實(shí)踐中的應(yīng)用建立起國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)等科研創(chuàng)新課題，深入剖析高科技在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)的理論空缺和制度阻礙，為新技術(shù)在偵查實(shí)踐中的應(yīng)用提供理論支持，促成高科技手段在偵查應(yīng)用中的二次革新。第二，在公安機(jī)關(guān)、國安、高校等相關(guān)機(jī)關(guān)建立起高科技手段在偵查應(yīng)用課程，普及應(yīng)用高科技手段的基礎(chǔ)知識(shí)。對(duì)于專業(yè)人員，需要設(shè)置專門的課程，由專人進(jìn)行培訓(xùn)，并根據(jù)高科技手段的變化對(duì)課程進(jìn)行不斷更新。第三，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的方式。由于很多高科技并不完全由公安機(jī)關(guān)掌握，很大一部分由企業(yè)自主研發(fā)，因此在高科技應(yīng)用型人才培養(yǎng)和高新技術(shù)研發(fā)的過程中，應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)企業(yè)參與。公安機(jī)關(guān)可以與科研院所、高科技公司（如騰訊、阿里巴巴、中科院等應(yīng)用創(chuàng)新前沿企業(yè)）等機(jī)構(gòu)開展協(xié)作，建設(shè)起聯(lián)合實(shí)驗(yàn)研究室，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的自我研發(fā)能力。同時(shí)在人才培養(yǎng)上，可以采取聯(lián)合授課的方式，由研發(fā)者和實(shí)際應(yīng)用者共同對(duì)高科技的具體應(yīng)用進(jìn)行講解，最大效率地實(shí)現(xiàn)實(shí)踐偵查技術(shù)的革新。

3.2 建立信息反饋機(jī)制實(shí)現(xiàn)信息共享

一方面，目前國家級(jí)、省級(jí)甚至是市級(jí)的刑事技術(shù)比對(duì)、串并等信息與偵辦部門的溝通連結(jié)不足，偵查與技術(shù)之間存在信息脫節(jié)的情況，對(duì)于案件是否偵破、案件偵查到何種階段等情況，技術(shù)員無法得到信息反饋，也無法根據(jù)案件情況的變化對(duì)做出應(yīng)對(duì)。因此應(yīng)當(dāng)在技術(shù)與偵查不同警種之間建立信息反饋機(jī)制，加大技術(shù)與偵查之間的對(duì)話，增強(qiáng)不同警種之間的溝通，更好地提高高科技手段在偵查實(shí)踐中的應(yīng)用效率和有效性。另一方面，應(yīng)當(dāng)建立國家層面的偵查信息數(shù)據(jù)庫，提高信息的共享水平，增強(qiáng)信息的流動(dòng)性和有效性。目前各省之間的偵查數(shù)據(jù)信息尚未形成真正意義上的共享，例如就指紋比對(duì)而言，各省之間的指紋還沒有完全共享，且捺印指紋庫的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)參差不齊為指紋比對(duì)工作帶來沉重負(fù)擔(dān)。

3.3 將個(gè)人信息保護(hù)的底線規(guī)則引入偵查規(guī)制

在信息時(shí)代的浪潮中，公民個(gè)人信息保障面臨前所未有的沖擊，尤其在涉及人權(quán)保障的刑事司法領(lǐng)域，更加要堅(jiān)守個(gè)人信息保護(hù)的底線原則。第一，增添信息主體對(duì)于信息監(jiān)控、調(diào)取的知悉權(quán)保障條款，要求偵查機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)信息監(jiān)控后的告知義務(wù)，保障信息主體的知情權(quán)。公民知情權(quán)是法治社會(huì)的基本要求，也是公民權(quán)利保障的關(guān)鍵一環(huán)。在偵查結(jié)束之后，只要告知行為不會(huì)對(duì)案件產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，偵查機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)，應(yīng)當(dāng)告知被調(diào)查對(duì)象，其個(gè)人信息被調(diào)取的領(lǐng)域和范圍。違規(guī)未履行事后告知義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事或行政賠償責(zé)任。第二，偵查機(jī)關(guān)對(duì)于信息的處理過程應(yīng)當(dāng)履行安全義務(wù)，防止信息技術(shù)監(jiān)控手段的濫用。應(yīng)當(dāng)建立操作日志與操作留痕機(jī)制，對(duì)偵查機(jī)關(guān)的所有信息監(jiān)控行為進(jìn)行留痕處理。利用技術(shù)性回溯手段防止監(jiān)控行為的濫用，也便于信息監(jiān)管部門展開實(shí)時(shí)監(jiān)督，防止高科技偵查手段的濫用。同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)厲的追責(zé)制度，對(duì)于濫用技術(shù)手段隨意調(diào)取公民信息數(shù)據(jù)的行為進(jìn)行嚴(yán)懲，嚴(yán)重的追究其刑事責(zé)任。第三，構(gòu)建個(gè)人信息權(quán)遭受非法侵害時(shí)的救濟(jì)渠道與法律監(jiān)督路徑。建立司法救濟(jì)最終保障的機(jī)制，對(duì)于在偵查過程中，個(gè)人信息被不當(dāng)調(diào)取、非法侵害的行為進(jìn)行嚴(yán)厲制裁。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)于高科技偵查的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出檢察建議或采取必要措施。

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