深刻理解開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的要義

郭寧虎

黨的十九屆五中全會(huì)明確了“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針和必須遵循的原則。深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的要義，能夠幫助我們深入理解黨的十九屆五中全會(huì)精神，自覺(jué)與黨中央保持一致，用新的思想武裝頭腦，加快走好新“長(zhǎng)征路”腳步。

一、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的標(biāo)志

開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，并不是隨意提出的一個(gè)口號(hào)和宣示，這是新時(shí)代以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮，基于我國(guó)國(guó)情發(fā)生了重大變化、基本面普遍向好、國(guó)力增強(qiáng)、人民生活水平普遍提高、“十三五”規(guī)劃即將順利完成、全面建設(shè)小康社會(huì)勝利在望等一系列現(xiàn)實(shí)狀況提出的一個(gè)戰(zhàn)略謀略和決策。

1.開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的里程碑意義。

2020 年是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)。開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，意味著我國(guó)全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前又邁出了新的一大步；意味著新時(shí)代吹響了新征程的進(jìn)軍號(hào)角，中華民族偉大復(fù)興將向新的歷史高峰攀登。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九屆五中全會(huì)精神，應(yīng)當(dāng)明白，全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，不僅是時(shí)間階段與建黨百年實(shí)現(xiàn)重合，更重要的是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在民族復(fù)興的百年奮斗中，千辛萬(wàn)苦不屈不撓所取得的一個(gè)歷史性飛躍，成就輝煌，意義非凡。為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民在建設(shè)社會(huì)主義祖國(guó)進(jìn)程中，有步驟、分階段地建設(shè)社會(huì)主義，由量變到質(zhì)變，經(jīng)過(guò)百年奮斗，英勇頑強(qiáng)，不懈努力，特別是黨的十八大以來(lái)，全面解決了人民生活的溫飽問(wèn)題，并進(jìn)而使人民生活總體水平有了大幅度提高，基本上達(dá)到全面小康水平。恰逢建黨100周年和全面建成小康社會(huì)兩個(gè)時(shí)間交匯點(diǎn)，黨的十九大根據(jù)我國(guó)實(shí)際，站在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)推進(jìn)建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家做出新的頂層設(shè)計(jì)，并對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩步走的戰(zhàn)略安排：到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這樣的里程碑成就，來(lái)之非常不容易，非常值得我們自豪和珍惜。

2.開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，絕不是一個(gè)簡(jiǎn)單的時(shí)間段劃分，而是標(biāo)志著我國(guó)深化改革取得重大突破，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已發(fā)展到進(jìn)入一個(gè)新階段，以雄偉的姿態(tài)屹立于世界強(qiáng)國(guó)之林，成為一顆耀眼的明珠。

舊中國(guó)積弱積貧，在國(guó)際上沒(méi)有地位，飽受帝國(guó)主義凌辱。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求，黨帶領(lǐng)全國(guó)人民持續(xù)奮斗，成效十分顯著。2020 年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)之年，也是脫貧攻堅(jiān)收官之年。從2016 年開(kāi)始，我國(guó)貧困縣逐年脫貧，退出數(shù)量在2019 年達(dá)到峰值后，連續(xù)7 年多我國(guó)每年減貧人口都在1000萬(wàn)人以上。貧困人口從2012 年底的9899 萬(wàn)人減至2019 年底的551 萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從10.2%減至0.6%。2020 年2 月，國(guó)務(wù)院對(duì)2019 年底未摘帽的52 個(gè)貧困縣實(shí)施掛牌督戰(zhàn)。到2020 年11 月，又有貴州等省一批被掛牌督戰(zhàn)的貧困縣退出貧困縣序列。全國(guó)832 個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全部摘帽?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境明顯改善，全面深化改革取得重大突破，對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大，人民生活水平顯著提高。全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前又邁出了很大一步，社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的姿態(tài)屹立于世界東方，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程提供了可能和條件。我們的奮斗目標(biāo)是，到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

3.開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的戰(zhàn)略背景。

從國(guó)際上看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，必將帶給我們更多的發(fā)展機(jī)遇，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)日益走進(jìn)世界舞臺(tái)中央，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體深入人心。與此同時(shí)，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛而深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局復(fù)雜多變，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。從國(guó)內(nèi)情況看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升、經(jīng)濟(jì)向好，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。但是也必須看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，阻礙人民實(shí)現(xiàn)美好生活的“絆腳石”依然突出。這些都要求我們深刻把握戰(zhàn)略機(jī)遇期與挑戰(zhàn)，做到臨危不亂、開(kāi)拓進(jìn)取，于危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局。

二、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的內(nèi)涵

按照黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出的分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，我們必須準(zhǔn)確把握開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的主要內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握未來(lái)一個(gè)時(shí)期國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展變化的趨勢(shì)和條件，緊緊抓住我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，深入貫徹新發(fā)展理念。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九屆五中全會(huì)習(xí)近平總書(shū)記所作關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的說(shuō)明，習(xí)總書(shū)記主要講了六點(diǎn)。雖然只是建議稿說(shuō)明，但內(nèi)涵很豐富，富有啟迪，對(duì)于我們“十四五”期間開(kāi)展工作，提供了遵循。

1.以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。首先，回顧歷史，“九五”計(jì)劃強(qiáng)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，“十五”突出把發(fā)展作為主題，“十一五”提出科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，“十二五”提出以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，“十三五”提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享。這些總體思路對(duì)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要導(dǎo)向作用。在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義新時(shí)代，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，認(rèn)識(shí)和把握以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題、以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線意義非常深遠(yuǎn)，也是我們做好“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。其次，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，是事關(guān)我國(guó)新時(shí)代發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的統(tǒng)一部署上來(lái)，才能步調(diào)一致，干好工作。最后，以深化供給側(cè)改革為主線，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。今后一段時(shí)期，我們必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

2.加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)加入國(guó)際大循環(huán)，市場(chǎng)和資源“兩頭在外”，形成了“世界工廠”發(fā)展模式，對(duì)我國(guó)快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力和改善人民生活起了很重要的作用。但是在最近幾年，逆全球化趨勢(shì)加劇，有的國(guó)家大搞單邊主義、保護(hù)主義。在這種情況下，我們必須把立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)。我國(guó)有14 億人口，是全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)，潛力巨大?？墒莾H僅依靠?jī)?nèi)需，還不足以打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性。因此，只有加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體系的健康“大”循環(huán)。

3.確保黨中央提出的奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。新征程體現(xiàn)的是一個(gè)“新”字，必須有明確的奮斗目標(biāo)。這便是到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的遠(yuǎn)景目標(biāo)。遠(yuǎn)景目標(biāo)分兩個(gè)階段，第一個(gè)階段從2020年到2035 年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15 年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。第二個(gè)階段，從2035 年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15 年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

4.大力促進(jìn)全體人民共同富裕。習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二零三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的說(shuō)明中說(shuō)：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕?！毙轮袊?guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，人民生活水平有了很大提高。黨的十八大以來(lái)，我們把脫貧攻堅(jiān)作為重中之重，使現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧。但是，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配還有較大差距，在全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加突出的位置，腳踏實(shí)地，久久為功，朝著促進(jìn)人民共同富裕的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

5.做好統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作。黨的十八大提出“國(guó)家治理現(xiàn)代化”。國(guó)家治理要統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，既重視發(fā)展問(wèn)題，又重視安全問(wèn)題。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，兩者缺一不可。我們必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立底線思維，把困難考慮得更多一些，才能下好先手棋，打好主動(dòng)仗。

6.形成系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展的新布局、新方略。系統(tǒng)謀劃是具有基礎(chǔ)性的思想先導(dǎo)和行動(dòng)方法，統(tǒng)籌推進(jìn)有利于形成整體合力。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展，形成了一系列的新布局和新方略。我們必須繼承這一傳統(tǒng)，在我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化的情況下，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，堅(jiān)決打好防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)戰(zhàn)，保證各項(xiàng)工作有序、順利推進(jìn)。

三、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的方法

開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，必須用先進(jìn)的理論武裝頭腦，先進(jìn)的思想引領(lǐng)方向，先進(jìn)的原則指導(dǎo)實(shí)踐。在“十四五”時(shí)期黨的指導(dǎo)思想和原則指引下，科學(xué)識(shí)變、準(zhǔn)確應(yīng)變、主動(dòng)求變；抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)；趨利避害，奮勇前進(jìn)。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九屆五中全會(huì)精神，李克強(qiáng)總理在《“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針》中主要講了三點(diǎn)，應(yīng)成為我們做好工作的總綱。

第一，應(yīng)立足國(guó)情，聚力發(fā)展，著力辦好自己的事。我國(guó)雖然是第二大經(jīng)濟(jì)體，但人均水平還不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)正在向中高端水平邁進(jìn)。一句話，我國(guó)現(xiàn)在和今后一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，仍將處于社會(huì)主義初級(jí)階段。我國(guó)還需要在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、人民生活、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域付出并經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦的努力，才能接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。基于這個(gè)現(xiàn)實(shí)，我們要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新矛盾、新要求和新特征，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新挑戰(zhàn)和新問(wèn)題，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。特別是要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建新發(fā)展格局。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：“作為14億人口的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)把自己的事辦好，就是對(duì)世界最大的貢獻(xiàn)，也會(huì)給各國(guó)帶來(lái)機(jī)遇”。

第二，應(yīng)穩(wěn)中求進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，協(xié)調(diào)推動(dòng)各方面的工作。穩(wěn)中求進(jìn)，是以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，使穩(wěn)和進(jìn)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局；進(jìn)是方向，進(jìn)是目標(biāo)。發(fā)展是硬道理，沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有進(jìn)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，必須立足實(shí)際，把握規(guī)律，科學(xué)施策。要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，注重防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，以自身發(fā)展的穩(wěn)定應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的不確定性。

第三，要踐行為民宗旨，施政為民，在發(fā)展中更好保障和改善民生。保障和改善民生是踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的具體體現(xiàn)。我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，增進(jìn)為民福祉、促進(jìn)人民生活的逐步改善，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。因此要把以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。要盡力而為、量力而行，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，拓展市場(chǎng)空間、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，走出一條經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的新路子。