淺談水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

于小梅

摘要：隨著全球局勢(shì)的變化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，帶動(dòng)了水利工程發(fā)展。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，水利工程建設(shè)管理工作的實(shí)施是一項(xiàng)重要保障。所以，需要不斷提高對(duì)水利工程建設(shè)管理工作的高度重視，力爭(zhēng)促進(jìn)現(xiàn)代化與精細(xì)化方面建設(shè)的不斷加快，進(jìn)而從根本上解決存在的各種問(wèn)題，持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)緊急建設(shè)的服務(wù)質(zhì)量和水平，更好的保證水利工程實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定安全的發(fā)展和運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：水利工程;建設(shè)管理;問(wèn)題;對(duì)策

引言

水利工程建設(shè)管理是近年來(lái)水利事業(yè)的重要研究方向，這樣的研究特點(diǎn)使得工作人員在水利工程建設(shè)管理的過(guò)程中，需要對(duì)新型的建設(shè)管理方式和水利工程改進(jìn)模式進(jìn)行探究和創(chuàng)新，方能增強(qiáng)水利工程的建設(shè)管理水平。

1水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

1.1建設(shè)與管理方案滯后

開(kāi)展水利工程建設(shè)，首先要做的就是建設(shè)規(guī)劃工作，這對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目都十分重要。加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理最主要的前提是一定要進(jìn)行合理規(guī)劃，制定科學(xué)的管理方案。但是人們發(fā)現(xiàn)在實(shí)際工程建設(shè)中，施工管理計(jì)劃的制定往往較現(xiàn)實(shí)發(fā)展滯后，這樣一來(lái)，會(huì)為施工建設(shè)帶來(lái)很多的問(wèn)題，不僅影響施工進(jìn)度，還會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)管理出現(xiàn)混亂。這不僅不能為工程設(shè)計(jì)和工程建設(shè)的效率提升帶來(lái)幫助，同時(shí)還會(huì)浪費(fèi)大量的資金與材料，嚴(yán)重的還會(huì)給完工的項(xiàng)目留下很大的隱患。

1.2管理部門意識(shí)薄弱

當(dāng)前階段，我國(guó)在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮的作用，并建設(shè)了相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，但是在管理體系方面建設(shè)尚未完善，呈現(xiàn)出混亂狀態(tài)，存在較多漏洞，管理主體不明確，使得工程建設(shè)質(zhì)量難以達(dá)到預(yù)期效果，各職能部門之間權(quán)責(zé)劃分模糊，工作流程冗雜，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，各部門相互推諉，極大地拖延了工程建設(shè)效率與管理成效。

1.3工程立項(xiàng)缺乏科學(xué)規(guī)范性

水利工程立項(xiàng)事實(shí)上是一項(xiàng)綜合性比較強(qiáng)的學(xué)科，涉獵的范圍十分廣，包含自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等多方面內(nèi)容。水利工程立項(xiàng)的目標(biāo)是在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上，通過(guò)進(jìn)行水利工程項(xiàng)目實(shí)施，創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。水利工程項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施一般要求具有科學(xué)全面的可行性研究報(bào)告和經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方案。但是，部分地區(qū)和建設(shè)單位在項(xiàng)目前期并未進(jìn)行必要的調(diào)研論證，也并未對(duì)當(dāng)?shù)氐乃Y源、生產(chǎn)、人文、經(jīng)濟(jì)水平、群眾意愿進(jìn)行具體分析，導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行效益較差，甚至?xí)鹑罕姷牟粷M和強(qiáng)烈的反對(duì)。部分水利工程項(xiàng)目立項(xiàng)受行政指令干擾，使水利工程的實(shí)際工程設(shè)計(jì)、施工運(yùn)行管理將會(huì)脫離實(shí)際，從而產(chǎn)生大量的資金和資源浪費(fèi)。

2水利工程建設(shè)管理的對(duì)策分析

2.1改進(jìn)組織管理模式

組織管理模式對(duì)施工過(guò)程較為重要，需要做好對(duì)其改進(jìn)工作，形成完善的管理?xiàng)l件。首先，需要做好組織建設(shè)工作。一方面，需要對(duì)管理人員進(jìn)行組建，使工程能夠得到全面地管理，為工程監(jiān)督提供完善的管理結(jié)構(gòu)。另一方面，需要對(duì)施工人員進(jìn)行組建，保障施工人員的技術(shù)水平，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行控制。其次，需要注重管理的協(xié)調(diào)性，管理者需要加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的管理。例如：在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，管理者需要與施工單位進(jìn)行溝通，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行控制，并且做好施工技術(shù)復(fù)審工作，保證施工技術(shù)與工程實(shí)際相符，進(jìn)而形成有效的施工技術(shù)控制手段。最后，需要協(xié)助施工單位進(jìn)行技術(shù)管理，對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行更新，使施工技術(shù)符合現(xiàn)代化施工條件。

2.2加強(qiáng)項(xiàng)目法人制的落實(shí)

為了加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人制的落實(shí)，政府需要通過(guò)加大對(duì)水利工程項(xiàng)目法人的基本要求和基本管理，并結(jié)合建立項(xiàng)目法人建設(shè)行為的考核管理制度，嚴(yán)格約束和規(guī)范管理項(xiàng)目法人的建設(shè)行為。有關(guān)部門需要嚴(yán)格進(jìn)行水利工程項(xiàng)目法人的資格審查，建設(shè)單位在項(xiàng)目建議書(shū)階段就應(yīng)將項(xiàng)目法人確定，有關(guān)部門需要嚴(yán)格把控負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)的單位是否按照規(guī)定確認(rèn)項(xiàng)目法人，若建設(shè)單位未落實(shí)項(xiàng)目法人制，相關(guān)審批工作不予審批。例如，某政府辦公廳于2020年明確規(guī)定，任何單位不得強(qiáng)制項(xiàng)目單位委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告，政府投資的項(xiàng)目工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人需要對(duì)項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目資金籌措、建設(shè)實(shí)施等全過(guò)程進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé)。某省人民政府通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目法人制的落實(shí)，有效提升了項(xiàng)目工程的實(shí)施效率。

2.3強(qiáng)化工作人員的個(gè)人素養(yǎng)

基于現(xiàn)代化管理層面而言，需要有效融入先進(jìn)化的科學(xué)管理手段，完善信息化技術(shù)，進(jìn)而優(yōu)化和健全水利工程項(xiàng)目的建設(shè)管理形式。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化技術(shù)建立的預(yù)測(cè)檢測(cè)機(jī)制以及自動(dòng)化形式的運(yùn)行水平等，達(dá)到全角度現(xiàn)代化管理的目的，同時(shí)最大限度的強(qiáng)化水利工程管理的整體質(zhì)量以及效率，充分體現(xiàn)現(xiàn)代管理模式所具備的重要性以及促進(jìn)性。在水利部門組織中人力資源是一個(gè)重要部分，唯獨(dú)配備充足的杰出人才資源，才能促進(jìn)管理工作達(dá)到現(xiàn)代化以及精細(xì)化的根本目標(biāo)。在人才隊(duì)伍的建設(shè)過(guò)程中，在資金充足的狀態(tài)下，最大限度的吸納高素質(zhì)杰出人才，加強(qiáng)行業(yè)之間的良好交流和溝通。水利部門在具有足夠條件的狀態(tài)下，定期開(kāi)展培訓(xùn)工作，其中涵蓋質(zhì)量、規(guī)章制度以及法律等方面的培訓(xùn)內(nèi)容等，進(jìn)而充分強(qiáng)化人才團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是盡可能的促進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)有效應(yīng)用的普及，并切實(shí)落實(shí)人力資源方面的管理工作，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)素質(zhì)，樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，進(jìn)而滿足水利工程實(shí)施現(xiàn)代化以及精細(xì)化有效建設(shè)的各項(xiàng)需求。

結(jié)束語(yǔ)

水利建設(shè)不僅可以解決用水難的問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供保障，同時(shí)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還發(fā)揮著非常重要的作用?；诖耍覀円匾曀こ探ㄔO(shè)管理中存在的問(wèn)題，并采取有針對(duì)性的措施，從而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中充分體現(xiàn)水利工程的作用，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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