基于鄉(xiāng)村振興視域的智慧鄉(xiāng)村建設(shè)路徑研究

裴穎

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報(bào)告的一大亮點(diǎn)，也是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要方略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略堅(jiān)持了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展方向，并在此基礎(chǔ)上大大豐富了美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)容，進(jìn)一步明確了加快美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的目標(biāo)要求。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;智慧鄉(xiāng)村;遙感測繪;建設(shè)

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與智慧鄉(xiāng)村

1.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

黨的十九大報(bào)告提出了振興農(nóng)村的戰(zhàn)略。實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略的最終目的是提高農(nóng)民的綜合收入水平，解決農(nóng)民就業(yè)問題，保障廣大勞動(dòng)者的收入穩(wěn)定增長，提高農(nóng)民的福利水平。實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)黨的監(jiān)督管理，不動(dòng)搖農(nóng)民的主體地位，實(shí)施各項(xiàng)農(nóng)村振興政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在堅(jiān)持基本所有制的基礎(chǔ)上，必須保持農(nóng)民之間長期合同關(guān)系的穩(wěn)定，保障糧食生產(chǎn)的安全。在實(shí)施農(nóng)村振興的過程中，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路是主要的實(shí)施途徑。明確農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，管理好農(nóng)村環(huán)境，使農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)思想。在社會(huì)資源的共同幫助下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的過程中，農(nóng)村振興戰(zhàn)略還必須建立信息系統(tǒng)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;在農(nóng)村基本管理體制的基礎(chǔ)上，深化農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)改革，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在農(nóng)業(yè)環(huán)境方面，要加強(qiáng)治理，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，走特色綠色農(nóng)村道路，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。

1.2智慧鄉(xiāng)村

在信息時(shí)代，智慧村主要是建立以政府部門、企業(yè)和村民為中心的服務(wù)體系。智能平臺(tái)的建立可以服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，實(shí)現(xiàn)信息的收集、發(fā)布和共享，提高各項(xiàng)工作的實(shí)施效率。結(jié)合線上線下情況，加強(qiáng)宣傳，提供全方位服務(wù)。在新鄉(xiāng)市的建設(shè)過程中，要注重信息化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村智能系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)劃互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)各類智能系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。建立智能化機(jī)器和互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)體系。通過發(fā)展智慧村，也可以改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，不斷刺激對農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料的需求，使農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)更加順暢，從而不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。在發(fā)展智慧村的過程中，可以有效地改變農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，通過新型農(nóng)村模式的數(shù)字化，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的差異化發(fā)展。并能及時(shí)發(fā)布和發(fā)送各種信息，使智慧村成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外交流的門戶，挖掘更多對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有用的資源，繼續(xù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)，實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2智慧農(nóng)村發(fā)展面臨的困境

2.1信息技術(shù)投入成本高昂。

近年來，農(nóng)村居民人均可支配收入增速逐步加快，連續(xù)6年超過GDP增速，但信息技術(shù)投入成本極高。以現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用的植保無人機(jī)為例，單價(jià)在5萬元以上。雖然它可以提高生產(chǎn)效率幾十倍，但高昂的成本卻使許多農(nóng)民望而卻步。人工智能和信息平臺(tái)的建設(shè)也需要大量的資金投入，成本回收周期長，風(fēng)險(xiǎn)和不確定性高，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化和智能化的進(jìn)程。智能電網(wǎng)和智能交通的建設(shè)也需要大量的投資，對于資金匱乏的小村鎮(zhèn)來說，往往難以實(shí)現(xiàn)。寬帶電纜、電網(wǎng)建設(shè)和公路建設(shè)都是需要資金和勞動(dòng)力雙重支持的重要投資項(xiàng)目，特別是對于相對偏遠(yuǎn)、自然條件不利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。運(yùn)輸物流建設(shè)面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，改善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

2.2智慧農(nóng)村政策缺位。

黨的十九大以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在實(shí)施農(nóng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等政策。但是，有關(guān)“智慧農(nóng)村”的政策和規(guī)劃非常少，政策導(dǎo)向相對滯后，政策缺失也會(huì)導(dǎo)致配套設(shè)施建設(shè)滯后。在政策缺失的影響下，智能農(nóng)村概念的普及度也很低。對于大多數(shù)農(nóng)村基層干部來說，他們對智慧農(nóng)村的內(nèi)涵和重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代信息技術(shù)在村鎮(zhèn)管理中的重要作用;對于普通農(nóng)民來說，他們對智慧農(nóng)村的認(rèn)識(shí)普遍較低，對智慧農(nóng)村等新事物的接受程度較低，參與度和主體意識(shí)較低。他們認(rèn)為，農(nóng)村智能化建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型是政府的責(zé)任，阻礙了農(nóng)村智能化建設(shè)的發(fā)展。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下智慧鄉(xiāng)村建設(shè)路徑

3.1發(fā)展和興起智慧新業(yè)態(tài)、新模式

在互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展過程中，數(shù)字化經(jīng)濟(jì)得到普及，信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)有效結(jié)合，產(chǎn)生很多新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，形成新業(yè)態(tài)、新形勢。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用過程中，可以讓游客從體驗(yàn)、購物等方面獲得飛快發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等方式，進(jìn)行營銷、宣傳，以特色民俗等經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，推動(dòng)智慧鄉(xiāng)村的發(fā)展。在鄉(xiāng)村數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，也使得農(nóng)民的收入水平不斷提升，吸引更多外出打工的青年建設(shè)鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供更多的年輕勞動(dòng)力。在農(nóng)業(yè)信息化和鄉(xiāng)村振興背景下，數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)的有效結(jié)合與發(fā)展，可以提升農(nóng)業(yè)信息化水平。農(nóng)產(chǎn)品從加工、推廣、銷售，都有著非常成熟的運(yùn)營模式，將電子商務(wù)引進(jìn)農(nóng)村，加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，推廣農(nóng)產(chǎn)品，通過智慧鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)全域旅游的發(fā)展。

3.2依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)構(gòu)建信息云平臺(tái)。

智慧農(nóng)村建設(shè)的一大關(guān)鍵則在于信息化云平臺(tái)的構(gòu)建。在這方面，我國可以學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，例如德國從20世紀(jì)70年代就開始建立農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，搜集從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到流通各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)與信息，為農(nóng)戶的耕種與經(jīng)營銷售提供科學(xué)參考。政府在農(nóng)村云平臺(tái)的構(gòu)建上應(yīng)到起到帶動(dòng)引導(dǎo)作用，帶動(dòng)各云平臺(tái)企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與信息的交流共享，為農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及鄉(xiāng)村治理提供服務(wù)。同時(shí)，為了讓云平臺(tái)更好地與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合，政府應(yīng)當(dāng)與企業(yè)相配合，加大平臺(tái)的宣傳推廣，并為農(nóng)民群眾提供培訓(xùn)宣講，讓農(nóng)民可以運(yùn)用平臺(tái)上的信息進(jìn)行分析與決策。

3.3鄉(xiāng)村政務(wù)平臺(tái)建設(shè)為智慧鄉(xiāng)村發(fā)展保駕護(hù)航

在對鄉(xiāng)村治理過程中，各個(gè)地區(qū)積極采用數(shù)字化技術(shù)，在鄉(xiāng)村治理方面不斷創(chuàng)新，提升鄉(xiāng)村治理能力。我國在智慧鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，效率、精準(zhǔn)度、公共服務(wù)意識(shí)都不斷提高。一些南方地區(qū)利用GPS技術(shù)、AI技術(shù)、遙感測繪技術(shù)等，建立數(shù)字化鄉(xiāng)村平臺(tái)，在平臺(tái)中容納了各種各類的數(shù)據(jù)，通過平臺(tái)可以了解和掌握當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)狀況、生活狀況及未來的發(fā)展趨勢。通過數(shù)字化、智慧化的手段，可以提高鄉(xiāng)村治理的效率。在智慧鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，應(yīng)將電子政務(wù)、智慧鄉(xiāng)村社區(qū)、村莊治理、智慧資源等各個(gè)部分組合起來。在進(jìn)行信息化管理過程中，不斷完善鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)政務(wù)數(shù)字化管理，提升鄉(xiāng)村政務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)智慧政務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)基層自治的管理模式。還應(yīng)不斷參考智慧城市的經(jīng)驗(yàn)，完善農(nóng)村智能防控體系，完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)人口管理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法和綜合治理，提高工作的精準(zhǔn)化和精細(xì)化。利用GPS技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)建立數(shù)字化平臺(tái)，打造鄉(xiāng)村集體網(wǎng)絡(luò)管理，為鄉(xiāng)村交易、服務(wù)提供場所。

3.4打造專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)“聰明農(nóng)民”。為此，必須建立科學(xué)的教育培訓(xùn)體系，建立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要，提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營銷推廣、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用等方面的知識(shí)和成果。同時(shí)，在信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，農(nóng)民的培訓(xùn)和教育也可以創(chuàng)新和多樣化。可以使用移動(dòng)應(yīng)用程序、在線教室和其他新媒體平臺(tái)提供培訓(xùn)，以使培訓(xùn)形式多樣化、激活和可視化。農(nóng)村除了培養(yǎng)農(nóng)民外，還應(yīng)利用物質(zhì)條件和非物質(zhì)條件吸引和留住人才，特別是專業(yè)技術(shù)人才和管理人才?？梢詾檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)，發(fā)揮示范作用。同時(shí)，農(nóng)村政府還應(yīng)優(yōu)化人才保障機(jī)制，建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育、父母養(yǎng)老、住房和人才社會(huì)保障體系，避免人才的憂慮。

4結(jié)論

綜上所述，智慧農(nóng)村的建設(shè)對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著重要意義，其不僅可以優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還有助于釋放鄉(xiāng)村社會(huì)治理活力，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。但是目前我國智慧農(nóng)村建設(shè)仍面臨著資金、技術(shù)以及文化等層面的困境，因此需要政府發(fā)揮引領(lǐng)作用，建立健全財(cái)政、稅收、市場以及人才引入、教育培訓(xùn)等政策機(jī)制，基于大數(shù)據(jù)信息技術(shù)打造農(nóng)村云平臺(tái)，儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)人才，為農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型服務(wù)，最終促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。

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