工程監(jiān)理在水利工程施工質(zhì)量管理中的作用探究

蔣彬

摘要：水利工程多為公益性建設(shè)項(xiàng)目，為各級政府投資，影響范圍廣、關(guān)系社會公共利益或者公共安全，因此，水利工程建設(shè)監(jiān)理存在一定的社會影響。水利工程監(jiān)理從業(yè)單位多為企業(yè)，在工程建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)在遵循“獨(dú)立、公平、公正”的原則下保證利潤收入，確保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理;水利工程;施工質(zhì)量管理

一、工程監(jiān)理在水利工程施工質(zhì)量管理中的作用

工程監(jiān)理在水利工程是公共質(zhì)量管理中發(fā)揮著重要作用。為此，必須保障對工程建設(shè)方、施工方、設(shè)計(jì)方的監(jiān)督工作。水利工程建設(shè)力度加大，對應(yīng)的施工管理工作也在不斷推進(jìn)，國家方面基本實(shí)行了工程質(zhì)量的專業(yè)化監(jiān)督工作，但是負(fù)責(zé)監(jiān)督的人員并不屬于施工方，與施工方也沒有直接利益關(guān)系，所以就規(guī)避了弄虛作假的行為，也代表著國內(nèi)在水利工程監(jiān)理事業(yè)發(fā)展中朝前邁了很大一步。

現(xiàn)階段，水利工程監(jiān)理的基本任務(wù)有做好建設(shè)投資控制、建設(shè)質(zhì)量控制、施工安全把握、行為控制、信息管理。同時還要協(xié)調(diào)好施工方、建設(shè)方間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好施工單位間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好施工單位和周圍群眾間的關(guān)系，做好質(zhì)量控制和協(xié)調(diào)工作也是提升工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵所在。

二、工程監(jiān)理的主要內(nèi)容

1.監(jiān)督施工圖紙執(zhí)行情況

做好施工圖紙執(zhí)行情況的有效監(jiān)督工作作為水利工程監(jiān)理工作的關(guān)鍵內(nèi)容存在，保障水利工程施工質(zhì)量、施工進(jìn)度處于能夠完全控制的范圍內(nèi)，綜合考慮現(xiàn)階段工程施工相關(guān)法律法規(guī)，施工水平觀察施工者是否有施工不當(dāng)行為。監(jiān)理人員還應(yīng)掌握水利工程施工相關(guān)知識，促進(jìn)工程施工理念的不斷更新完善，在施工環(huán)節(jié)，就和施工圖紙不同的地方展開密切的交流活動，將監(jiān)理人員的主動權(quán)高效運(yùn)用起來，認(rèn)真參考建設(shè)方提出的有效修改意見，使得施工環(huán)節(jié)存在的相關(guān)問題一一解決，這樣一來水利工程施工建設(shè)能夠在規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)保量地完成，防止工程延后或者不當(dāng)施工帶來的成本增加，對工程社會效益、經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接影響。

2.規(guī)劃施工細(xì)則

做好施工細(xì)則的嚴(yán)密規(guī)劃。水利工程監(jiān)理工作需要保障工程施工細(xì)則的高效規(guī)劃，保障施工工序的正確性，確保施工核心內(nèi)容保質(zhì)保量的順利完成。開展工程監(jiān)理工作，監(jiān)理者一定要強(qiáng)化巡視監(jiān)督，做好平行檢查，但是考慮到水利工程施工工序的復(fù)雜程度較高，施工內(nèi)容繁雜，單純的憑借巡視監(jiān)督、平行檢查根本不能保障工程施工質(zhì)量，借助施工細(xì)則規(guī)劃工作使得施工階段的核心施工內(nèi)容高效突出，開展施工監(jiān)理工作，檢查核心施工內(nèi)容的施工狀況，做好基本施工步驟的巡視監(jiān)督，才能夠保障監(jiān)理成效。

三、水利工程項(xiàng)目管理及監(jiān)理存在的問題

1.施工準(zhǔn)備階段工作滯后

水利工程項(xiàng)目的開展，必須綜合考量前期的立項(xiàng)以及設(shè)計(jì)施工方案。項(xiàng)目發(fā)展實(shí)踐過程中，必須高度重視前期準(zhǔn)備問題，但是前期準(zhǔn)備階段，因?yàn)闀r間周期跨度，任何事物隨著時間的發(fā)展都會產(chǎn)生一定的變化，所以在項(xiàng)目發(fā)展實(shí)踐中，很難針對項(xiàng)目整體性問題進(jìn)行綜合性的分析，管理人員相關(guān)意識較為薄弱，這些因素的存在極大地削弱了水利工程項(xiàng)目前期開展的綜合效果。

2.施工情況與設(shè)計(jì)方案存在差異

水利工程需有效保障安全性。社會對于水利工程安全性的重視，提高了施工單位對于安全性的認(rèn)知，從項(xiàng)目前期階段就需要高度重視圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并以此為根據(jù)，開展相應(yīng)工作，但是施工過程中面臨的問題是極為復(fù)雜的，所以想要開展管理工作，難度很大。監(jiān)督是保證質(zhì)量的前提，如果不能在施工階段進(jìn)行有效監(jiān)管，那么很容易導(dǎo)致各項(xiàng)施工材料、施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致成本規(guī)模失控，甚至?xí)涎禹?xiàng)目進(jìn)度。這些問題都是客觀存在的，同時也對管理和監(jiān)理工作提出了更高的要求，施工時很容易導(dǎo)致業(yè)主和施工方的矛盾，甚至?xí)斐蓸I(yè)主利益受損。

3.監(jiān)理人員的綜合素養(yǎng)有待提高

監(jiān)理工作是水利工程項(xiàng)目施工時必不可少的重要程序，其職能便是能夠針對項(xiàng)目成本、項(xiàng)目工期、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目安全進(jìn)行有效管理，是業(yè)主和施工方的溝通橋梁，能夠進(jìn)一步保證管理信息以及施工合同的有效交流。從工作職能的角度來看，監(jiān)理工作開展是按照合同要求，對施工部門進(jìn)行合理監(jiān)管。為了更好地落實(shí)監(jiān)理工作，監(jiān)理人員必須具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，但是在項(xiàng)目開展實(shí)踐當(dāng)中，素質(zhì)偏低是影響監(jiān)理成果的重要因素，甚至部分監(jiān)理人員根本不具備從業(yè)資質(zhì)，這也就埋下了極大的隱患。

四、提升水利工程施工質(zhì)量管理中工程監(jiān)理水平的舉措

1.明確監(jiān)理費(fèi)率，不得隨意刪減

有些財(cái)政狀況不理想的各級地方政府把刪減建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用作為節(jié)省財(cái)政支出的重要措施，刪減額度隨意性較大，刪減比例較高。而監(jiān)理企業(yè)為了市場占有率不得不降低項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)報(bào)酬，從而造成水利工程建設(shè)項(xiàng)目的工程招投標(biāo)報(bào)價限額大多低于建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)所列投資概算資金。

建議上級主管部門會同地方政府在水利工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)過程中訂立制度，明確水利工程監(jiān)理費(fèi)率等相關(guān)各項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用，無合理理由不得隨意刪減相關(guān)各項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用。開拓監(jiān)理企業(yè)良好的發(fā)展空間，使監(jiān)理企業(yè)有利潤，有市場，有更好的提升壯大機(jī)會。

2.規(guī)范對應(yīng)的監(jiān)理行業(yè)行為規(guī)范

促進(jìn)水利工程施工質(zhì)量管理中工程監(jiān)理水平的提升，一定要保障對應(yīng)的監(jiān)理行業(yè)的行為規(guī)范的進(jìn)一步規(guī)范。強(qiáng)化法律支撐，明確責(zé)任主體，減少不必要的糾紛，同時強(qiáng)化法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督。規(guī)范監(jiān)理行業(yè)規(guī)范，認(rèn)真考核監(jiān)理單位資質(zhì)，杜絕監(jiān)理轉(zhuǎn)接行為的發(fā)生。

3.工程竣工環(huán)節(jié)的監(jiān)理工作也不能忽視

竣工階段是對工程質(zhì)量的最后把關(guān)階段，保障監(jiān)督工作實(shí)效，必須完善竣工監(jiān)理機(jī)制，組建高效的工程竣工質(zhì)量審查組，明確分工，明確小組成員的具體工作任務(wù)。施工完成后，施工方做好質(zhì)量的自我審查，填寫竣工報(bào)告單。監(jiān)理部門安排竣工審查組，審查工程質(zhì)量，審查施工資質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，審查施工工藝，審查施工材料。審查結(jié)束后，竣工建立小組到工程現(xiàn)場做好工作審查，做好關(guān)鍵部位質(zhì)量的檢查，每一項(xiàng)細(xì)節(jié)檢查工作全部結(jié)束后，做好工程質(zhì)量評估工作，出具評估報(bào)告。

4.提升從業(yè)監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)

1）通過提高水利工程監(jiān)理企業(yè)盈利水平，吸引高學(xué)歷高層次人才入職。2）通過逐步吸引人才達(dá)到專業(yè)水利工程監(jiān)理人員的新老交替，實(shí)現(xiàn)水利工程監(jiān)理企業(yè)從事專業(yè)水利工程監(jiān)理工作人員的老中青結(jié)合。3）通過豐富水利工程企業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力及水平，促進(jìn)水利工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。4）通過各類水利工程參建主體的完善和提高，促進(jìn)水利工程行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

結(jié)束語

社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，水利工程建設(shè)行業(yè)取得了不小的發(fā)展，在建水利工程越來越多，但是具體建設(shè)環(huán)節(jié)，往往存在著監(jiān)理不到位的情況，導(dǎo)致工程質(zhì)量達(dá)不到既定要求。建設(shè)方必須意識到問題的嚴(yán)重性，關(guān)注監(jiān)理工作的展開價值，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，想方設(shè)法提升水利工程建設(shè)監(jiān)理水平，做好監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作。

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