水利工程的常態(tài)化建設(shè)

杜文忠

摘要：水利工程作為一項(xiàng)民生工程，其工程質(zhì)量不僅關(guān)系著其能否發(fā)揮對(duì)水力資源的充分利用，也關(guān)系著工程運(yùn)作中的運(yùn)行安全。所以，我們要不斷加強(qiáng)水利工程在建設(shè)過程中的管理工作，努力提高水利工程的質(zhì)量。在水利工程的實(shí)際運(yùn)行階段中，暴露出了許多的問題，而問題產(chǎn)生的主要原因是由于管理模式較為落后，管理理念守舊。為了使水利工程運(yùn)行效益得到充分發(fā)揮，需要注重工程管理，不斷完善管理方法。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè);常態(tài)化

引言

伴隨著現(xiàn)代水利工程建設(shè)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國的水利工程建設(shè)正在向生態(tài)水利、生態(tài)工程的路上邁進(jìn)。在當(dāng)前的水利工程建設(shè)中，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程質(zhì)量的有效控制，首先必須要建立起一套科學(xué)完善的水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，并且嚴(yán)格按照該管理體系進(jìn)行質(zhì)量管理，從而才能夠使水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作能夠按部就班的進(jìn)行，進(jìn)而才能夠確保水利工程的質(zhì)量和性能。

1水利工程概念

水利工程是一個(gè)統(tǒng)稱，它包含很多內(nèi)容，例如防洪、灌溉、發(fā)電、水資源保護(hù)，新建的、擴(kuò)建的、修建的水利建設(shè)工程及其附屬工程。也有一種解釋是通過對(duì)地表水及地下水的控制和調(diào)整，達(dá)到最有利于我們的工程。這兩種解釋有一個(gè)共同點(diǎn)，就是通過改變，讓水資源朝著有利于人類的方向發(fā)展。水是人類的生命之源，沒有水的世界不敢想象，自然界的水不完全是人類需要且適用人類的水，基于此情況，人們才大興水利建設(shè)，控制水流，即可疏導(dǎo)抗洪，也可進(jìn)行水資源的調(diào)配。按照梳理工程的功能特性分類，水利工程分為防洪工程，農(nóng)田工程，水利發(fā)電工程及海涂圍墾工程等。這些水利工程都是根據(jù)不同地方的水資源的不同使用方式，最大限度的發(fā)揮水資源在當(dāng)?shù)氐淖饔谩?/p>

2完善水利工程現(xiàn)代化管理的重要性

2.1滿足現(xiàn)代治水理念的需求

現(xiàn)代治水理念主要包括資源水利、安全水利、民生水利、生態(tài)水利四個(gè)方面，其不僅是社會(huì)對(duì)水利行業(yè)的要求，更是水利工程進(jìn)行現(xiàn)代化管理的重要方向。在完成水利工程現(xiàn)代化管理要求之后，才能真正實(shí)現(xiàn)水資源保護(hù)、適應(yīng)民生、改善生態(tài)環(huán)境的效果，所以，加強(qiáng)水利工程的現(xiàn)代化管理是促進(jìn)現(xiàn)代化治水理念得以貫徹的必然手段。

2.2有助于推動(dòng)水利事業(yè)的健康發(fā)展

水利工程管理包含的內(nèi)容較多，只按照固定的模式把信息管理和自動(dòng)監(jiān)控作為現(xiàn)代化管理規(guī)范，很容易造成一些單位過度重視監(jiān)控方法和工程設(shè)備的先進(jìn)化，而不重視管理機(jī)制與人員素質(zhì)的現(xiàn)代化，國家也沒有投入過多的資金來進(jìn)行這方面的建設(shè)而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。因此，通過建立水利工程管理現(xiàn)代化體系來促進(jìn)水利工程的實(shí)際發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)水利工程最佳功效的同時(shí)，也能保證水利行業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展。

3水利工程管理工作過程中存在著的問題

3.1機(jī)制的建設(shè)不夠完善

水利工程管理工作實(shí)施中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，規(guī)范化的開展分類管理工作，當(dāng)前水利工程的管理部門中主要是能夠劃分為純公益性管理單位、準(zhǔn)公益性管理單位和企業(yè)這三個(gè)方面。在具體分類管理工作階段，許多水利管理部門都難以很好的適應(yīng)水利管理的改革發(fā)展，許多情況下依舊是采用以往的管理模式，從而導(dǎo)致實(shí)際管理中暴露出了一些問題。實(shí)際管理效率不高，管理工作不夠全面，無法激發(fā)工作人員的工作積極性，對(duì)于水利工程的實(shí)際情況掌握不全面。

3.2水利工程布局不夠合理

在現(xiàn)階段眾多的水利工程管理項(xiàng)目中，可以了解，水利工程在管理過程中還是存在一定的問題的。在整體的投資方向上來講，在一定時(shí)間內(nèi)，我國的水利工程主要都是呈現(xiàn)著“重大軟小”的狀態(tài)，當(dāng)然，我國也相繼出臺(tái)了相關(guān)政策對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，但是收效甚微。主要是因?yàn)樵跁r(shí)間過長中，地方要想獲得更多的資金，就要提升對(duì)大型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)。

3.3資金和設(shè)施等方面投入不夠充足

水利工程管理工作的開展離不開資金與配套設(shè)施的支持，但在許多水利工程中，由于對(duì)水利自身估值不夠，導(dǎo)致實(shí)際資金投入較低。并且無法對(duì)老舊破損的配套設(shè)施進(jìn)行更新維護(hù)，使得水利工程運(yùn)行效益受到了直接的影響。在配套設(shè)施方面，如若配套設(shè)施建設(shè)不合理，會(huì)導(dǎo)致水利工程運(yùn)行性能降低。比如，當(dāng)水利工程中渠系配套設(shè)施建設(shè)不完善時(shí)，很有可能發(fā)生渠道淤積的現(xiàn)象。

4水利工程管理的完善方法

4.1積極健全和完善水利工程管理運(yùn)行機(jī)制

針對(duì)水利工程進(jìn)行全面管理，需要充分發(fā)揮水利管理部門的作用和優(yōu)勢。針對(duì)水利工程管理運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行不斷的完善和改進(jìn)，是水利工程管理工作進(jìn)行當(dāng)中的重要內(nèi)容，首先，需要不斷提升管理人員的綜合素質(zhì)，包括專業(yè)知識(shí)能力和管理業(yè)務(wù)水平方面;其次，促進(jìn)水利管理各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)和溝通能力得到不斷的提升，這其中需要針對(duì)各個(gè)部門之間的工作責(zé)任進(jìn)行充分明確，劃分出具體的職責(zé)范圍，這樣在開展實(shí)際的水利工程管理工作過程中，將能夠保證各方面問題得到及時(shí)有效的解決，同時(shí)還能夠有效減少一些主體責(zé)任不夠明確的情況出現(xiàn)。積極建立起切實(shí)科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，細(xì)化好各個(gè)部門的工作責(zé)任和目標(biāo)，更能夠有效提升水利工程管理效率;最后，積極建立起專門的管理進(jìn)度追蹤制度，這主要是為水利工程管理工作的實(shí)際實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)督所建立的，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)施工和實(shí)際使用過程中出現(xiàn)的各項(xiàng)問題，并予以有效的解決。

4.2優(yōu)化水利工程的布局

我國是農(nóng)業(yè)大國，在進(jìn)行水利工程建設(shè)過程中要改變“重大輕小”的建設(shè)傾向，要把水利工程管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)水利建設(shè)之上，進(jìn)而保障整體工程布局的系統(tǒng)性與合理性。首先，要提高對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的水利工程管理的重視。在實(shí)踐中，要提升對(duì)農(nóng)田水利的重視，要通過水利工程建設(shè)推動(dòng)不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)民的整體生活水平的提升，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展;其次，合理投資水電站。在水電站建設(shè)過程中，要對(duì)其周邊環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)的考量，綜合考量水電站建設(shè)之后的整體生態(tài)環(huán)境以及相關(guān)河流的整體影響;最后，對(duì)于部分年久失修的水利工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行系統(tǒng)的排除，及時(shí)解決其中存在的問題，并做好修繕工作，如若無法修繕，那么應(yīng)當(dāng)將其廢棄。

4.3加大水利工程的資金和配套設(shè)施投資力度

充足的資金投入與完善的配套設(shè)施是保證水利工程穩(wěn)定運(yùn)行的重要基礎(chǔ)條件，為此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程的投資力度，政府可以積極出臺(tái)一些發(fā)放貸款的政策，為水利建設(shè)方面的融資工作，提供良好的促進(jìn)效果;其次，積極開展相應(yīng)的宣傳工作，提升當(dāng)?shù)馗鞔笃髽I(yè)的重視程度，積極鼓勵(lì)一些大型的工商企業(yè)開展水利工程建設(shè)投資。同時(shí)推進(jìn)社會(huì)集資，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量和資源，針對(duì)于水利資源進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā);最后，水利管理部門還需要積極強(qiáng)化工程配套設(shè)施方面的投資工作，為水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提供良好的前提條件。

4.4管理系統(tǒng)和隊(duì)伍建設(shè)

在水利工程管理建設(shè)的過程中，要建立一個(gè)相對(duì)全面的支持系統(tǒng)，要涵蓋包括國家法律和政策方面的經(jīng)驗(yàn)，要滿足工程管理人員的技術(shù)要求，為作出方案決策建立良好的背景。水利工程的建設(shè)需要一群高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，這樣才能保證水利事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。管理的主體是人員，人員也是管理的實(shí)施者，在進(jìn)行水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)的時(shí)候，需要高素質(zhì)復(fù)合型人才做保障。要對(duì)現(xiàn)有的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們繼續(xù)接受專業(yè)知識(shí)方面的教育，引進(jìn)一批專業(yè)的技術(shù)人才，制定一系列人員激勵(lì)措施，從而調(diào)動(dòng)工作人員的工作熱情。要認(rèn)真研究水利工程精細(xì)化和現(xiàn)代化管理建設(shè)，不斷提高管理者的水平，實(shí)現(xiàn)工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證工程的減災(zāi)抗洪能力。所以，要認(rèn)真落實(shí)水利工程管理工作，規(guī)劃建設(shè)相關(guān)進(jìn)程和設(shè)施，要重視水保、防汛等部門。在規(guī)劃的時(shí)候要注重工程管理的實(shí)際需要，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，齊抓共管，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的合作，全面推進(jìn)水利工程的高效運(yùn)作。

結(jié)語

工程的相關(guān)工作人員要從水利工程建設(shè)的各個(gè)階段入手，一方面要嚴(yán)抓規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)，一方面要嚴(yán)抓工程招標(biāo)和合同管理，才能協(xié)調(diào)好水利工程的管理工作，為我國的水利工程建設(shè)管理摸索更多更好的管理經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)水利工程建設(shè)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

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