供電企業(yè)基礎(chǔ)資源共建共享研究與應(yīng)用

李文雄

摘要：本文主要闡述了電力基礎(chǔ)資源新興產(chǎn)業(yè)的商務(wù)拓展開(kāi)展情況、困難和解決辦法。通過(guò)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、完善體制機(jī)制、統(tǒng)籌資源管理，構(gòu)建電力基礎(chǔ)資源新興產(chǎn)業(yè)合作生態(tài)圈，“跨界”融合發(fā)展取得了一定成效，有效推動(dòng)了電力基礎(chǔ)資源商務(wù)拓展。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)資源;新興產(chǎn)業(yè);“跨界”融合;商務(wù)拓展

一、背景描述

2019年，工信部發(fā)布《關(guān)于2019 年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)在保證安全的前提下，積極推廣電力桿路加掛通信光纜試點(diǎn);2020年5月，國(guó)家工信部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享支撐5G網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（工信部聯(lián)通信[2020]78號(hào)），“鼓勵(lì)在確保安全、符合規(guī)范、責(zé)任明確的前提下，積極開(kāi)展電力桿塔加掛通信天線和光纜以及共享電力光纜、纖芯、變電站站址資源等工作”。

二、原因分析

互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)資源作為國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)八大板塊之一，是以公司桿塔、溝道、光纜、變電站、開(kāi)閉所和營(yíng)業(yè)廳等核心資源為基礎(chǔ)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為方向，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)造價(jià)值為目標(biāo)，盤(pán)活存量資產(chǎn)價(jià)值，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，是有別于傳統(tǒng)售電業(yè)務(wù)的新生事物，在市縣層面拓展業(yè)務(wù)與網(wǎng)省期望還存在一定差距。

一是認(rèn)識(shí)缺乏高度。業(yè)務(wù)領(lǐng)域受傳統(tǒng)思維和工作慣性影響，市縣各部門(mén)、單位基礎(chǔ)不同、能力不一，對(duì)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，“數(shù)字新基建”理解不全面，對(duì)公司推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目的、意義了解不透徹，角色定位不精準(zhǔn)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的積極性與獲得感不強(qiáng)。

二是推動(dòng)缺乏力度。在電力設(shè)施基礎(chǔ)資源共建共享推進(jìn)過(guò)程中主動(dòng)性和積極性不夠，開(kāi)放共享的互聯(lián)網(wǎng)思維還未建立，與各類(lèi)客戶(hù)及行業(yè)上下游的銜接、互動(dòng)相對(duì)較少，市場(chǎng)需求調(diào)研不足，市場(chǎng)需求捕獲不全、市場(chǎng)敏銳性差，被動(dòng)工作的現(xiàn)象較為普遍。

三是管理缺乏精度?；A(chǔ)資源商務(wù)拓展創(chuàng)新性強(qiáng)，可借鑒經(jīng)驗(yàn)少，相關(guān)技術(shù)、模式及業(yè)態(tài)大多處于探索發(fā)展階段，配套制度、標(biāo)準(zhǔn)還不完善，業(yè)務(wù)協(xié)同效率不高，也缺乏相關(guān)管理人才，特別是既懂業(yè)務(wù)、又懂管理的“一專(zhuān)多能”綜合型“跨界”業(yè)務(wù)拓展人才明顯不足。

三、解決方案

（一）開(kāi)展“頭腦風(fēng)暴”，提高思想認(rèn)識(shí)

一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)宣傳全覆蓋。及時(shí)將國(guó)家電網(wǎng)公司新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)、國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司相關(guān)要求以及外省相關(guān)交流材料，轉(zhuǎn)發(fā)至市、縣相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，讓業(yè)務(wù)部門(mén)了解新興產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)工作，為有效開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。

二是開(kāi)辟網(wǎng)頁(yè)信息專(zhuān)欄。在國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司十堰供電公司主頁(yè)上增設(shè)新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)欄，收錄各種新興產(chǎn)業(yè)新聞和做法，了解、學(xué)習(xí)其他省市新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，在全公司范圍內(nèi)營(yíng)造新興產(chǎn)業(yè)干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

三是定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)。按季度召開(kāi)新興產(chǎn)業(yè)工作會(huì)，各相關(guān)部門(mén)、單位進(jìn)行工作成效匯報(bào)，交流、探討新出現(xiàn)的困難，統(tǒng)籌解決共性難題，協(xié)調(diào)處理差異化問(wèn)題，營(yíng)造共同參與、分工負(fù)責(zé)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，確保新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)有序。

（二）完善體制機(jī)制，規(guī)范商務(wù)拓展

一是明確管理體系。成立國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司十堰供電公司新興產(chǎn)業(yè)工作推進(jìn)組，行政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各涉及業(yè)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理新興產(chǎn)業(yè)工作;推進(jìn)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在互聯(lián)網(wǎng)部，成員由各相關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人和縣級(jí)公司分管領(lǐng)導(dǎo)組成，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署。

二是出臺(tái)制度流程。制定國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司十堰供電公司《電力基礎(chǔ)資源共享管理規(guī)范》，對(duì)合作雙方的人員、設(shè)備、材料、施工、管理制度等各方面進(jìn)行管控和約束，確保電力基礎(chǔ)資源在拓展商務(wù)市場(chǎng)的同時(shí)，能切實(shí)保障主網(wǎng)的安全運(yùn)行;從“權(quán)責(zé)歸屬、準(zhǔn)入制度、施工管理、驗(yàn)收規(guī)范、資料管理”等環(huán)節(jié)固化管理流程，為電力基礎(chǔ)資源共享需求方、管理方、施工方提供明確的業(yè)務(wù)要求和實(shí)施依據(jù)，不僅加強(qiáng)了業(yè)務(wù)規(guī)范管理，也提升了工作運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

三是建立運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加強(qiáng)信息溝通銜接，確定各電信運(yùn)營(yíng)商與公司雙方聯(lián)絡(luò)人，建立常態(tài)聯(lián)席機(jī)制，定期召開(kāi)工作會(huì)議，確保信息第一時(shí)間暢通，及時(shí)解決規(guī)劃、建設(shè)等過(guò)程中的問(wèn)題;針對(duì)地方5G基站、機(jī)房規(guī)劃，建立規(guī)劃統(tǒng)籌機(jī)制，考慮公司電力基礎(chǔ)資源共建共享，雙方統(tǒng)籌站點(diǎn)、機(jī)房建設(shè)選址，確保桿塔基礎(chǔ)資源共享率在70%以上，機(jī)房基礎(chǔ)資源共享率100%;對(duì)初步規(guī)劃的站點(diǎn)、機(jī)房分布，在電信運(yùn)營(yíng)商形成正式規(guī)劃上報(bào)前，結(jié)合電力基礎(chǔ)資源，雙方進(jìn)行會(huì)審，最后確定站址，確保站點(diǎn)、機(jī)房基礎(chǔ)資源利用最大化。

（三）統(tǒng)籌資源管理，深挖共享潛力

一是匹配市場(chǎng)需求，精準(zhǔn)核查到位。按照需求清單單個(gè)需求經(jīng)緯度，對(duì)比桿塔、開(kāi)閉所、配電室、營(yíng)業(yè)所等基礎(chǔ)臺(tái)賬，與通信協(xié)商一致，距離50米視為完全匹配，在500米內(nèi)視為模糊匹配并進(jìn)行標(biāo)識(shí)，超過(guò)500米認(rèn)為無(wú)法匹配，以此形成篩選清單;對(duì)照篩選清單，在GIS系統(tǒng)中按照桿塔、機(jī)房分布情況，計(jì)算需求經(jīng)緯度與桿塔經(jīng)緯度距離，篩選最優(yōu)位置，形成基本符合需求的意向清單;對(duì)照意向清單，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)實(shí)際情況，確定最佳需求，形成匹配清單。

二是合法運(yùn)營(yíng)管理，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司十堰供電公司互聯(lián)網(wǎng)部搭臺(tái)、產(chǎn)業(yè)單位推動(dòng)合作和共享需求單位合規(guī)建設(shè)的資源共享、互利共贏、跨界融合的合作生態(tài)圈中，各方主體認(rèn)真分析政策管制、經(jīng)營(yíng)管理和內(nèi)部安全等風(fēng)險(xiǎn)，履行相關(guān)手續(xù)，簽訂相應(yīng)合同，依法合規(guī)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，電力基礎(chǔ)資源新興產(chǎn)業(yè)成為公司增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)。

四、總結(jié)

截至目前，國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司十堰供電公司與地方移動(dòng)、電信等運(yùn)營(yíng)商公司暢通了工作銜接，形成了聯(lián)合工作組，建立了周、月信息匯總通報(bào)機(jī)制，在市縣兩級(jí)利用公司人力智力資源、空余站房、辦公大樓樓頂空間資源和閑置光纖電路資源、線路資源，面向小水電發(fā)電企業(yè)、通信運(yùn)營(yíng)商和用電客戶(hù)，均展開(kāi)了光纜附掛、通信代維、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房共享、5G基站附掛、光纖電路共享和用電設(shè)備代維等，5G站點(diǎn)和機(jī)房共建共享匹配率均為100%，電力基礎(chǔ)資源以“一業(yè)為主、四翼齊飛、全要素發(fā)力”的發(fā)展總體布局為統(tǒng)領(lǐng)，跨界融合、協(xié)同聯(lián)合，努力構(gòu)建共治共贏的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動(dòng)國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司十堰供電公司行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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