水利工程施工監(jiān)理安全風險及其防范措施研究

陳軍 羅斌

摘要：水利工程項目開展過程中，對于監(jiān)理人員的理論基礎知識以及實踐技術都有著明確的要求，同時監(jiān)理人員應該具備明確的法律法規(guī)認知，綜合考量各項事物，才能夠更好地推動監(jiān)理工作的完成，提高水利工程項目施工的效率和水平，這也是社會發(fā)展過程中，對于水利工程項目施工管理提出的新的要求，是可持續(xù)發(fā)展型社會建設的必要條件。

關鍵詞：水利工程;施工監(jiān)理

引言

隨著我國法律法規(guī)的優(yōu)化和持續(xù)改進，安全生產管理的范圍不斷擴大，各類工程施工中的安全監(jiān)理工作的重要性越來越突出。農業(yè)水利工程作為我國重要的工程項目之一，在推動我國農業(yè)發(fā)展方面有著不可忽視的作用。相關部門需要重視安全監(jiān)理工作，在結合工程施工特點等綜合因素的基礎上，制訂科學的安全監(jiān)理工作措施，保證工作質量，以此提升農業(yè)水利工程施工的安全性和質量，更好地發(fā)揮出該工程的作用。

1水利工程項目管理及監(jiān)理存在的問題

1.1施工情況與設計方案存在差異

水利工程需有效保障安全性。社會對于水利工程安全性的重視，提高了施工單位對于安全性的認知，從項目前期階段就需要高度重視圖紙設計以及質量標準，并以此為根據(jù)，開展相應工作，但是施工過程中面臨的問題是極為復雜的，所以想要開展管理工作，難度很大。監(jiān)督是保證質量的前提，如果不能在施工階段進行有效監(jiān)管，那么很容易導致各項施工材料、施工質量不達標，導致成本規(guī)模失控，甚至會拖延項目進度。這些問題都是客觀存在的，同時也對管理和監(jiān)理工作提出了更高的要求，施工時很容易導致業(yè)主和施工方的矛盾，甚至會造成業(yè)主利益受損。

1.2監(jiān)理人員的綜合素養(yǎng)有待提高

監(jiān)理工作是水利工程項目施工時必不可少的重要程序，其職能便是能夠針對項目成本、項目工期、項目質量、項目安全進行有效管理，是業(yè)主和施工方的溝通橋梁，能夠進一步保證管理信息以及施工合同的有效交流。從工作職能的角度來看，監(jiān)理工作開展是按照合同要求，對施工部門進行合理監(jiān)管。為了更好地落實監(jiān)理工作，監(jiān)理人員必須具備較強的綜合素質，但是在項目開展實踐當中，素質偏低是影響監(jiān)理成果的重要因素，甚至部分監(jiān)理人員根本不具備從業(yè)資質，這也就埋下了極大的隱患。

1.3缺少完善的安全監(jiān)理制度

安全監(jiān)理制度在農業(yè)水利工程施工中占有重要地位，但目前部分工程施工過程中的安全監(jiān)理缺少完善的制度，施工現(xiàn)場存在一定的安全隱患，安全監(jiān)理工作難以得到有效落實。

1.4技術標準缺少理想性

施工技術質量在很大程度上會對農業(yè)水利工程施工產生影響，只有保證技術質量，才能保證施工的安全性。一些農業(yè)水利工程施工技術不理想，需要不斷對其進行優(yōu)化。

2針對水利工程項目管理及監(jiān)理存在問題的解決對策

2.1強化施工準備階段的工作

質量是水利工程繞不開的話題。伴隨著社會的不斷發(fā)展，對于水利工程提出了更高的要求，規(guī)模不斷擴大，周期不斷延長，投入資金巨大，這也就決定了水利工程的施工主體大多為政府投資。為了確保水利工程項目的整體質量，項目前期準備階段就需要高度重視報告的審議工作，保證水利工程項目在實踐當中具有可操作性，進入施工階段之后，就需要高度重視招投標工作，作為水利施工的重點環(huán)節(jié)，必須建立在法律基礎之上，確保施工單位具備相應資質，具有豐富經驗，同時具備相應的項目資金。施工準備階段是否能夠將各項工作落實到位，直接關系到項目的發(fā)展情況，這也就對管理人員提出更高要求，一方面需要具備較強的工作意識，另外一方面能夠嚴格按照規(guī)定開展施工計劃，保證項目有效推進。

2.2提高施工情況與設計方案之間的契合程度

水利工程項目施工前，施工單位和業(yè)主需要充分討論施工方案的細節(jié)問題，同時制定相應的施工方案，完成相關工作之后交由監(jiān)理部門進行評定，由此來提高施工方案的可操作性。施工過程中需要高度重視施工方案的落實情況，所以項目管理部門需要立足實踐發(fā)展，針對施工方案的內容情況進行分析，制定具有針對性的施工管理規(guī)定，從而更好的促進施工質量、施工進度符合項目發(fā)展。為了更好地提高水利工程項目施工的質量，項目管理部門應高度重視施工主體的獨立性，避免施工出現(xiàn)分包問題。施工團隊在集體施工時，首先應該針對設計圖紙進行有效評審，以此作為施工依據(jù)，同時嚴格按照施工圖紙進行施工，如果施工單位有部分內容需要進行調整，則需要提出相應方案交由設計部門以及監(jiān)理部門共同評審，避免施工變更問題的產生。

2.3提升工作人員綜合素質

安全監(jiān)理工作的主要職責包括 3 個方面。1）如果在施工期間發(fā)現(xiàn)安全隱患，需要及時采取合適的措施進行處理，施工單位需要立即整改。2）如果施工單位在發(fā)現(xiàn)安全隱患之后沒有按要求整改，需要及時將相關信息上報給有關部門。3）嚴格執(zhí)行法律法規(guī)及相關的強制性標準落實安全監(jiān)理工作，不僅需要監(jiān)理人員掌握專業(yè)知識，熟悉安全技術及施工方案等內容，還需要監(jiān)理人員具有在現(xiàn)場巡查時發(fā)現(xiàn)安全隱患的能力，并且能夠及時處理。因此，安全監(jiān)理機構需要認識到農業(yè)水利工程安全生產的重要性，相關工作人員需要認真學習專業(yè)知識，合理安排學習時間;同時，安全監(jiān)理機構需要安排工作人員定期學習，普及工程施工的安全知識，使其明確自己的責任和工作內容，進而在工作中樹立“安全第一、預防為主”的監(jiān)理工作思想。此外，監(jiān)理人員還需要掌握相關法律法規(guī)，成為綜合素質過硬的安全監(jiān)理人才，從而保證工作質量，為農業(yè)水利工程施工提供安全保證和質量保證。

2.4理清安全生產責任關系

水利工程施工安全監(jiān)理是根據(jù)委托合同的約定，對施工質量、投資、進度等環(huán)節(jié)進行全方位控制，并實施有效管理。監(jiān)理機構的權力、責任及利益與建設單位關系密切，即監(jiān)理單位在工作中所履行的是建設單位所擁有和需要執(zhí)行的一部分職責，而二者在安全生產活動中所承擔的責任具有相符性，監(jiān)理機構所承擔的責任不能超出委托合同中所授權的具體范圍。政府部門需要結合安全監(jiān)理部門制定的準則，理清監(jiān)理機構和建設單位的責任關系，對現(xiàn)行的法律法規(guī)及合同規(guī)范等進行補充、完善，并且在合同中明確監(jiān)理機構在安全生產方面的權力、責任和利益，將安全監(jiān)理有效納入到《合同法》的范圍內，保證各項工作在執(zhí)行過程中能夠做到有章可循、有法可依?？傊砬灏踩a工作中監(jiān)理機構與水利工程建設單位之間的責任關系，有利于安全監(jiān)理工作的順利實施[1]。

結束語

社會的高度發(fā)展，對于水利工程項目提出了更高的要求，需要高度重視水利工程的安全生產問題。質量和安全是密不可分的，文中針對施工質量和安全問題進行了分析，并以工程實例作為研究對象，深入到實踐當中，針對水利工程施工安全管控，提出相應的安全監(jiān)理意見，同時歸納具有可操作性的執(zhí)行措施，研究結果表明，采取相應措施能夠起到良好效果，具有一定的推廣價值[3]。

參考文獻：

[1]邰洪生，羅居剛.水利工程監(jiān)理工作存在的問題及優(yōu)化措施研究[J].江西建材，2021（10）：278-279.

[2]馬曉磊.水利工程建設項目環(huán)境監(jiān)理體系優(yōu)化研究[J].環(huán)境科學與管理，2021，46（10）：181-184.

[3]安清利.農業(yè)水利工程施工安全監(jiān)理工作探析[J].南方農業(yè)，2021，15（20）：218-219.

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