高速公路全過(guò)程造價(jià)控制管理理念及實(shí)踐探析

齊瑩瑩

摘要：全過(guò)程造價(jià)控制貫徹項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，是我國(guó)在建設(shè)投資精細(xì)化管理的一種新型要求，其有效促進(jìn)工程造價(jià)行業(yè)的改革與發(fā)展。本文將會(huì)對(duì)高速公路全過(guò)程造價(jià)控制管理理念，以及結(jié)合實(shí)際案例對(duì)理念的實(shí)踐方式進(jìn)行探析。

關(guān)鍵詞：高速公路;全過(guò)程;造價(jià)控制;管理理念

前言：高速公路項(xiàng)目的建設(shè)中，若是不控制造價(jià)容易損傷雙方的利益，所以為了在合理的成本范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)利益最大化，可以使用全過(guò)程造價(jià)控制，從最開(kāi)始的策劃決策階段就對(duì)成本造價(jià)加以控制，一直到最終的竣工結(jié)算期，這樣可有效控制項(xiàng)目的成本，從而提升項(xiàng)目的收益。

1使用全過(guò)程造價(jià)管理的重要性

在項(xiàng)目中使用全過(guò)程造價(jià)管理可以將成本很好地控制在已經(jīng)批準(zhǔn)的造價(jià)數(shù)額中，及時(shí)糾正各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的偏差，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)管理的相關(guān)目標(biāo)，保證在項(xiàng)目的每個(gè)階段以及環(huán)節(jié)中科學(xué)合理地分配人力、物力以及財(cái)力，進(jìn)而得到較高的投資收益。

2高速公路全過(guò)程造價(jià)控制管理理念

2.1策劃決策期

可行性研究和項(xiàng)目建議書(shū)是策劃決策階段的內(nèi)容，這時(shí)期需要綜合評(píng)價(jià)高速公路項(xiàng)目的多種方案，把優(yōu)化建設(shè)方案作為基礎(chǔ)，進(jìn)而制定更高水平的投資估算。首先，分析建設(shè)項(xiàng)目的可行性與必要性;其次，開(kāi)展投資估算的審查工作，公平公正的預(yù)測(cè)其完整性、資金籌措、準(zhǔn)確性及落實(shí)情況;最終確定投資估算，一旦投資估算確定后，不得隨意進(jìn)行更改。

2.2勘察設(shè)計(jì)期

投資估算確定后，項(xiàng)目進(jìn)入勘察設(shè)計(jì)階段。在這一時(shí)期，需要對(duì)高速公路項(xiàng)目沿途周邊的地質(zhì)、工程物探、環(huán)境、工程測(cè)量等進(jìn)行全方面勘察，為設(shè)計(jì)打好基礎(chǔ)，避免設(shè)計(jì)方案在實(shí)際施工中的缺陷。對(duì)于整個(gè)高速公路工程來(lái)說(shuō)，勘察和設(shè)計(jì)所花費(fèi)的費(fèi)用并不高，但卻直接影響工程的造價(jià)，所以我們要合理使用控制方式，常用的控制方式有：招投標(biāo)、選擇并對(duì)比多個(gè)設(shè)計(jì)方案、限額設(shè)計(jì)等，根據(jù)特定的結(jié)構(gòu)，把投入的資金分成許多部分，按照規(guī)定的數(shù)額進(jìn)行設(shè)計(jì)。做好該階段的造價(jià)控制，最大化發(fā)揮造價(jià)人員的作用。

2.3項(xiàng)目準(zhǔn)備期

項(xiàng)目準(zhǔn)備期的造價(jià)管理工作的主要內(nèi)容是對(duì)監(jiān)理單位、施工單位以及建筑材料開(kāi)展招標(biāo)工作，這是一種較為公開(kāi)透明的選擇方式，可有效選擇出最合適且水平較高的施工單位以及監(jiān)理單位，從而達(dá)到提升高速公路質(zhì)量、控制并節(jié)約對(duì)項(xiàng)目的投資。在招投標(biāo)工作中可以提升招投標(biāo)的管理方案、健全評(píng)標(biāo)方式、降低以及預(yù)防索賠事件、使用多種承包方式等，來(lái)控制項(xiàng)目的造價(jià)。

2.4施工期階段

高速公路在實(shí)際的施工中，會(huì)有多種客觀因素影響施工方開(kāi)展作業(yè)，進(jìn)而需要對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行變更。如今施工階段在造價(jià)控制方面所使用的方式是被動(dòng)、靜態(tài)、依靠經(jīng)驗(yàn)的控制手段。這種方法僅能找出成本實(shí)際值和限制值之間的誤差，卻不能消除已經(jīng)出現(xiàn)的誤差，雖然具有控制效果，但卻屬于亡羊補(bǔ)牢。為了更好地控制施工時(shí)期的成本，應(yīng)該主動(dòng)控制，提前預(yù)測(cè)會(huì)出現(xiàn)哪些事情，并制定相應(yīng)的解決措施，以此降低造價(jià)出現(xiàn)偏離的現(xiàn)象。把高速公路工程當(dāng)做一個(gè)整體的系統(tǒng)，從多方面考慮造價(jià)、施工質(zhì)量以及進(jìn)度，可確保造價(jià)的控制具有實(shí)時(shí)、有效性。

2.5竣工結(jié)算期

竣工結(jié)算是工程造價(jià)管理與控制的最后階段，如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品的價(jià)格，是工程質(zhì)量檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)和全面檢驗(yàn)項(xiàng)目是否符合設(shè)計(jì)要求的重要環(huán)節(jié)。在該階段，需要收集各種資料作為結(jié)算依據(jù)，根據(jù)圖紙審核最終工程量，依據(jù)定額檢查各項(xiàng)單價(jià)及取費(fèi)，嚴(yán)格控制造價(jià)成本真實(shí)、準(zhǔn)確，確保投資方及施工方的利益。

3高速公路全過(guò)程造價(jià)控制管理的實(shí)踐探析

下面以承建項(xiàng)目為例，對(duì)高速公路全過(guò)程造價(jià)控制管理理念進(jìn)行探析。

浦北至北流高速項(xiàng)目是《廣西高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編》（2010～2020）中“縱4”的重要組成部分，項(xiàng)目西起欽州市浦北縣，順接大塘至浦北高速公路終點(diǎn)，向東經(jīng)玉林市博白縣、陸川縣、北流市，共經(jīng)兩地區(qū)、4縣、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個(gè)行政村，東至玉林市北流市清灣鎮(zhèn)，接廣東省羅定至信宜（粵桂界），是廣西東融發(fā)展戰(zhàn)略的重要出省高速通道之一。

我部承建浦北至北流高速公路六、七標(biāo)段，起訖樁號(hào)K67+300-K92+400，路線(xiàn)全長(zhǎng)26.13km，包含陸川服務(wù)區(qū)1處，陸川東互通1處。區(qū)段內(nèi)共有挖方626.5萬(wàn)方，填方631萬(wàn)方，涵洞及通道78座，橋梁12座，分離式立交6處，隧道1座，共需澆筑混凝土44.3萬(wàn)方。

3.1確定決策期間的工程造價(jià)

在控制這期間的工程造價(jià)時(shí)，需要對(duì)該高速公路項(xiàng)目所橫跨的城市（浦北至北流）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)背景等方面做基礎(chǔ)的背景調(diào)查，從而研究該項(xiàng)目的可行性，其中勘測(cè)分析、模擬高速公路在建設(shè)期間的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、具體的投資方案、最終的經(jīng)濟(jì)效益等都是研究對(duì)象。在設(shè)計(jì)本條高速公路的具體功能時(shí)，要將容易導(dǎo)致造價(jià)浮動(dòng)的因素考慮進(jìn)去，將每個(gè)工程方案中技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比較，參考當(dāng)?shù)卦诮ㄔ旄咚俟窌r(shí)有關(guān)造價(jià)的資料，結(jié)合最近一年內(nèi)該片區(qū)建筑材料的平均價(jià)格，估算整個(gè)工程量，并確定最終的投資數(shù)額。

3.2勘測(cè)期間的工程造價(jià)控制

設(shè)計(jì)院在貫徹使用標(biāo)準(zhǔn)的工程技術(shù)基礎(chǔ)上，給出多個(gè)線(xiàn)路可行性研究報(bào)告，對(duì)可直接影響橋梁、分離式立交以及地基、隧道等技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)進(jìn)行比較，在全過(guò)程中融入經(jīng)濟(jì)觀念，進(jìn)而優(yōu)化設(shè)計(jì)方案;隨后結(jié)合上面批復(fù)的投資估算數(shù)額對(duì)限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，杜絕不重視經(jīng)濟(jì)只著重于技術(shù)的設(shè)計(jì)理念。最后，造價(jià)人員前往實(shí)地開(kāi)展調(diào)查研究，在領(lǐng)悟設(shè)計(jì)文件精神的基礎(chǔ)上，科學(xué)運(yùn)用定額，若最初的設(shè)計(jì)數(shù)額超過(guò)最終投資估算的10%，則要分析出現(xiàn)問(wèn)題的原因，優(yōu)化整體的設(shè)計(jì)方案;若是優(yōu)化后也無(wú)法控制在10%時(shí)，則需要重新開(kāi)展可行性研究報(bào)告的整體評(píng)估，檢驗(yàn)這份報(bào)告結(jié)論的真實(shí)性，從源頭上避免工程實(shí)施后沒(méi)有任何收益，杜絕決策出現(xiàn)失誤的現(xiàn)象。根據(jù)國(guó)家規(guī)定的相關(guān)政策、法律法規(guī)以及在設(shè)計(jì)中需要遵守的原則和方法，最終確定該項(xiàng)目概算金額，超估算6.78%。

3.3項(xiàng)目準(zhǔn)備期的工程造價(jià)控制

項(xiàng)目準(zhǔn)備期間的重點(diǎn)是利用招投標(biāo)的方式選擇施工單位、供應(yīng)商及監(jiān)理單位，編制工程量計(jì)劃及標(biāo)底，控制成本造價(jià)，最終該項(xiàng)目承建標(biāo)段簽訂總施工合同額12.63億元。過(guò)程中使用以下6種造價(jià)控制方法：

①確立支付工程款的要求以及原則;

②確定當(dāng)項(xiàng)目?jī)r(jià)格出現(xiàn)變動(dòng)后的調(diào)整方案以及過(guò)程;

③制定在項(xiàng)目開(kāi)始施工后，每個(gè)子項(xiàng)目計(jì)算價(jià)格的原則;

④研究合同內(nèi)容中雙方的權(quán)益、或許會(huì)出現(xiàn)的費(fèi)用以及應(yīng)盡的義務(wù);

⑤明確項(xiàng)目最初的預(yù)付款、質(zhì)保金、履約保函、以及其他支付的相關(guān)支付變動(dòng)原則;

⑥確定在工程中的賠付范圍，以及發(fā)生索賠事故之后的處理原則。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示容易引起工程造價(jià)出現(xiàn)失控現(xiàn)象的主要原因是索賠，所以應(yīng)根據(jù)本高速工程項(xiàng)目的特征分析在施工過(guò)程中會(huì)引起索賠的行為，并做出相應(yīng)的分析報(bào)告。

3.4施工期間的造價(jià)控制

設(shè)備費(fèi)用、工程實(shí)施安裝造價(jià)以及其他的建設(shè)費(fèi)用，共同組成道路建筑工程的造價(jià)。設(shè)備和材料的費(fèi)用在整個(gè)工程的造價(jià)中占據(jù)很大的比例，這條高速公路在選擇設(shè)備和材料時(shí)，很好地完成了下述4項(xiàng)工作：

①根據(jù)設(shè)計(jì)文件、圖紙及0#清單，結(jié)合招標(biāo)書(shū)中所出示的具體材料價(jià)格和當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格，最終制定出一份較為完整的設(shè)備、材料清單，提前做好采購(gòu)的準(zhǔn)備工作;

②前往本條高速公路附近城市的市場(chǎng)，調(diào)查相關(guān)的供求現(xiàn)狀，核實(shí)這些材料和設(shè)備的價(jià)格、供貨渠道等其他信息;

③在選購(gòu)設(shè)備和材料時(shí)貨比三家，詢(xún)問(wèn)每家的價(jià)格，最終確定符合預(yù)算的價(jià)格;

④在最終的招標(biāo)文件和簽訂的合同中明確表明設(shè)備和材料的選購(gòu)、輸送、保管的方法以及在這些內(nèi)容中雙方所要承擔(dān)的義務(wù)以及責(zé)任，將此當(dāng)做投資控制中的主要依據(jù)。在選擇供貨商時(shí)，先選擇超過(guò)6家的供應(yīng)商數(shù)量，并對(duì)其產(chǎn)品的價(jià)格、質(zhì)量以及在外的信譽(yù)度和可供貨的周期進(jìn)行調(diào)查以及談判，確保從中挑選出最具性?xún)r(jià)比的設(shè)備和材料。

由于高速公路項(xiàng)目在施工階段會(huì)因?yàn)楫?dāng)?shù)氐臍夂?、地質(zhì)、環(huán)境以及投資方等多個(gè)方面因素影響工程施工，所以為了更好的控制造價(jià)，造價(jià)人員應(yīng)提前做好變更工作，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及時(shí)簽訂“現(xiàn)場(chǎng)簽證單”，進(jìn)而確認(rèn)變更后的單價(jià)，同時(shí)需完整保存變更資料，以此為依據(jù)進(jìn)行變更索賠，合理控制造價(jià)，確保項(xiàng)目收益。

3.5竣工結(jié)算期的工程造價(jià)控制

工程竣工后，施工單位根據(jù)施工承包合同要求、變更及簽證編制竣工結(jié)算書(shū)，并上報(bào)業(yè)主審核。在審核時(shí)，業(yè)主需根據(jù)本條高速公路施工承包合同所制定的計(jì)價(jià)定額、結(jié)算方式、材料價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及優(yōu)惠措施等方向進(jìn)行造價(jià)控制。除此之外，雙方還需對(duì)以下4方面內(nèi)容嚴(yán)格把控：

①竣工現(xiàn)場(chǎng)的高速公路是否與圖紙要求一致，是否按照合同約定、計(jì)劃工序進(jìn)行施工，質(zhì)量是否達(dá)標(biāo);

②竣工的高速公路的手續(xù)是否齊全、結(jié)算建筑產(chǎn)品的數(shù)量是否和實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)竣工的一致;

③確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)索賠，是否存在設(shè)計(jì)變更，原始憑證中業(yè)主、監(jiān)理、施工單位是否簽字齊全、手續(xù)完備，變更單價(jià)取費(fèi)是否合理;

④結(jié)算工程量要格外注意每家施工單位所劃分和銜接的工作量，避免超承包合同范圍進(jìn)行結(jié)算。

在竣工結(jié)算期，無(wú)論是業(yè)主單位還是施工單位，都需本著實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格按照合同約定，履行施工內(nèi)容;根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算竣工工程量;設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目嚴(yán)格按照取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組價(jià)并保留原始憑證，手續(xù)資料閉合;最終，辦理竣工結(jié)算。

這條高速公路在施工準(zhǔn)備階段較好的完成了預(yù)算編制工作，過(guò)程中嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)施工管理及變更簽證，有效推進(jìn)項(xiàng)目結(jié)算工作，很好的控制成本造價(jià)，提高投資收益。

結(jié)束語(yǔ)：高速公路和我國(guó)民眾出行息息相關(guān)，而且還可促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，所以修建高速公路很有必要。在建設(shè)過(guò)程中，無(wú)論對(duì)于投資方還是施工方，為了更好的控制造價(jià)，我們可以使用全過(guò)程造價(jià)控制方法，從最初的策劃決策階段一直到最后的竣工結(jié)算階段嚴(yán)格把控工程造價(jià)，縮短工期，提高質(zhì)量，有效提升高速公路項(xiàng)目的收益。

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