對代建方如何做好全過程造價管控的看法與建議

王茹

摘要：在城市化不斷發(fā)展的過程中，我國建筑行業(yè)的發(fā)展得到了長足的進步。在人們對建筑環(huán)境要求越來越高的同時，建筑項目也愈加具有復雜性，近年來，為了完善政府投資項目的管理水平和投資效益，充分利用專業(yè)管理隊伍，對于政府投資項目，實行代建管理制，也在不斷的摸索與發(fā)展階段，作為代建管理單位如何為投資方做好項目管理，如何做好代建管理的項目的成本管控，也是一個長期的課題，也為建筑工程造價管理提出了更高的要求。作為代建方，在工程決策、設計、招標、施工、竣工結算等環(huán)節(jié)都具有很大的責任。本文主要從工程全過程造價管控的必要性入手，談談作為代建單位的角色，如何來做好全過程成本管控的看法與建議。

關鍵詞：建設工程;代建方;全過程;工程造價

引言

在整個建設項目實施過程中，尤其要注重工程全過程的造價管理和控制，工程造價的管理水平與建筑工程的質量息息相關。造價管理工作的順利進行和建筑工程的規(guī)模以及工程環(huán)境等多方面的因素都有密切的聯(lián)系，在進行造價管理中，需要從建筑的品質以及建筑的標準等多方面入手，作為政府投資項目的代建管理方，要為投資方負責，為建設項目本身負責，從項目建設的各個環(huán)節(jié)入手，做好資金的有效利用，進而提升建筑工程的管理效果。

1工程全過程造價管控的必要性

建筑工程全過程管理控制需要對工程的決策、設計、招投標、施工、竣工結算等多個環(huán)節(jié)進行控制，作為代建方同樣也是需要全過程參與，從而加強造價管理工作的有效開展，決策和設計階段也是對項目的投資控制起到?jīng)Q定性的作用，需要造價控制貫穿其中。招投標階段的工程量清單及最高投標限價的編制、招標文件等此類文件擬定的準確與否，都直接會影響到后期施工階段和結算階段的順利進行，做好建筑工程全過程造價控制能夠有效的改善造價的管理效果，對造價管理工作進行有效的落實，進而提升造價管理的合理性。對于造價存在異常的現(xiàn)象要及時進行提出預警和調整，進而保障成本管理的預期效果，進而提升對資金的有效利用，保障項目的投資控制。對于工程造價的有效控制而言，需要確保經(jīng)濟管理工作是合理性，確保后續(xù)工作能夠順利的開展，一旦經(jīng)濟決策存在異常，就會導致預決算人員的工作產(chǎn)生偏差，不能有效反應施工以及設計工作的有效性，進而不能優(yōu)化建設工程的管理效果。比如說，一旦在建設工程方案上存在一定的問題，就會導致后續(xù)的工作都需要進行改善，這就需要在建設工程管理中要加強全過程的工程造價的管控，進而確保建筑工程的施工效益。

2進行全過程工程造價管理控制的具體措施

2.1工程決策階段

在工程決策階段，要做到科學決策，精準估算，作為代建方，要從專業(yè)角度，配合投資人進行項目的投資決策，要從以下方面入手進行管理：一是要確定工程建設的費用。對于工程項目的決策而言，代建方需要對施工條件以及技術標準等多方面的內容進行全面的考慮，分析工程造價的指標，并在確保工程效果的前提下進行費用的確定。在此過程中，會涉及甚多的專業(yè)內容，這就需要相關的工作人員要不斷的提升綜合素質。要分析該項工程的工程特點以及工程要實現(xiàn)的目標，需要結合先進的信息技術，加強數(shù)據(jù)庫的建立，在科學技術的輔助下進行數(shù)據(jù)的檢索以及分析，進而提升造價人員的造價管理效果以及工作效率。

2.2工程設計階段

設計階段是造價控制的關鍵環(huán)節(jié)，從設計人員角度出發(fā)可能會增加保險系數(shù)，或是提高建設標準，這個階段的造價控制，可以有效的減少不必要的投資浪費，盡量從經(jīng)濟上來說更具合理性。在完成初步設計和設計概算批復完成后，嚴格按照經(jīng)批準的投資額進行施工圖階段的設計工作，這個階段需要設計人員與成本人員緊密配合與聯(lián)系。

2.2.1限額設計

工程造價管控中一個重要的環(huán)節(jié)就是進行限額設計工作的控制。在進行限額設計的過程中，在保證使用功能要求的前提下，需要按照批復的概算投資額或是設定的項目目標成本，為設計工作提供經(jīng)濟指標，對設計方案進行指導，并且需要根據(jù)設計造價的情況，進行設計圖紙質量的控制。在進行圖紙設計的過程中，要進行限額設計工作的開展，盡可能避免的設計方案中產(chǎn)生不利的因素，確保造價總額在控制范圍以內，防止和工程脫節(jié)。在進行施工圖設計的過程中，需要注重工程質量，提升建筑設計中成本支出以及施工技術的協(xié)調性，提升設計人員的責任意識。

2.2.2圖紙會審

對于代建方造價管理人員而言，需要對施工現(xiàn)場進行勘察，并做好現(xiàn)場情況或是數(shù)據(jù)的標記工作，例如相關影響資料等。在進行工程設計時，需要考慮到現(xiàn)場實際的情況，將工程實拍作為重要的參考。需要工程組織人員進行圖紙的會審。在進行圖紙審核的過程中，需要對圖紙中存在的問題進行有效的分析，并對問題進行及時的改正。在審核的過程中需要從以下方面提升審核的效果：一是要保障施工圖紙的標準和國家的規(guī)范相匹配;二是要確保圖紙設計的完整性，提升圖紙中標高以及比例等參數(shù)具有準確性;三是要對工程造價進行核對，確保和預算的標準相符;三是要對施工中的錯、漏、碰、缺問題進行及時的發(fā)現(xiàn)，做好檢查工作，盡可能的避免施工中發(fā)生設計變更的現(xiàn)象。在后期進行圖紙交底的過程中，需要由設計人員、施工人員以及技術人員進行工作的配合，做好施工的基礎工作。要做好物資材料以及機械設備等工作的檢查，做好技術交底，確保能夠和工程的需求相匹配。

2.3招投標環(huán)節(jié)的造價管控

在招投標環(huán)節(jié)，通常會選擇比較優(yōu)秀的代理公司進行招標過程的辦理，對于政府投資的項目招標會采用工程量清單并設置最高投標限價，在進行招標清單編制的過程中對于項目錯漏、工程量不準確的現(xiàn)象做好控制，防止和市場水平不相符。在進行招投標環(huán)節(jié)造價的控制中做到如下幾點：一是在進行工程量清單及最高投標限價的編制過程中，做好施工現(xiàn)場的勘察工作，對圖紙的編制內容進行熟練地掌握，如果圖紙的設計存在問題要進行及時的發(fā)現(xiàn)，并進行解答。二是要對代理公司編制的清單進行審核，對于清單中存在的問題要及時的進行糾正，防止存在不全面以及不切合實際的情況，對于清單的特征描述、工程量的計算，價格的組成等要合理有依據(jù)，確保所編制的工程項清單及控制價客觀公正，復核設計圖紙并結合現(xiàn)場實際情況，避免出現(xiàn)壓縮合理的價格或者是隨意的提高價格，導致出來的最高投標限價不合理，這尤其對于進行清單及控制價的編制人員，需要具備專業(yè)性。另外，在進行招標環(huán)節(jié)，特別要注重招標環(huán)節(jié)的合規(guī)性，對于政府投資的項目而言，一般也會有第三方的跟蹤審計單位進行全過程的審核監(jiān)管。

2.4工程施工階段

工程施工階段的造價控制，很關鍵的一點，是需要有完善的管控制度及審批流程，作為代建方，要嚴格按照設定的項目的目標成本，現(xiàn)場所有發(fā)生的簽證、設計變更、技術核定等等，涉及到費用調整的變動，都要有監(jiān)管機制，有很多項目在施工過程中，或者是到了結算階段，會提出一些未按照審批流程進行的變更，結算時倒補手續(xù)的情況，為項目管理，尤其是造價管理造成了很大的困擾，不能使建設成本得到有效的控制?？梢詮囊韵聨追矫嫒胧?，加強施工階段的造價管控：一是要提升現(xiàn)場簽證、設計變更辦理的規(guī)范性。施工過程中，簽證、設計變更等問題是不可避免的。作為代建方，需要提升這些流程辦理的規(guī)范性，對于存在簽證、變更的情況，一事項一審批，對于每一項內容要有成本人員參與審核其合理性、必要性，以及變動費用的審核，要做到事前審批立項，要嚴格的按照規(guī)章制度進行，增加對簽證、變更的約束，對于變更的產(chǎn)生需要做好造價的管控，防止不必要的簽證、變更產(chǎn)生。同時，對于這些簽證、變更的辦理需要給與時效性的約束，按照“一月一清”的原則，避免在現(xiàn)場已經(jīng)實施完成后，再進行流程的補辦。二是要進行工程資料的收集。對于工程的簽證、變更、索賠、過程付款等資料以及證據(jù)等多方面的內容，造價管理人員都要做好管控，作為一名合格的造價管理人員，應確保工程施工中資料的完整性，并留有臺賬，出現(xiàn)問題方便資料的查閱，進而為造價控制提供良好的基礎。

2.5工程竣工結算階段

在工程竣工結算加強造價管理需要注意以下兩個方面的內容：一是在工程進度款撥付的過程中，要對工程變更以及產(chǎn)生的糾紛等問題進行及時的處理，確保問題解決以后再進行工程款的結算。二是對于建設工程的全過程造價控制中，產(chǎn)生的資料以及數(shù)據(jù)都要做好整理工作，充分利用信息技術，對工程中的表現(xiàn)進行歸納總結，對工程的綜合收益進行分析，做好資料的整理并存檔。

建設工程的開展中，代建方為投資人進行項目管理，利用專業(yè)優(yōu)勢，為投資人管好項目，節(jié)約投資，做好全過程工程造價的管控是十分重要的，在進行造價管理的過程中，要以設計為重要的出發(fā)點，做好招投標、施工以及竣工結算階段的造價控制工作，在造價管理工作的開展中注重對信息技術的有效運用，加強對造價管理人員的培訓，提升其綜合素質，進而不斷的提升造價管理效果，盡可能的降低對資金的浪費，提高利用效率，對造價管理中存在的問題要及時的解決，進而提升工程造價的效果。

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