淺議煤炭企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的現(xiàn)狀及對(duì)策

張圓圓

隨著煤炭行業(yè)的發(fā)展，基層煤炭企業(yè)面臨勞動(dòng)爭(zhēng)議多發(fā)的處境，成為基層企業(yè)人力資源管理的一個(gè)突出問(wèn)題，筆者從煤炭企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的現(xiàn)狀、產(chǎn)生的原因及相應(yīng)對(duì)策，以期為解決基層煤炭企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議提出有益的建議，提升基層企業(yè)的人力資源管理水平。

一、勞動(dòng)爭(zhēng)議的現(xiàn)狀

根據(jù)2017年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國(guó)各地勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)共處理爭(zhēng)議166.5 萬(wàn)件，涉及勞動(dòng)者199.1 萬(wàn)人，涉案金額416.4 億元，辦結(jié)案件157.5萬(wàn)件，終局裁決11.1萬(wàn)件。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件涉及勞動(dòng)者多，涉案金額較大。人社部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)體現(xiàn)了全國(guó)年度內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議情況，對(duì)于基層企業(yè)來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件也逐漸呈現(xiàn)多發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢(shì)，特別是勞動(dòng)合同終止，企業(yè)新立、改制、關(guān)閉等，有些勞動(dòng)爭(zhēng)議案件還涉及勞動(dòng)者多，有部分勞動(dòng)者在訴諸法律的同時(shí)，甚至采取纏鬧、上訪等過(guò)激手段。由于企業(yè)處理勞動(dòng)關(guān)系的強(qiáng)勢(shì)地位，面對(duì)此類爭(zhēng)議，政府部門甚至動(dòng)用行政手段督促企業(yè)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，這就使企業(yè)在遭受經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，還面臨政治穩(wěn)定、社會(huì)輿論方面的壓力，嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展。

二、勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因

面對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件頻發(fā)，涉及勞動(dòng)者多、賠償金額大的現(xiàn)實(shí)情況，基層單位人力資源管理者要花費(fèi)大量的精力去應(yīng)對(duì)處理，也承擔(dān)巨大的壓力。要從根本上減少、避免勞動(dòng)爭(zhēng)議，就得深究勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因，從而堵塞管理漏洞，未雨綢繆勝于亡羊補(bǔ)牢。應(yīng)有以下幾方面的原因：

一是人力資源基礎(chǔ)管理不規(guī)范。由于人力資源管理屬于政策性較強(qiáng)的工作，各個(gè)環(huán)節(jié)均存在風(fēng)險(xiǎn)，如規(guī)章制度制定、公示的風(fēng)險(xiǎn)，員工入職及試用期管理的風(fēng)險(xiǎn)，員工培訓(xùn)管理、保密及競(jìng)業(yè)限制方面的風(fēng)險(xiǎn)，勞動(dòng)報(bào)酬支付的風(fēng)險(xiǎn)，離職解雇的風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)方面的風(fēng)險(xiǎn)等。而這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的存在，就給基層單位的人力資源管理提出非常高的要求，由于企業(yè)處于管理、支配勞動(dòng)者的特殊地位，一旦出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議承擔(dān)企業(yè)將承擔(dān)很大比例的舉證責(zé)任，如果不能在日常管理中合法合規(guī)，將日常工作形成的各類文件資料作為日后提交的證據(jù)，而沒(méi)有這樣的準(zhǔn)備或者無(wú)法做到，僅靠勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后再去尋找有關(guān)證據(jù)，企業(yè)也將承擔(dān)不利后果。

二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展影響。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，員工流動(dòng)的各類限制逐步消除，勞動(dòng)者的就業(yè)渠道增多，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)者與企業(yè)的價(jià)值交換關(guān)系，員工對(duì)企業(yè)的歸屬感較弱，薪資水平高低成為吸引勞動(dòng)者流動(dòng)的重要導(dǎo)向，獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益成為勞動(dòng)者的第一選擇。加上勞動(dòng)者的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，一旦管理過(guò)程中出現(xiàn)侵害職工的事項(xiàng)，指望員工忍氣吞聲的從事工作已經(jīng)很不現(xiàn)實(shí)。由于勞動(dòng)者在企業(yè)中處于被管理被支配的地位，屬于勞動(dòng)關(guān)系中的弱勢(shì)群體，但是在法律地位上，勞動(dòng)者已經(jīng)十分“強(qiáng)勢(shì)”。由于勞動(dòng)爭(zhēng)議前期費(fèi)用低，某些法律工作者將勞動(dòng)爭(zhēng)議案件形成一種產(chǎn)業(yè)，到處鼓動(dòng)企業(yè)職工提起勞動(dòng)爭(zhēng)議，以此來(lái)獲利。特別是在員工解除或終止勞動(dòng)合同過(guò)程中，提出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金、加班工資的現(xiàn)象十分突出。

三是企業(yè)自身發(fā)展的特殊性。煤炭行業(yè)經(jīng)歷了將近十年快速發(fā)展的黃金期，企業(yè)職工薪資水平、福利待遇較其他行業(yè)較為優(yōu)越，當(dāng)時(shí)存在的問(wèn)題在具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪資水平情況下暫時(shí)被掩蓋，隨著煤炭行業(yè)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，當(dāng)時(shí)掩蓋的矛盾集中暴露。

三、應(yīng)對(duì)的思路與建議

如何減少和避免勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)企業(yè)和員工的合法權(quán)益成為每一個(gè)人力資源從業(yè)者必須思考的問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

1、打造一支專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的人力資源從業(yè)隊(duì)伍。打鐵須得自身硬，人力資源從業(yè)者要不斷學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)增強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，否則就無(wú)法識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，也就不可能防范與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，人力資源管理也是一種“良心活”，檔案中的一張紙，有可能影響別人的一輩子，這就要求從業(yè)者有強(qiáng)烈的責(zé)任心，專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心缺一不可，否則就會(huì)出現(xiàn)“想干而不會(huì)干”或“能干而不想干”的現(xiàn)象。要加強(qiáng)人力資源從業(yè)者隊(duì)伍建設(shè)，一是要保證人員穩(wěn)定，人力資源部門負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)人員要摸清底數(shù)，保持人員穩(wěn)定，不輕易調(diào)整人力資源從業(yè)人員崗位。二是嘗試試行“任期制”，人力資源部門負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員設(shè)立“任期”，或三年或五年，任期結(jié)束或調(diào)整交流進(jìn)行考核，做好工作銜接，避免出現(xiàn)新官不理舊政，新官說(shuō)不清舊政等現(xiàn)象，建立責(zé)任追溯機(jī)制。三是考核淘汰機(jī)制。各級(jí)人力資源部門定期對(duì)人力資源從業(yè)者進(jìn)行考核，建立退出淘汰機(jī)制，對(duì)一些業(yè)務(wù)素質(zhì)低、缺乏責(zé)任心的從業(yè)者調(diào)整退出，確保從業(yè)者素質(zhì)，進(jìn)而提升管理水平。

2、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防控管理風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)爭(zhēng)議的產(chǎn)生在幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如人員的入職離職、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、工傷保險(xiǎn)待遇落實(shí)，工資支付、帶薪休假等等。要防控風(fēng)險(xiǎn)，就要關(guān)注關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是嚴(yán)把人員入口關(guān)，避免出現(xiàn)員工職業(yè)履歷造假、隱瞞個(gè)人信息如重大疾病，或者有職業(yè)禁忌人員進(jìn)入等;二是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理，避免出現(xiàn)因因社保待遇落實(shí)出現(xiàn)爭(zhēng)議;三是各類規(guī)章制度程序齊全、合法合規(guī)，避免日常管理過(guò)程中出現(xiàn)隱患;四是規(guī)范人員離職程序，保證手續(xù)齊全、程序合法。

3、建立完善企業(yè)內(nèi)部調(diào)解協(xié)商機(jī)制。工會(huì)組織應(yīng)關(guān)注員工思想動(dòng)態(tài)，建立企業(yè)內(nèi)部的溝通或申訴渠道，及時(shí)將日常管理中存在的矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。一旦出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議，工會(huì)組織及時(shí)介入進(jìn)行調(diào)解，同時(shí)關(guān)注員工中形成的非正式組織，借助在職工群眾信得過(guò)、有威望的人員參與化解矛盾，力爭(zhēng)將勞動(dòng)爭(zhēng)議處理在企業(yè)內(nèi)部。

4、上級(jí)公司加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。人力資源管理工作具有連續(xù)性，各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行具有慣性，調(diào)整過(guò)程中需考慮諸多方面的因素，基層單位在執(zhí)行規(guī)章制度過(guò)程中即便發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，調(diào)整起來(lái)也有難度，上級(jí)公司應(yīng)綜合考慮法律法規(guī)實(shí)際、企業(yè)實(shí)際，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，給出應(yīng)對(duì)對(duì)策、指導(dǎo)意見(jiàn)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，職工的利益訴求多元化，勞動(dòng)爭(zhēng)議也成為職工爭(zhēng)取其自身利益最大化的重要選擇。作為基層人力資源從業(yè)者，只能通過(guò)規(guī)范基礎(chǔ)管理、關(guān)注重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在日常管理過(guò)程中化解和消除矛盾，在維護(hù)企業(yè)利益的同時(shí)切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工的利益，通過(guò)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，讓員工從企業(yè)發(fā)展中獲益，企業(yè)的發(fā)展成果與員工共享，真正形成同呼吸共命運(yùn)的利益共同體。

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