水利工程運(yùn)行管理的現(xiàn)狀分析及對(duì)策探討

鈕青 駱方方 鈕家琛

摘要：在現(xiàn)代化水利工程運(yùn)行過程中，運(yùn)行管理水平成為我國(guó)水利工程行業(yè)、農(nóng)業(yè)，甚至部分工業(yè)發(fā)展的重要核心因素，對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極其重要的意義，同時(shí)也是農(nóng)作物生長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，可見水利工程運(yùn)行管理的重要性。但是在目前階段，水利工程運(yùn)行管理中仍存在一些管理問題，影響水利工程的順利運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：水利工程;運(yùn)行管理;現(xiàn)狀;對(duì)策

1水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理

1.1水利工程建設(shè)

目前，我國(guó)水利工程正朝著多元化方向發(fā)展，不同地區(qū)的水利工程具有不同的效益。以防災(zāi)為重點(diǎn)的水利工程，適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的水利工程，配置水源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水利工程，防洪等多功能水利工程，，農(nóng)業(yè)灌溉和城市供水，這些水利工程的存在將從根本上解決水資源短缺和不合理利用的問題，有效地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1.2水利工程的運(yùn)行管理

為確保水利工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的優(yōu)勢(shì)，水利工程竣工后將開展一系列管理工作，包括對(duì)水利工程運(yùn)行狀態(tài)的檢查、監(jiān)測(cè)和維護(hù)管理，分析水庫(kù)、水閘、大壩、泵站等部門的運(yùn)行狀況，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、精細(xì)化管理。水利工程的運(yùn)行管理關(guān)系生態(tài)環(huán)境和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，在運(yùn)行管理過程中，要制定科學(xué)的管理方案，定期對(duì)水利工程進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，制定修復(fù)方案，確保水利工程穩(wěn)定安全運(yùn)行。

2目前水利工程運(yùn)行管理中存在的問題

2.1運(yùn)行管理目標(biāo)不夠明確

水利工程運(yùn)行管理存在的主要問題之一是管理目標(biāo)不明確，這也是水利工程運(yùn)行管理沒有得到有效落實(shí)的主要原因，，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）水利工程運(yùn)行管理人員對(duì)水利工程運(yùn)行管理重視不夠，對(duì)運(yùn)行管理缺乏深入了解，不能正確認(rèn)識(shí)運(yùn)行管理的作用和價(jià)值，導(dǎo)致管理觀念陳舊，不能很好地更新。（2）水利工程運(yùn)營(yíng)成本控制與管理不到位，缺乏具體實(shí)施措施，缺乏良好的預(yù)算管理體系，導(dǎo)致水利工程進(jìn)度緩慢，造成大量資金成本損失和資源消耗，不符合中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。（3）沒有建立健全的管理制度，人員崗位分工不明確，責(zé)任制落實(shí)不到位。

2.2缺乏運(yùn)行管理意識(shí)

目前，我國(guó)許多水利工程已投入使用。在運(yùn)營(yíng)過程中，許多質(zhì)量問題逐漸暴露出來，其中許多是由于在施工和運(yùn)營(yíng)過程中忽視管理造成的。一些水利工程的建設(shè)者和管理者管理意識(shí)不強(qiáng)，在施工過程中缺乏對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理和質(zhì)量審核，工程竣工后沒有及時(shí)建立完善的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。運(yùn)行管理是水利工程的重要環(huán)節(jié)，只有科學(xué)管理，水利工程才能長(zhǎng)期發(fā)揮作用。使許多水利工程因維修不善而停止使用，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)逐步樹立經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)。

2.3管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提升

管理者的職業(yè)素質(zhì)也是導(dǎo)致水利工程經(jīng)營(yíng)管理效率低下的主要因素。在現(xiàn)階段水利工程運(yùn)營(yíng)管理過程中，管理理念不能隨著時(shí)代的發(fā)展更新，導(dǎo)致管理模式過于落后。另外，當(dāng)前水利工程的快速發(fā)展，與實(shí)際運(yùn)行管理方向形成了一定的差異，導(dǎo)致管理模式存在漏洞。相關(guān)管理人員仍沿用以往的管理模式，，這不能很好地滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)水利工程經(jīng)營(yíng)管理的需要。而且，在當(dāng)前的水利工程中，缺乏有效的培訓(xùn)活動(dòng)，沒有良好的學(xué)習(xí)方式，導(dǎo)致管理者的職業(yè)素質(zhì)沒有得到很好的提高。

2.4工程建設(shè)管理與運(yùn)行管理的脫節(jié)問題

許多水利工程的建設(shè)部門和運(yùn)行管理部門分屬不同的部門，工作中往往存在一些協(xié)調(diào)管理。通常情況下，水利工程的前期施工由施工部門負(fù)責(zé)，后期維護(hù)維修由運(yùn)行管理部門負(fù)責(zé)，這給質(zhì)量管理帶來了許多安全隱患。項(xiàng)目建設(shè)也需要嚴(yán)格的質(zhì)量管理，運(yùn)營(yíng)管理部門有權(quán)參與，這給后期的維護(hù)和維修工作帶來了很大的便利。因此，部門之間的有效溝通可以在第一時(shí)間處理突發(fā)問題，減少管理脫節(jié)問題。

3提升水利工程運(yùn)行管理水平的建議

3.1重點(diǎn)把握水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督與管理

在統(tǒng)一和完善水利工程運(yùn)行規(guī)范的過程中，要結(jié)合水資源可持續(xù)利用的需要，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。要注重法律法規(guī)的建設(shè)和完善，結(jié)合不同地區(qū)的情況，加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查力度。不僅要明確地區(qū)之間各部門的職責(zé)，而且要加強(qiáng)各項(xiàng)措施的力度。在履行各自職責(zé)的過程中，各種不良問題通過法律途徑得到解決。比如，有關(guān)部門要充分發(fā)揮自身的監(jiān)督檢測(cè)職能，定期對(duì)工廠等相關(guān)社會(huì)主體的水資源處理利用情況進(jìn)行檢測(cè)，通過監(jiān)督提高區(qū)域水資源利用水平。

3.2制定規(guī)范化運(yùn)行管理體制

規(guī)范的運(yùn)行管理體制，可以有效地保證水利工程的管理質(zhì)量，發(fā)揮水利工程運(yùn)行管理的作用，更好地促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展。因此，相關(guān)人員應(yīng)重視運(yùn)行管理制度，制定規(guī)范化的管理制度。相關(guān)人員要根據(jù)水利工程運(yùn)行管理的實(shí)際情況制定標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，嚴(yán)格要求管理人員按照工作流程工作，加強(qiáng)績(jī)效考核制度的實(shí)施，定期開展相關(guān)業(yè)務(wù)考核，激發(fā)員工的工作競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在運(yùn)行管理中形成良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，有效提高運(yùn)行管理效率。同時(shí)，根據(jù)考核過程和考核結(jié)果，對(duì)員工進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，對(duì)員工的薪酬和崗位進(jìn)行合理的調(diào)整，并對(duì)員工的薪酬進(jìn)行輪換發(fā)放，使員工能夠有效地了解工作效率和質(zhì)量與薪酬的關(guān)系，實(shí)行按勞分配制度，使水利工程運(yùn)行管理制度更加規(guī)范，有利于提高運(yùn)行管理水平。

3.3建立完善的運(yùn)行管理制度

要解決水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理中存在的諸多問題，最重要的是建立完善的管理制度，對(duì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的運(yùn)行管理。首先，在施工初期必須制定科學(xué)的施工計(jì)劃，明確工程的工期、階段進(jìn)度、成本預(yù)算和質(zhì)量要求。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、原材料檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、人員配備、設(shè)備采購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)等需要詳細(xì)落實(shí)。其次，要根據(jù)實(shí)際情況制定完善的現(xiàn)場(chǎng)管理制度，落實(shí)責(zé)任到人，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全和質(zhì)量安全，加強(qiáng)施工材料的管理，嚴(yán)格控制施工成本。三是建立工程建設(shè)階段性質(zhì)量驗(yàn)收制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中的質(zhì)量問題和管理漏洞，采取最有效的補(bǔ)救措施，防止階段性失誤影響工程建設(shè)的整體施工進(jìn)度。最后，建立完善的運(yùn)行管理制度，明確養(yǎng)護(hù)部門和養(yǎng)護(hù)部門的職責(zé)范圍，確保水利工程安全穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，管理制度應(yīng)與個(gè)人績(jī)效考核掛鉤，體現(xiàn)制度的權(quán)威性。在相關(guān)制度規(guī)范下，運(yùn)行管理才能真正發(fā)揮作用。

3.4優(yōu)化資金使用管理制度，完善質(zhì)量管理

建立完善的資金管理體系，可以更好地為水利工程建設(shè)提供重要的資金和后勤保障。第一，在落實(shí)和完善安全管理制度的過程中，要設(shè)專人負(fù)責(zé)核算和管理，有關(guān)部門要各司其職，充分發(fā)揮職能部門的作用。如水利部門要及時(shí)對(duì)工程資金進(jìn)行科學(xué)核算，通過對(duì)工程進(jìn)度的了解，進(jìn)一步檢測(cè)工程施工質(zhì)量。財(cái)務(wù)部按有關(guān)文件規(guī)定撥付專項(xiàng)資金。二是全面加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，采取多種措施，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督管理制度。比如，在水利監(jiān)理項(xiàng)目廉政建設(shè)中，要積極優(yōu)化社會(huì)主體多元化模式。可以邀請(qǐng)社會(huì)各界人士參與監(jiān)督，通過水利工程建設(shè)的具體情況優(yōu)化民主評(píng)議工作，在民主評(píng)議過程中調(diào)整和優(yōu)化各種突發(fā)事件的防范方案。這樣，通過建設(shè)和完善預(yù)防體系，可以不斷滿足水資源可持續(xù)發(fā)展的重要需求。

3.5利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和信息手段提升運(yùn)行管理效率

科學(xué)技術(shù)是最強(qiáng)大的生產(chǎn)力。當(dāng)前，我們正處于信息時(shí)代，必須學(xué)會(huì)運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)的運(yùn)營(yíng)管理，這是提高管理效率的最佳方案。目前水利工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開科學(xué)技術(shù)的支持。運(yùn)用科學(xué)技術(shù)可以模擬施工過程，準(zhǔn)確計(jì)算施工過程中產(chǎn)生的成本，預(yù)測(cè)施工過程中可能出現(xiàn)的問題，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案，從而提高水利工程建設(shè)的效率。管理者還可以在信息平臺(tái)上分享與運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)的最新管理理念和方法，更有利于提高管理水平，在處理問題時(shí)制定更全面合理的解決方案。

3.6明確運(yùn)行管理目標(biāo)

在水利工程運(yùn)行管理的實(shí)際過程中，管理者首先要明確運(yùn)行管理目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行管理的重視，了解運(yùn)行管理對(duì)水利工程的作用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值，從而更好地實(shí)施水利工程運(yùn)行管理的發(fā)展。通過對(duì)水利工程運(yùn)行的有效管理，可以有效提高水利工程的質(zhì)量，延長(zhǎng)水利工程的使用壽命，有效促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具有很高的應(yīng)用價(jià)值。由此可見，運(yùn)行管理的重要性，而水利工程的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者是整個(gè)水利工程的中堅(jiān)力量，是帶領(lǐng)其他基層員工不斷發(fā)展的核心力量。只有領(lǐng)導(dǎo)和管理者重視，才能帶動(dòng)其他基層員工關(guān)注運(yùn)行管理。同時(shí)，運(yùn)行管理人員還需要控制項(xiàng)目?jī)?nèi)部成本，減少不必要的經(jīng)濟(jì)支出，降低運(yùn)行成本，投入最大的資金為人們解決問題，改善項(xiàng)目?jī)?nèi)部設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮水利工程運(yùn)行管理的作用和價(jià)值。

4結(jié)論

現(xiàn)階段，能夠影響到水利工程建設(shè)及運(yùn)行管理的因素有很多，有水利工程施工建設(shè)施工技術(shù)方面的問題，也有管理人員的問題。然而，無論問題出在哪里，都必須找到相應(yīng)的改善方法，只有這樣才能不斷提升水利工程的使用效率，才能讓水利工程安全、穩(wěn)定地運(yùn)行下去，持續(xù)為子孫后代造福。

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