新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

程成

摘 要：國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要的政治保證之一。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作順利推進(jìn)， 有利于企業(yè)形成科學(xué)優(yōu)化的監(jiān)督體系和管理模式，促進(jìn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，國有企業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)，紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)際工作也存在一些難點(diǎn)問題亟待解決，必須進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作，致力于實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的全面提升。本文對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;國有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察工作

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，也是國民經(jīng)濟(jì)的命脈。搞好國有企業(yè)的改革和發(fā)展，能夠更好推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展。而加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)的監(jiān)督，尤其是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)改革與發(fā)展順利進(jìn)行的重要保障。自黨的十八大以來，國家在全面深化國有企業(yè)改革的過程中，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作給予了充分的重視，并取得了一定的成效。但是，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新時(shí)期，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中依然面臨著諸多新問題， 而深入問題研究，探索紀(jì)檢監(jiān)察工作新思路，是促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭發(fā)展的必然選擇。

1 紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)國有企業(yè)的意義

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)在發(fā)展的過程中，經(jīng)常會(huì)由于缺乏有效的紀(jì)檢監(jiān)察制度而出現(xiàn)不合規(guī)的狀況，為了推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，必須加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察制度的落實(shí)，從而不斷凈化市場(chǎng)的競爭環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。有效地推動(dòng)我國企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)，也能夠維護(hù)廣大消費(fèi)者的根本權(quán)益，而在國有企業(yè)內(nèi)部，將紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)中，能夠?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部提供更加良好的發(fā)展環(huán)境，不斷改善企業(yè)經(jīng)營管理的格局。在新時(shí)代下，企業(yè)在進(jìn)行體制改革后，國有企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及層級(jí)關(guān)系將會(huì)變得更加清晰。但是無論企業(yè)的體制怎樣改革， 黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位是始終不變的。當(dāng)前，反腐是社會(huì)發(fā)展過程中的熱點(diǎn)話題，而在國有企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察工作的落實(shí)，有利于消除阻礙企業(yè)發(fā)展的腐敗問題，幫助國有企業(yè)的經(jīng)營管理過程更加有序，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。目前，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度飛快，市場(chǎng)中各個(gè)主體的發(fā)展正面臨著轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)想要為自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展保駕護(hù)航，肅清轉(zhuǎn)型道路中的障礙，增強(qiáng)在市場(chǎng)競爭中的各項(xiàng)實(shí)力，有效地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的大環(huán)境， 國有企業(yè)在進(jìn)行日常經(jīng)營管理的活動(dòng)中，必須保障紀(jì)檢工作的落實(shí)，進(jìn)而幫助企業(yè)順利地度過轉(zhuǎn)型期，能夠在轉(zhuǎn)型時(shí)期也堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終根據(jù)黨的政策方針制定發(fā)展規(guī)劃。與此同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察工作還能夠幫助企業(yè)在發(fā)展的過程中監(jiān)督各項(xiàng)管理制度的落實(shí)情況，不斷凈化企業(yè)的內(nèi)部文化環(huán)境，為企業(yè)營造有利的發(fā)展氛圍，確保企業(yè)中的各項(xiàng)措施有效實(shí)行。

近年來，我國在發(fā)展的過程中一直重視反腐問題，希望為我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的競爭氛圍。國有企業(yè)由于發(fā)展起步較早，發(fā)展的時(shí)間較長，因此，擁有雄厚的資金基礎(chǔ)，在進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的過程中，通常涉及資金數(shù)額巨大。如果不能有效地解決與避免國有企業(yè)經(jīng)營過程中的腐敗問題，那么企業(yè)堅(jiān)固的堡壘中就會(huì)一直存在“蛀蟲”。為扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣，加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部的黨建工作，必須重視紀(jì)檢監(jiān)察工作體系建設(shè)，從而鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。而國有企業(yè)的內(nèi)部構(gòu)成中，包含了來自不同社會(huì)階層的群體，由此可見，有效開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，能夠推動(dòng)企業(yè)各階層之間的和諧共處，構(gòu)建更加和諧的企業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

2 新時(shí)代國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的難點(diǎn)

2.1 思想認(rèn)識(shí)不足

當(dāng)前，在紀(jì)檢監(jiān)察工作方面，部分國有企業(yè)重視不夠，對(duì)于開展紀(jì)檢監(jiān)察工作在思想認(rèn)識(shí)層面存在一些不足之處。有些企業(yè)尚未對(duì)監(jiān)察工作性質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)及實(shí)踐意義缺少全面認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作中，對(duì)業(yè)務(wù)工作的越位管理現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，存在偏離紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)的問題。一些企業(yè)思想認(rèn)識(shí)較為片面，將上級(jí)下達(dá)的全面從嚴(yán)治黨及黨風(fēng)廉政建設(shè)要求響應(yīng)在口號(hào)上，以“應(yīng)付”思想為行動(dòng)指導(dǎo)，認(rèn)為企業(yè)核心任務(wù)是生產(chǎn)經(jīng)營、增加效益，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營增效不多， 工作過程往往流于形式，等等。這些認(rèn)識(shí)給國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作順利推進(jìn)帶來一些困難，制約著國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的效能發(fā)揮。

2.2 隊(duì)伍建設(shè)不足

目前，我國國有企業(yè)中，履行紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)干部，大多是從業(yè)務(wù)崗位轉(zhuǎn)崗到任，不論是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，還是在強(qiáng)化推進(jìn)反腐敗工作中，這些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素養(yǎng)以及專業(yè)能力方面都需要及時(shí)提高。另外，進(jìn)入新時(shí)代以來，紀(jì)檢監(jiān)察工作新政策、新要求越來越多，對(duì)人員的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)要求越來越高，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍開展了“打鐵必須自身硬”提升能力活動(dòng)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，但是，提升干部隊(duì)伍建設(shè)的能力素質(zhì)一直在路上。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察崗位職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，后備人才培養(yǎng)難度都很大。

2.3 制度機(jī)制不健全

國有企業(yè)監(jiān)督體系在逐步健全，紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)、風(fēng)控法律協(xié)同機(jī)制基本健全，但是，與紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)際工作相關(guān)的制度機(jī)制系統(tǒng)性還不足。紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)管理制度方面，存在印在紙上、喊在口上的現(xiàn)象，普遍缺乏落實(shí);基層企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作劃定的重難點(diǎn)和基層實(shí)際結(jié)合不緊密，往往脫離經(jīng)營實(shí)際，職能管理、業(yè)務(wù)管理被監(jiān)管得均不到位;制度機(jī)制條款缺少細(xì)則，僅從概化層面進(jìn)行了粗略規(guī)定，缺乏量化執(zhí)行指標(biāo)，實(shí)操性不夠;紀(jì)檢監(jiān)察工作在向基層延伸過程中，缺乏完善的管理體制，與當(dāng)前經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)實(shí)契合度有待加強(qiáng)。此外，實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)績考核困難重重，各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制難以落實(shí)，對(duì)于企業(yè)而言，以實(shí)現(xiàn)良性經(jīng)營發(fā)展為基本目的，而推進(jìn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作恰與此目的背道而馳。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)在于發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題，對(duì)不正當(dāng)?shù)钠髽I(yè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行有效遏制，避免出現(xiàn)打著為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展著想的幌子，行貪污腐敗之實(shí)的問題出現(xiàn)，為國有企業(yè)的可控性發(fā)展提供保障。因此，國有企業(yè)制定紀(jì)檢監(jiān)察干部考核依據(jù)，就難以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為基準(zhǔn)，抑或是當(dāng)前的國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部考核體系對(duì)其工作成效的體現(xiàn)不夠充分，需要基于國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的成效，制定相應(yīng)的績效評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部考核體系既能不完全依賴企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，又能形成合理的激勵(lì)效果，具備實(shí)操性，在紀(jì)檢監(jiān)察工作考核中真正發(fā)揮作用。

3 新時(shí)代國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的改進(jìn)建議

3.1 提升思想認(rèn)識(shí)水平

強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的思想政治教育，要以貪污腐敗案件為例， 剖析腐敗主體的深層次意識(shí)流變，摸清貪污腐化主體的思想轉(zhuǎn)變規(guī)律，發(fā)揮警示教育作用。在紀(jì)檢監(jiān)察人員隊(duì)伍中，形成危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，規(guī)范自身思想行為的同時(shí)，能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤思想，將腐化思想扼殺在苗頭處，更好地為企業(yè)的健康良性運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)。在日常工作中，國有企業(yè)對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察工作，就應(yīng)置其于戰(zhàn)略性發(fā)展高度，與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨同步推進(jìn)，在企業(yè)內(nèi)部形成“從嚴(yán)治企”的氛圍。注重紀(jì)檢監(jiān)察工作的核心作用發(fā)揮，在建立企業(yè)政治生態(tài)、為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供助力的工作中，融入紀(jì)檢監(jiān)察工作，營造廉政建設(shè)良好氛圍。在國有企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的管理監(jiān)督作用，以利于預(yù)防腐敗滋生。

3.2 提高隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量

國有企業(yè)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要力量就是紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，他們具備一定的紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力，肩負(fù)著紀(jì)檢監(jiān)察的重要職責(zé)。針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，要積極轉(zhuǎn)變固有僵化的紀(jì)檢監(jiān)察方式，對(duì)現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，注重吸納素養(yǎng)高、專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)秀人才，重視激發(fā)人才的創(chuàng)新思維和能力，提高國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。此外，要在紀(jì)檢監(jiān)察部門內(nèi)部定期開展思想政治教育工作，提高人員的政治素養(yǎng)，激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，促使紀(jì)檢監(jiān)察工作與國企運(yùn)營發(fā)展相互契合，進(jìn)而提升紀(jì)檢監(jiān)察工作效能。通過利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，構(gòu)建與企業(yè)運(yùn)營相契合的信息管理系統(tǒng)，培訓(xùn)引導(dǎo)監(jiān)察工作人員利用此系統(tǒng)收集、分析與紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)的資料、案例，設(shè)置與員工之間的溝通版塊，以了解員工的真實(shí)想法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題苗頭，開展針對(duì)性的應(yīng)對(duì)工作。

3.3 完善相關(guān)制度機(jī)制

在制度機(jī)制建設(shè)方面。首先，要增強(qiáng)制度機(jī)制的可操作性。制定制度機(jī)制之前，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要對(duì)企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行摸排，確保對(duì)企業(yè)運(yùn)營、文化建設(shè)、黨建等工作有全面把握，將這些情況融入到制度機(jī)制制定中，以提高執(zhí)行中的針對(duì)性，并對(duì)現(xiàn)有機(jī)制進(jìn)行細(xì)化，從日常管理、職責(zé)紀(jì)律等方面明確各紀(jì)檢監(jiān)察人員的具體職責(zé)。在紀(jì)檢監(jiān)察工作考核機(jī)制方面，要對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行完善，要依據(jù)差異性原則對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行設(shè)定， 基于職責(zé)、方法、內(nèi)容的不同，對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行劃分，如常規(guī)性、業(yè)務(wù)性及特色性工作。將紀(jì)檢監(jiān)察日常工作劃分到常規(guī)性工作中，如日常的學(xué)習(xí)教育工作、黨風(fēng)黨紀(jì)培訓(xùn)工作以及四風(fēng)監(jiān)督等;將線索處置、談話函詢， 以及監(jiān)督問責(zé)、派駐工作等，匯總到業(yè)務(wù)性工作中，進(jìn)行量化分析，對(duì)工作成效進(jìn)行明確;將創(chuàng)新性工作的開展進(jìn)度納入到特色性工作中，以當(dāng)前實(shí)際進(jìn)度為依據(jù)，實(shí)施酌情評(píng)估。完善紀(jì)檢監(jiān)察考核內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)被考核者的工作得失能起到導(dǎo)向作用，彌補(bǔ)過去僅考核常規(guī)性工作的不足，將范圍拓展至對(duì)業(yè)務(wù)性、特色性工作的考核，從而對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察本職工作的完成情況有更真實(shí)、全面的反映。其次，加大對(duì)制度機(jī)制的宣傳力度，組織企業(yè)人員對(duì)各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，使其加深對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察制度體系的認(rèn)識(shí)和理解，同時(shí)，從意識(shí)層面消除潛在風(fēng)險(xiǎn)因素。再次，針對(duì)各類違紀(jì)案件， 紀(jì)檢監(jiān)察人員要及時(shí)進(jìn)行辦結(jié)，強(qiáng)化核查有線索的案件，確保程序合法遵紀(jì)，處理過程遵循法紀(jì)事實(shí)。最后，引導(dǎo)各方積極參與，對(duì)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展進(jìn)行監(jiān)督，暢通信息反饋渠道，以便社會(huì)各界提出個(gè)人意見，為紀(jì)檢監(jiān)察制度體系的構(gòu)建提供可靠依據(jù)。

3.4 落實(shí)從嚴(yán)治黨的監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)

新形勢(shì)下，國有企業(yè)紀(jì)委必須著力在監(jiān)督理念、監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督方式及監(jiān)督合力上下功夫。一要更新理念，做到監(jiān)督與時(shí)俱進(jìn)。以六項(xiàng)紀(jì)律為戒尺，由“盯違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，做到“紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法”。二要?jiǎng)?chuàng)新方式，強(qiáng)化監(jiān)督的實(shí)效性。對(duì)同級(jí)黨委監(jiān)督過程中，必須提高政策水平，為黨委決策提供建議，以建議方式開展監(jiān)督。要充分利用主體責(zé)任考核、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等抓手，及時(shí)了解掌握下級(jí)黨組織和黨員群眾對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的評(píng)價(jià)，了解廉潔情況。四要形成合力，提升監(jiān)督的技巧性。對(duì)在同級(jí)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的國有企業(yè)紀(jì)委無法妥善解決的問題，要及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)，通過上級(jí)紀(jì)委來督促落實(shí)整改。

結(jié)束語

綜上所述，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作事關(guān)企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展大事， 是國有企業(yè)履行政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，增強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員要不斷提升思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化提升思想政治素養(yǎng)，形成健全完善的制度體系，打造專業(yè)性強(qiáng)、素養(yǎng)高的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，充分發(fā)揮創(chuàng)新潛能，推動(dòng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)全面良性發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 戴雙萍.新時(shí)代國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作體制創(chuàng)新研究[J].市場(chǎng)論壇，2019， （4）：26-29.

[2] 王靈利.對(duì)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制進(jìn)行合理創(chuàng)新的措施[J].中外企業(yè)家， 2018，（6）：17.