三防”聯(lián)動(dòng)打造永不眨眼的“平安哨”

韓蘇杭 孫吉嫻

淮安市應(yīng)急管理局堅(jiān)持以“人防、技防、群防”三防聯(lián)動(dòng)思維系統(tǒng)謀劃，全力構(gòu)建全方位、全天候、全覆蓋的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，為提升全市“本質(zhì)安全”水平提供有力保障，有效打造永不眨眼的“平安哨”。

狠抓隊(duì)伍建設(shè) 夯實(shí)“人防”根基

堅(jiān)持以上率下。為增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，淮安市應(yīng)急管理局緊緊抓牢黨組改黨委的契機(jī)，制定出臺(tái)《關(guān)于建立黨委委員勇當(dāng)先鋒抓示范工作機(jī)制的意見》，明確八項(xiàng)重點(diǎn)工作由局黨委委員親自抓部署安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)和督導(dǎo)落實(shí)。主動(dòng)提請(qǐng)市委將安全工作納入市委常委勇當(dāng)先鋒抓示范工作范疇，在重大節(jié)日、敏感節(jié)點(diǎn)，由市委常委親自帶隊(duì)赴掛鉤基層一線督查檢查安全生產(chǎn)工作，通過以上率下、示范引領(lǐng)，倒逼安全職責(zé)落到實(shí)處，形成“頭雁效應(yīng)”。

激發(fā)隊(duì)伍活力。淮安市應(yīng)急管理局堅(jiān)持“準(zhǔn)軍事化”管理，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，始終堅(jiān)持把政治學(xué)習(xí)擺在首位，把好干部隊(duì)伍思想關(guān)。通過組建黨員先鋒隊(duì)，打造黨員示范崗，引導(dǎo)黨員干部立足崗位實(shí)際，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起工作職責(zé)，深入化工企業(yè)、應(yīng)急救援一線，守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，面對(duì)監(jiān)管隊(duì)伍力量薄弱的突出問題，該局以公開招考、遴選、“名校優(yōu)生”招聘為契機(jī)，大力選拔優(yōu)秀人才，先后有化工、安全生產(chǎn)、法律等20余名專業(yè)性人才充實(shí)到應(yīng)急隊(duì)伍。

完善督查考評(píng)。為實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革以來部門新舊職能從“物理相加”到“化學(xué)反應(yīng)”，該局專門制定印發(fā)《關(guān)于調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要工作職責(zé)的通知》，對(duì)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)進(jìn)行了重新優(yōu)化調(diào)整，使各條線之間既職能明確，又有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)。在此基礎(chǔ)上，圍繞“我抓了什么、做成了什么”，制定印發(fā)《“笑臉、蝸?！碧幨?單位)評(píng)選暫行辦法》，對(duì)各處室(單位)負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行“月考季評(píng)”，督促各處室(單位)按月跟蹤梳理所承擔(dān)重點(diǎn)工作的進(jìn)展落實(shí)情況，分析存在的問題，加強(qiáng)督查問效。

重抓平臺(tái)建設(shè) 提升“技防”水平

加快部署推進(jìn)。為加快平臺(tái)建設(shè)工作，專門成立信息化建設(shè)工作小組。通過多方研討、反復(fù)論證，最終確定按照平戰(zhàn)結(jié)合、服務(wù)政務(wù)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的原則，采用“市級(jí)統(tǒng)建、縣(市、區(qū))分級(jí)應(yīng)用”的建設(shè)模式，開發(fā)整合涵蓋監(jiān)督管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮救援、決策支持和政務(wù)管理五大業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用系統(tǒng)，建成架構(gòu)合理、整體統(tǒng)一、系統(tǒng)高效、上下聯(lián)動(dòng)的全市應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)。目前，該平臺(tái)已基本建成并在全省率先上線試運(yùn)行。

強(qiáng)化運(yùn)行推廣。為確保平臺(tái)有效運(yùn)行，先后制定了平臺(tái)運(yùn)行管理細(xì)則和平臺(tái)日?qǐng)?bào)工作制度，明確平臺(tái)運(yùn)用責(zé)任處室(單位)職責(zé)，每日對(duì)市、縣平臺(tái)推廣運(yùn)用情況進(jìn)行督查通報(bào)。目前，全市各縣區(qū)、園區(qū)已全部接入使用監(jiān)管平臺(tái)，共接入市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位443家，4100條數(shù)據(jù)，平臺(tái)運(yùn)用率和數(shù)據(jù)有效率不斷提升。

注重信息應(yīng)用。以信息化平臺(tái)推廣為契機(jī)，通過應(yīng)急平臺(tái)大數(shù)據(jù)處理運(yùn)算，接入重大危險(xiǎn)源企業(yè)42家，涉及88個(gè)重大危險(xiǎn)源，1587個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，252路監(jiān)控視頻，完成企業(yè)、園區(qū)及周邊共16平方公里的三維傾斜攝影建模，加速推進(jìn)全市高危行業(yè)自動(dòng)化管理、機(jī)械化換人進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的一網(wǎng)共治、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)智能辨識(shí)研判和應(yīng)急救援全流程數(shù)字化處置。2020年10月，在中國(guó)(淮安)國(guó)際食品博覽會(huì)期間，首次啟用平臺(tái)應(yīng)急保障系統(tǒng)，建立活動(dòng)區(qū)域三維模型及場(chǎng)館內(nèi)部平面圖，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)動(dòng)和信息交互，圓滿完成展會(huì)的應(yīng)急保障任務(wù)。

緊抓全民共治 構(gòu)建“群防”格局

培育吹哨群體。為進(jìn)一步提升應(yīng)急文化普及效率和覆蓋面，提升全民安全生產(chǎn)意識(shí)，以打造官方微信公眾號(hào)“古楚平安哨”為突破口，先后通過開展“全市企業(yè)員工安全素質(zhì)測(cè)試”“50強(qiáng)示范企業(yè)線上踐諾滿意度評(píng)比”“雙節(jié)小長(zhǎng)假、安全不放假”等活動(dòng)，有效發(fā)揮了新媒體在提升安全意識(shí)、普及安全知識(shí)方面擴(kuò)音器的功效，力求把安全意識(shí)“植入560萬淮安人基因”。截止目前，“古楚平安哨”微信公眾號(hào)擁有粉絲達(dá)68萬。

打造吹哨尖兵。充分借鑒網(wǎng)格員隊(duì)伍在社會(huì)治理中的積極作用，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域既培育專業(yè)精通的“深喉”，發(fā)揮“啄木鳥”作用，以專業(yè)的眼光去發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全隱患；又發(fā)展最前端感知單元的“吹哨人”，鼓勵(lì)企業(yè)職工和社會(huì)公眾舉報(bào)企業(yè)違法違規(guī)行為，將安全生產(chǎn)主動(dòng)融入社會(huì)管理大防控體系，打造10萬人規(guī)模的安全志愿者隊(duì)伍。

拓寬吹哨渠道。進(jìn)一步拓寬解民意、聽民聲的安全生產(chǎn)舉報(bào)渠道，該局將“12350”舉報(bào)電話納入“12345”平臺(tái)，并在“古楚平安哨”微信公眾號(hào)搭設(shè)“吹哨有獎(jiǎng)”平臺(tái)，開通“微信+隨手拍”“微信+吹哨有獎(jiǎng)”功能，對(duì)舉報(bào)各類安全隱患與事故的“吹哨人”予以獎(jiǎng)勵(lì)，形成良性互動(dòng)模式，從而吸引更多群眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。