論侵犯公民個人信息犯罪的認定

◆劉高產

論侵犯公民個人信息犯罪的認定

◆劉高產

（淮北市公安局 安徽 235000）

隨著社會經(jīng)濟和網(wǎng)絡信息技術的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡為人們提供傳輸與存儲等服務，讓人們的生活有了極大便利的同時，在互聯(lián)網(wǎng)催化作用之下，侵犯公民個人信息的行為逐漸多起來，讓社會的有序生活遭受了不利影響。在我國相關法律中，關于公民個人信息方面維權的相關規(guī)定實現(xiàn)從零到一，并在近些年進行了強化。然而在司法實踐過程中，也存在著公民個人信息概念不清、犯罪認定范疇邊緣不清晰、就侵權行為如何進行認定有著一些爭論、情節(jié)嚴重的認定沒有可遵循的實際依據(jù)等問題。本文對侵犯公民個人信息行為的現(xiàn)狀展開分析，并對侵犯公民個人信息罪的認定進行了研究。

侵犯公民個人信息罪；網(wǎng)絡犯罪；非法獲取行為

1 侵犯公民個人信息行為認定的現(xiàn)狀

當前，我國還沒有關于公民個人信息綜合保護的專門法，只是在各部門法律的某些相關規(guī)定中有一定內容的呈現(xiàn)。比如《未成年人保護法》對未成年人的年齡做出了一些針對性的保護舉措，比如未達到一定年齡，涉及未成年人一方的案件在審理時不能公開，即便一個案件中除了成年人之外還有未成年人。倘若要進行公開審理，也需要將未成年人的案例進行分別審理，這對未成年人的個人信息給予了特殊保護?！毒W(wǎng)絡安全法》對于網(wǎng)絡安全當中面臨的一些問題，嚴令互聯(lián)網(wǎng)平臺運營商，要對自己收集到的有關用戶個人的隱私及密碼等信息要進行保密、安全管理，同時還要對自身開展范圍內的活動制定一些監(jiān)督措施，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在違背法律等行為，需要第一時間開展高效的措施進行補救，以防事態(tài)的嚴重化。由上可見，各部門法對于公民個人信息，在保護措施上還是處于片面化的狀態(tài)，同時也只有基于其中一個領域有做出相應規(guī)定，且關系面較窄，因而在實踐過程中，出現(xiàn)糾紛事件屬于意料之中的事。

改革開放在持續(xù)深入展開，科學技術不斷提高，原有信息的認知模式也隨著產生了巨大的變化，也意味著步入了信息化時代。不奇怪的是，社會在前進的過程中，伴隨著有新的社會問題存在也是無法避免的。其中，最為鮮明的一項是，基于大數(shù)據(jù)產業(yè)的衍生與普及，其在社會運行中被廣泛推用，除了個人信息能在匯集上更為快捷，集合度也更高。一方面，大數(shù)據(jù)分析下，個人信息被收集整理，商家視這些信息為產品研發(fā)的根據(jù)，以掌握到消費者的喜好以及生活習慣，實現(xiàn)自己的產品開發(fā)得符合人群需求，同時便于開展針對性推廣的活動，不僅促進了自身商品銷量的提升，還讓自身產品的服務品質得到提高，獲得了更為理想的經(jīng)濟效益?；谀撤N程度來說，這種行為是為公民帶來了一定的便利，可謂是雙贏，也在一定程度上，無疑是推動國家的發(fā)展的好事。然而，從其他方面著眼可以看到，在實際生活中，采集的個人信息最多的是被拿來做一些讓人不放心甚至有違法律相關規(guī)定的用途，也就是最近幾年日益猖獗的網(wǎng)絡犯罪。目前，各種形式的違法行為加大了查處的難度。網(wǎng)絡犯罪人員遍布在各行各業(yè)，成為新常態(tài)。從高級管理人員到白領，再到工薪階層。其中，侵權方式不同。區(qū)分個人信息的性質或重要性是不同的。更常見的信息打包出售，數(shù)量令人咋舌。倘若涉及輕微敏感的信息，其價格將會被提高從而獲得更多的好處。這種明碼標價出售公民個人信息的行為在各類售賣公民個人信息的社會平臺都能看到。這種網(wǎng)絡作為媒介的犯罪行為，不僅可以突破時間、空間上帶來的局限，傳遞速度和數(shù)量也是讓人十分吃驚的，大大增加了監(jiān)管的難度。

互聯(lián)網(wǎng)+時代大環(huán)境下，個人信息具有龐大的經(jīng)濟價值。由于被一定數(shù)額的利益所牽動，讓諸多網(wǎng)絡犯罪分子心甘情愿冒險一試，“經(jīng)營”起倒騰個人信息的違法“生意”。甚至還有一些人以交易個人信息為職業(yè)，以這些群體為首聚成了龐大的地下產業(yè)，建立起了狹長的黑色利益鏈，涉及的范圍之廣、深度之深。大家最為擔心的是，公民個人信息被售賣的背后還潛藏著巨大的安全風險。在流通過程中，被泄露的公民個人信息存在監(jiān)管不足等諸多問題，有可能被一些網(wǎng)絡犯罪人員得到，同時進行違法使用，將這些信息用于開展犯罪活動。例如，精準的個人信息讓電信詐騙有了源源不斷的資源儲備，犯罪成功的概率也隨之上升。信息的精準度以及全面度越高，犯罪嫌疑人得到被害人信任的概率也就越大，依照行為人的意愿行事的可能性也就越高。在此作用下，下游犯罪逐漸增多又促使上游犯罪行為也隨之增加，最終閉合成一個惡性循環(huán)。

2 侵犯公民個人信息罪情節(jié)要素認定

2.1 認定原則

制定一定的準確鑒定標準，最大限度地規(guī)避糾紛的產生。因此，有人提倡判定過程中可以采取單一要素的認定或多個情節(jié)的綜合認定方式。在進行單一要素識別標準時，必須是單憑該標準即可構成嚴重情節(jié)，例如借助網(wǎng)絡實施個人信息買賣，并推動電信詐騙活動的開展，讓信息所有人遭受了重大財產的損失；綜合認定情況是對情節(jié)要素的每個方面繼續(xù)綜合考究，確定情節(jié)是否嚴重。單一要素與綜合情節(jié)要素進行相加展開的鑒定，兩者可以更全面地掌控案件，達到互補，充分發(fā)揚兩者的長處，有助于辦案效率的提高，讓司法資源得到優(yōu)化。單一要素識別方法相對簡單，易于掌握。先對案件的認定進行首要考慮。當面對單一元素無法展開確定時，可以通過綜合情節(jié)元素實現(xiàn)認定。二者結合，除了可以讓層次更為清晰，還可以讓司法實踐過程雖簡潔卻更高效?；谒痉▽嵺`，在公平、公正以及效率方面的要求，倡導實行單一要素和綜合要素結合的方式。

2.2 認定標準

（1）單一情節(jié)要素的認定

單一情節(jié)要素的認定，主要基于以下幾點因素。

首先，要結合惡意的主觀方面，綜合認定網(wǎng)絡犯罪行為次數(shù)、行為人違法行為次數(shù)等因素。一方面，可以以次數(shù)對行為后果進行衡量；另一方面，以次數(shù)作為分析過失行為存在的可能性。一般而言，網(wǎng)絡犯罪實行的次數(shù)越多，主觀層面的惡性程度就越大，引發(fā)的行為危害性也就升高，造成的后果也就越嚴重，在社會中對秩序產生的影響也越大。因此，一旦存有侵犯行為較多次數(shù)的情況，就需要與司法實踐中的具體次數(shù)相結合，以確定其惡性程度。

其次，網(wǎng)絡犯罪的方式，即手段行為，不僅能直接反映網(wǎng)絡犯罪的社會危害性，而且能評判犯罪人主觀惡性程度。比如，為了獲取公民的個人信息，行為人采取搶劫、掠奪、大面積傳播木馬病毒等形式。與通過購買、交換、盜取等行為進行比較，前者讓社會面臨的危害更大。因此，接受的處罰力度也需要更大。同時，結合到行為人身份屬性，普通的社會成員與國家政府相關人員同屬于犯罪行為。同時，國家相關工作人員做出的犯罪行為會讓社會造成的損失更大。故而，在認定情節(jié)時還需要增加考慮因素。行為方式代表了惡性程度，判斷時需要完全考慮。

再者，危害后果因素。侵犯行為危害后果，是案件中認定危害性的最關鍵根據(jù)，屬于責任前提依據(jù)和作為網(wǎng)絡犯罪行為多少嚴重性認定標準。危害后果囊括受害人遭到的財產損失和非財產損失。如被告人鄭某某借助某社交軟件平臺向被告人王某購買學生及其家屬情況信息，之后就買過來的學生信息展開歪曲、虛構、隱瞞真實情況，實施電信詐騙，違法之下獲利二十余萬元，致使江蘇、安徽多地諸多家長陷入騙局。受害人在財產遭受損失的同時，更是面臨了一定的精神崩潰，對社會層面引發(fā)的危害之大。除此之外，假設信息類型牽涉到被害人個人私密方面，而這類信息又為非法分子所擁有，相應個體的隱私秘密就會被赤裸裸地呈現(xiàn)在大眾面前，被害人在生活與精神等方面都會因此承受無法預估的壓力。情況更嚴重的是，一些受害者會因為無法承受沉重的壓力，選擇自殺。對被害人造成的損失進行考量除外，法院還需要衡量個人信息和雙方之間存在的諸多牽連，從而對情節(jié)是否嚴重進行判斷。隨著科學技術的發(fā)展，公民個人信息在表現(xiàn)形式上更為豐富。在日常的社會生活中，使用到的次數(shù)也在逐漸增多，越來越呈現(xiàn)出大數(shù)據(jù)化的形勢。因此，就涉案信息實行處理與歸類是有一定必要性的。要依據(jù)類型以及屬性的不同，整理信息實行歸類，之后根據(jù)案件的真實情形，綜合判斷信息主體遭受到的損害程度，從而進行犯罪情節(jié)的認定。

由此可見，情節(jié)要素關系到信息量、造成的后果以及行為手段。一旦犯罪行為命中了其中的一條，就應認定為嚴重網(wǎng)絡犯罪行為。如若對比的單項缺乏一致性，就需要針對每項展開綜合判斷，在最大程度降低錯案發(fā)生率的同時也不能讓任意一個網(wǎng)絡犯罪行為逃避出法律的制裁。

（2）綜合情節(jié)要素的認定

在判斷案件時，首先要借助單一要素標準進行認定。如果能認定其構成侵犯公民個人信息罪，可以直接進行認定。倘若單一元素無法直接作為認定標準的，單個因素尚不能單獨構成認定標準的，就需要之后依靠綜合元素標準，就其中行為展開深入認定。除了要綜合考慮信息量、網(wǎng)絡犯罪違法的次數(shù)、犯罪方式、危害后果以及產生社會影響大小，此外還要顧及行為人本身主觀意識層面呈現(xiàn)出的相關情況，主觀惡性是作為此罪認定較為常見的一種。值得注意的是，關于綜合情節(jié)要素，不是任一單一情節(jié)要素直接的疊加，實際上是機動運用各類情節(jié)中涉及的剖析，對案件展開綜合判斷，得出是不是達到構成情節(jié)嚴重所需的結果。這類認定標準，某種意義上說是給予了法官在自由裁量權上較大的空間，同時對法官的專業(yè)水平、職業(yè)素養(yǎng)、以及適用經(jīng)驗與在專業(yè)領域的把控力做出了更嚴格的要求。司法實踐中，判斷犯罪是不是達到標準或者決定量刑輕重的基礎依據(jù)就是情節(jié)認定。當前，司法解釋還列舉了若干具體情況，對信息數(shù)量的多少視情節(jié)嚴重進行了規(guī)定，對構成情節(jié)特別嚴重，就要落實滿足具體獲利具體金額來進行確定，以及其他相關具備構成嚴重情節(jié)的情況作了說明。

因為立法存在一定的缺陷，法律意料之中地會在一定程度上滯后于社會現(xiàn)實，保護公民人身安全和財產安全的最后一道屏障是具備一定干涉性的刑法。因此，要在保護公民個人信息和推動社會信息互動發(fā)展兩者之間取得平衡，就需要做到以我國國情作為前提與基礎。除了要加強公民建立自我保護意識以及守法意識，還需要盡全力為個人信息安全保護提供良好的法律環(huán)境和干凈的網(wǎng)絡環(huán)境。

[1]孫立偉. 論侵犯公民個人信息犯罪的認定[D]. 吉林大學，2010.

[2]饒明黨. 侵犯公民個人信息犯罪的司法認定[J]. 河南警察學院學報，2011.