高校體育教育管理創(chuàng)新途徑探討

何鑫

（廣西警察學(xué)院 廣西 南寧 530025）

百年大計(jì)教育為本，教育是國家繁榮富強(qiáng)和民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的根本保證，是國家人才成長和培養(yǎng)的重要方法與手段。教育包含德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育等諸多主體內(nèi)容，體育教育在整個(gè)教育事業(yè)中承擔(dān)著有效提升社會(huì)主義建設(shè)者和接班人身體質(zhì)量健康狀況和綜合素質(zhì)的重要使命，是整個(gè)教育事業(yè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。體育教育，尤其是高校體育教育，直接關(guān)乎高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量與規(guī)格，關(guān)乎高校的生存與發(fā)展。在眾多事務(wù)快速有序向前發(fā)展過程中，管理是提升效率最為直接的方法與手段。當(dāng)前我國高校體育教育管理，事關(guān)高校體育目標(biāo)的達(dá)成。管理創(chuàng)新又是實(shí)現(xiàn)管理功能優(yōu)化與合理化的重要途徑。因此，對現(xiàn)有的管理模式進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，剖析存在的問題與不足，提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的方法與構(gòu)想，對于當(dāng)前我國高校體育教育改革與發(fā)展具有實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)與建設(shè)意義。

1、當(dāng)前我國高校體育教育管理取得的成效

改革開放以來，在國家教育部門的大力支持與鼓勵(lì)之下，我國高校體育教育事業(yè)取得了長足的進(jìn)步與發(fā)展。當(dāng)前，我國高校體育教育在人本主義教育理論指導(dǎo)下，課程改革與建設(shè)取得了日新月異的發(fā)展，快樂體育和終身體育的體育教育思潮逐漸在學(xué)校體育改革與建設(shè)中發(fā)揮積極作用，成為高校師生普遍的價(jià)值追求。隨著體育教師專業(yè)的發(fā)展、思想觀念的更新與教育教學(xué)能力的發(fā)展，我國高校學(xué)生也由之前的喜歡體育但不喜歡體育課的消極被動(dòng)學(xué)習(xí)狀態(tài)，逐漸消除對體育教師的抵觸情緒，轉(zhuǎn)而評價(jià)體育課堂生動(dòng)形象，體育教師幽默風(fēng)趣額，是健康與智慧的化身等諸多優(yōu)良評價(jià)，充分證明我國高校體育教育的長足進(jìn)步。此外，我國高校體育教育還在校內(nèi)外體育競賽活動(dòng)中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。突出起來的新冠肺炎疫情，也有效促進(jìn)和滋生了線上體育教育的開展。總之，當(dāng)前我國高校體育管理在理論與實(shí)踐方面均取得了較為豐碩的成就，為我國教育事業(yè)的整體發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，在實(shí)踐中，受體育專業(yè)特點(diǎn)、教師專業(yè)能力與水平、管理者思維意識與偏見等方面的影響，我國高校體育教育管理也存在較大程度的局限性，需要與時(shí)俱進(jìn)，積極進(jìn)取，嚴(yán)格按照黨的方針政策和教育行動(dòng)要求，積極主動(dòng)進(jìn)行管理創(chuàng)新，才能正確有效地實(shí)現(xiàn)我國高校體育教育的全面發(fā)展與進(jìn)步。

2、當(dāng)前我國高校體育教育管理主要存在的問題與不足

高校體育教育管理是錯(cuò)綜復(fù)雜的過程，既是因?yàn)楣芾碇黧w與要素的復(fù)雜性與多邊形，更是由于管理過程中存在諸多不確定性因素。因此，為更進(jìn)一步充分促進(jìn)高校體育教育管理的有效創(chuàng)新，必須深挖當(dāng)前高校體育教育管理中存在的突出問題，才能對癥下藥，提供相應(yīng)的發(fā)展方法與策略。為此，我們通過專家訪談、實(shí)地觀察等方式，對當(dāng)前高校體育教育管理存在的突出問題進(jìn)行邏輯分析與羅列，主要變現(xiàn)在5個(gè)大的方面：管理理論因循守舊、管理職責(zé)不夠明確、管理內(nèi)容不夠清晰、管理方法略顯陳舊、管理策略智慧化程度不足。對此，我們將逐一進(jìn)行分析與論述，旨在對高校體育教育管理的過程有著更為深入更為細(xì)致的認(rèn)識，使方法與策略的確立能夠真正做到有的放矢。

2.1、管理理論因循守舊

理論密切聯(lián)系實(shí)際，時(shí)刻用先進(jìn)的理論武裝自己的頭腦是馬克思主義和共產(chǎn)黨人一貫的工作作風(fēng)與要求。對于高校體育教育管理理論而言，某種程度上管理理論的先進(jìn)性與整體水平就決定了管理能力的高下與管理效率的整體格調(diào)。因此，對于管理理論的學(xué)習(xí)與基礎(chǔ)的夯實(shí)，是管理決策者與執(zhí)行者的智慧之舉，是事倍功半的謀略行動(dòng)。正所謂“工欲善其事必須利其器”，理論武裝便是高校體育教育管理過程中的“設(shè)備更新”環(huán)節(jié)和階段。高校體育教育管理理論包含指導(dǎo)理論、基礎(chǔ)理論和相關(guān)理論三個(gè)方面的內(nèi)容。指導(dǎo)理論起直接的指導(dǎo)作用，基礎(chǔ)理論和相關(guān)理論是指導(dǎo)理論的重要補(bǔ)充。

當(dāng)前我國高校體育教育管理理論指導(dǎo)過于陳舊，受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的影響，管理者和決策者的理論學(xué)習(xí)與進(jìn)步局限于對國家方針政策的機(jī)械記憶、理解和宣讀，缺乏二次加工深入細(xì)致研究的過程，也缺乏對理論研究的創(chuàng)新與突破。究其原因，因?yàn)槔弦惠咉w育工作者受教育素質(zhì)和文化水平的局限性影響，缺乏對不斷發(fā)展變化的新型事務(wù)的應(yīng)對能力。如今，眾多70后、80后高職稱高學(xué)歷管理人才已經(jīng)陸續(xù)投入高校體育教育管理實(shí)踐中來，他們已經(jīng)掌握了扎實(shí)的基礎(chǔ)理論和相關(guān)理論，只需要對指導(dǎo)理論進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和加工，理論儲(chǔ)備便能充分指導(dǎo)管理工作實(shí)際。因此，在全新的教育理念影響下，管理者和決策者應(yīng)該對管理理論內(nèi)容進(jìn)行更新?lián)Q代。與此同時(shí)，隨著通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，理論更新的速度日新月異，理論學(xué)習(xí)的方法今非昔比。因此，管理者和決策者應(yīng)該充分注重理論學(xué)習(xí)的方法與手段，與時(shí)俱進(jìn)，積極進(jìn)取。

2.2、管理職責(zé)不夠明確

管理職責(zé)是工商管理和行政管理運(yùn)用較多的詞匯，人們甚至認(rèn)為管理職責(zé)是否清晰是關(guān)系到各項(xiàng)工商和行政管理能夠?qū)崿F(xiàn)的頭等重大事情。近年來，在教育管理中，管理職責(zé)也逐漸被剝離和分化出來，成為教育管理重要的內(nèi)容和環(huán)節(jié)。長期以來，由于高校體育教育在整個(gè)高校教育過程中的地位沒有根本確立，體育教育的特殊作用沒有得到穩(wěn)定發(fā)揮，高校體育教育管理處于消極被動(dòng)的狀態(tài)，體育教育工作到底是由體育部門專門人才來管理，還是學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性管理，還是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)通過學(xué)校體育委員為對整個(gè)體育教育工作進(jìn)行分門別類的領(lǐng)導(dǎo)與管理，至今在相關(guān)領(lǐng)域仍然存在諸多爭論與誤區(qū)。體育教育管理“踢球”現(xiàn)象在諸多高校時(shí)有發(fā)生，教務(wù)處和分管校領(lǐng)導(dǎo)從校級層面將“皮球”踢向體育工作部，而體育工作部認(rèn)為學(xué)校體育教育管理如校園路跑、體育大課間等，均需要學(xué)校安保、教務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等多部門的協(xié)同工作，單憑體育一己之力無法完成艱巨復(fù)雜的管理任務(wù)。長此以往，體育教育管理被當(dāng)成責(zé)任和負(fù)擔(dān)在各個(gè)職能部門之間推來推去，美能做到責(zé)任明確，管理效率大大降低。

在實(shí)踐工作中，不論是學(xué)校層面統(tǒng)籌規(guī)范體育教育管理，還是學(xué)校層面指定體育部門管理體育教育事務(wù)，由其他部門積極協(xié)同配合，均屬于工作方法與策略的問題。只要明確了體育教育工作管理的主體責(zé)任人，管理效率的提升便不是特別艱難的事情。

2.3、管理內(nèi)容不夠清晰

在高校體育教育管理實(shí)踐過程中，管理內(nèi)容的清晰程度直接決定管理質(zhì)量和水平的整體提升程度。公共管理和工商管理關(guān)于管理內(nèi)容的明確規(guī)定與細(xì)化，為體育教育管理有效提供了認(rèn)識論與方法論層面的借鑒，可以廣泛加以參考和借鑒。但是，在借鑒過程中應(yīng)該充分清楚體育教育管理與其他管理事務(wù)的本質(zhì)差別。體育教育管理的核心內(nèi)容是體育活動(dòng)過程，因?yàn)橛猩眢w運(yùn)動(dòng)的參與與控制，使體育教育內(nèi)容的明確與控制相對更加精細(xì)化復(fù)雜化。在體育教育管理實(shí)踐中，管理和決策者除了嚴(yán)格按照教育管理的方法與手段確立管理內(nèi)容，還應(yīng)該嚴(yán)格按照運(yùn)動(dòng)技能形成規(guī)律、體育運(yùn)動(dòng)參與規(guī)律、體育的本質(zhì)與目標(biāo)、學(xué)校體育功效的實(shí)現(xiàn)等方面的特殊要求確立體育教育管理的內(nèi)容，而后逐漸進(jìn)行板塊和條例的劃分，細(xì)化到課程設(shè)置與教學(xué)監(jiān)督、課內(nèi)外體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等級劃分與控制、課外運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和競賽體系的建立與均衡發(fā)展等管理內(nèi)容的確立與區(qū)分。

2.4、管理方法略顯陳舊

高校傳統(tǒng)的體育教育管理模式，過分依賴教育行政統(tǒng)一命令一個(gè)模式搞一刀切，管理者、領(lǐng)導(dǎo)者、決策者通常是一個(gè)人所為，對于體育教育管理事務(wù)有較大的支配權(quán)力和空間。在此背景下，管理方法必定走向單一和獨(dú)斷專橫，表現(xiàn)出過分利用管理權(quán)力對管理事務(wù)和相關(guān)管理對象的發(fā)號施令與行為控制和約束，不利于管理事務(wù)的良性發(fā)展和管理對象工作熱忱的發(fā)揮，也不利于最重要的管理對象學(xué)生群體體育活動(dòng)過程中運(yùn)動(dòng)參與以及身心健康既定目標(biāo)的達(dá)成與實(shí)現(xiàn)。為此，應(yīng)該將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)決策者和管理執(zhí)行者的思維意識和習(xí)慣，轉(zhuǎn)換管理理念，由管理向服務(wù)和治理轉(zhuǎn)變，牢固樹立管理者的服務(wù)意識，而非硬性地統(tǒng)治、控制和發(fā)號施令。在實(shí)際管理過程中，應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)各種因素，運(yùn)用各種切實(shí)可行的管理方法，促進(jìn)管理對象積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮，促進(jìn)管理目標(biāo)的達(dá)成與實(shí)現(xiàn)。

2.5、管理策略智慧化程度不足

管理包含人財(cái)物和時(shí)間空間信息等諸多要素，并且管理是一個(gè)從信息輸入到信息加工處理再到信息輸出的封閉過程。無論是對于管理要素施加影響，還是對于管理過程施加控制，都需要個(gè)人和集體智慧的融入。因此，在高校體育教育管理過程中，為使管理對象對于體育教育的發(fā)展與運(yùn)行規(guī)律有明確的了解，并且能夠積極主動(dòng)投身于高校體育教育建設(shè)與發(fā)展中去，要求管理決策者和執(zhí)行者充分發(fā)揮智慧，才能充分調(diào)動(dòng)管理對象的積極性，發(fā)揮他們的想象力與創(chuàng)造力。因此，對于高校體育教育管理決策者和執(zhí)行者而言，必須有高度敏感的神經(jīng)，高度警覺的思維意識和習(xí)慣，較強(qiáng)的自我反思能力，并且能夠?qū)w育教育管理發(fā)展變革與前沿有敏銳的捕捉能力，才能促進(jìn)管理效用的最佳化實(shí)現(xiàn)。

3、當(dāng)前我國高校體育教育管理創(chuàng)新的途徑

根據(jù)我國高校體育教育管理存在的問題與不足，對癥下藥，一一對應(yīng)，就有管理理論更新、管理職責(zé)明晰化、管理內(nèi)容精準(zhǔn)化、管理方法科學(xué)化、管理策略智慧化等方面的具體發(fā)展路徑。

3.1、管理理論更新

對于理論更新的高度關(guān)注和重視，是黨和國家發(fā)展以及治國要領(lǐng)的時(shí)間經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。理論更新也是經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)諸事務(wù)快速有序向前發(fā)展的重要前提與保障。高校體育教育管理決策者和管理者應(yīng)該時(shí)刻保持清醒的頭腦，積極進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，以馬克思列寧主義指導(dǎo)理論、教學(xué)學(xué)和體育學(xué)基礎(chǔ)理論以及人文社會(huì)學(xué)科和自然學(xué)科相關(guān)理論武裝自己的頭腦，方能在錯(cuò)綜復(fù)雜的高校體育教育管理中做到“運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外”。

3.2、管理職責(zé)明晰化

管理過程中責(zé)權(quán)利的分化與細(xì)化，是管理效率提升的重要前提，不僅公共管理和經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)諸事務(wù)管理如此，教育管理也是如此。在高校體育教育管理過程中，管理決策者和執(zhí)行者應(yīng)該將管理分工和職責(zé)明晰化作為管理的重要內(nèi)容與抓手，盡量避免過渡環(huán)節(jié)和中間環(huán)節(jié)的責(zé)權(quán)利不清晰不明確，有效防止管理對象打擦邊球思想與不良作風(fēng)的滋生，管理者和管理對象均應(yīng)該梳理責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)風(fēng)范，方能形成團(tuán)結(jié)協(xié)作和良性競爭的具有旺盛生命力的管理團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)造最佳的管理效率和奇跡。

3.3、管理內(nèi)容精準(zhǔn)化

對于管理內(nèi)容的精準(zhǔn)化處理，既是認(rèn)識論層面的要求，更是方法論層面的重要舉措。在高校體育教育管理過程中，為使管理內(nèi)容盡可能的精準(zhǔn)化，必須統(tǒng)一管理思想，確立普遍的管理原則、方法與策略，“頭腦風(fēng)暴”和“個(gè)人英雄主義”均將導(dǎo)致對于高校體育教育管理的極端危害，必須堅(jiān)決予以抵制和剝離。在對管理內(nèi)容進(jìn)行精準(zhǔn)化處理的過程中，應(yīng)該堅(jiān)持群智群策的原則，充分調(diào)動(dòng)所有對象參與管理的積極性與熱忱，向時(shí)間要真知，向空間要效率。

3.4、管理方法科學(xué)化

按照管理學(xué)的基本原理，管理方法是指用來實(shí)現(xiàn)管理目的而運(yùn)用的手段、方式、途徑和程序等的總稱。管理的基本方法包括行政方法、經(jīng)濟(jì)方法、法律方法和教育方法。而管理的教育方法是指組織根據(jù)一定目的和要求，對被管理者進(jìn)行有針對性的思想道德教育，啟發(fā)其思想覺悟，以便自覺地根據(jù)組織目標(biāo)去調(diào)節(jié)各自行為的管理方法。鑒于教育管理的突出特征，也鑒于高校體育教育管理在整個(gè)高校教育管理和高校發(fā)展重的突出作用，在高校體育教育管理實(shí)踐中，應(yīng)該充分運(yùn)用人本管理、科學(xué)管理、目標(biāo)管理、系統(tǒng)管理等管理方法，通過討論、協(xié)調(diào)的方式，通過資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)等手段，使高校體育教育管理時(shí)刻朝著科學(xué)化和有序化的方向發(fā)展。

3.5、管理策略智慧化

當(dāng)前，黨和國家大力提倡經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)諸多事務(wù)智慧化發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)從勞動(dòng)力密集型向資源和科技密集型的發(fā)展，便是智慧化發(fā)展的重要標(biāo)志與成就。教育事業(yè)的本質(zhì)目標(biāo)就是培養(yǎng)國家經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)傳承和發(fā)展綜合人才，因此，在教育管理決策過程中，對其進(jìn)行智慧化轉(zhuǎn)型升級具有劃時(shí)代的意義。鑒于高校體育教學(xué)的靈活性與重要性，在管理實(shí)踐中，應(yīng)該充分吸收各種管理模式的優(yōu)點(diǎn)，充分運(yùn)用 “合攏式管理”、“抽屜式管理”、“一分鐘管理”等策略，使我國高校體育教育管理朝著系統(tǒng)化、科學(xué)化、民主化和標(biāo)準(zhǔn)化的方向不斷邁進(jìn)，早日實(shí)現(xiàn)高校體育教育管理的既定目標(biāo)。

4、結(jié)束語

改革開放至今，在教育部門和體育行政部門的積極領(lǐng)導(dǎo)與政策支持下，我國高校體育教育管理在課程體系建設(shè)與完善、教育思想與理念的形成、師德師風(fēng)建設(shè)以及線上教學(xué)方法與手段調(diào)度等方面取得了豐碩的成果，但也存在管理理論因循守舊、管理職責(zé)不夠明確、管理內(nèi)容不夠清晰、管理方法略顯陳舊、管理策略智慧化程度不足等是當(dāng)前我國高校體育教育管理存在的主要問題與不足。在此基礎(chǔ)上提出了轉(zhuǎn)換思想更新管理理論、管理職責(zé)明晰化、管理內(nèi)容精準(zhǔn)化、管理方法科學(xué)化、管理策略智慧化等多元?jiǎng)?chuàng)新途徑。建議高校體育教育決策者和相關(guān)管理人員能夠充分繼承發(fā)揚(yáng)理論指導(dǎo)實(shí)踐的原則，將國家方針政策與學(xué)校實(shí)際緊密結(jié)合，強(qiáng)化認(rèn)同意識，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，積極努力促進(jìn)我國高校體育教育管理的不斷進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)各種管理模式、方法與策略的生根發(fā)芽與落地變現(xiàn)。