大學(xué)生志愿服務(wù)管理現(xiàn)狀研究

馬 瑩，尹涵杰，潘婉玉，張春慧

（鄭州大學(xué)護(hù)理與健康學(xué)院，河南 鄭州 450001）

大學(xué)生志愿服務(wù)是指具有一定奉獻(xiàn)精神、熱心公益事業(yè)的在校大學(xué)生利用課余時(shí)間，自愿參與校內(nèi)外公共服務(wù)活動(dòng)，幫助他人、提升自我、回報(bào)社會(huì)的行為[1]。目前，大學(xué)生志愿服務(wù)影響力與日俱增[2]，已成為推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量[3]。然而，不規(guī)范的志愿服務(wù)管理導(dǎo)致實(shí)際參與大學(xué)生志愿服務(wù)人數(shù)占在校大學(xué)生總?cè)藬?shù)的比例偏低[4]，影響《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》中突出青年特色，深化青年志愿服務(wù)工作的落實(shí)。大學(xué)生志愿服務(wù)管理是指我國大學(xué)生志愿者組織在特定環(huán)境下，以志愿者為中心通過指令、懲罰、激勵(lì)等管理手段，對(duì)志愿者組織掌握的各類資源進(jìn)行有效領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃、組織和控制，以期高效達(dá)到既定組織目標(biāo)的過程[5]。我國志愿服務(wù)比西方國家起步晚、發(fā)展慢[6]，志愿服務(wù)管理方面存在不足，影響大學(xué)生志愿服務(wù)發(fā)展。因此，要從志愿服務(wù)管理入手了解其發(fā)展現(xiàn)狀，分析影響因素，提出解決方案，推動(dòng)高校志愿服務(wù)快速發(fā)展。

1 大學(xué)生志愿服務(wù)管理現(xiàn)狀

1.1 志愿服務(wù)專業(yè)化水平穩(wěn)步提升

目前，大學(xué)生志愿服務(wù)專業(yè)化水平得到明顯提升，大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)越來越多地與所學(xué)專業(yè)結(jié)合起來[7]。東南大學(xué)醫(yī)學(xué)院自2000年起安排所有醫(yī)學(xué)生進(jìn)行社區(qū)見習(xí)志愿服務(wù)，開展義診、健康教育及有關(guān)平臺(tái)搭建等活動(dòng)，不僅拓展了活動(dòng)領(lǐng)域，也激發(fā)了醫(yī)學(xué)生參與醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)的熱情。此外，近年來志愿服務(wù)活動(dòng)不再局限于以往義務(wù)勞動(dòng)等獻(xiàn)愛心活動(dòng)[8]，而是朝著更加實(shí)用的方向發(fā)展[7]，更多與當(dāng)下發(fā)展所需結(jié)合起來。華北電力大學(xué)“沼氣蓬勃”公益項(xiàng)目，通過沼氣互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)解決沼氣使用效率低的問題，保護(hù)環(huán)境，降低用電成本。高校志愿服務(wù)表現(xiàn)出專業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，服務(wù)水平明顯提升。

1.2 志愿服務(wù)形式新穎

身處網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，志愿服務(wù)抓住機(jī)遇得到快速發(fā)展，如今網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)已成為我國志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的新方向[9]，志愿服務(wù)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)已成為當(dāng)下普遍的服務(wù)模式。部分高校開展大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)志愿服務(wù)，如網(wǎng)上作業(yè)輔導(dǎo)、線上問診答疑、網(wǎng)上心理輔導(dǎo)等[10]。上海交通大學(xué)青年志愿服務(wù)總隊(duì)通過線上、線下兩種途徑幫助聾人家庭的正常孩子改善口語發(fā)音，指導(dǎo)孩子進(jìn)行口語發(fā)音練習(xí)，使其發(fā)音更加正確。此外，共青團(tuán)湖南省委、懷化市文明辦發(fā)起的“牽手”活動(dòng)，組織大學(xué)生志愿者開展線上志愿服務(wù)，為在外務(wù)工并就地過年的人員子女提供幫助，共計(jì)159名留守兒童獲得線上幫助，度過了一個(gè)愉快、有意義的寒假?？傊?，各高校抓住契機(jī)，有效利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展志愿服務(wù)，新穎的服務(wù)方式吸引更多人投身其中，反響良好。

1.3 高校志愿服務(wù)顯現(xiàn)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

隨著志愿服務(wù)的不斷發(fā)展，一些高校依托自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造具有本校特色的志愿品牌[7]，發(fā)揮品牌效應(yīng)。西安交通大學(xué)的“無止橋”志愿服務(wù)，起源于給河西村村民搭建小橋，保障村民日常出行安全。北京科技大學(xué)的“心路家教”志愿服務(wù)也形成了自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，從2009年開展至今，累計(jì)服務(wù)千余人次，舉起了高端家教志愿服務(wù)品牌的旗幟。從志愿活動(dòng)反饋來看，打造特色志愿服務(wù)品牌不僅有助于帶動(dòng)一批又一批大學(xué)生主動(dòng)參與，更有利于活動(dòng)的持續(xù)開展。

1.4 志愿服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域廣泛

隨著大學(xué)生志愿服務(wù)的不斷發(fā)展及社會(huì)對(duì)其逐漸重視，大學(xué)生志愿服務(wù)種類逐漸增加、活動(dòng)領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)大。志愿服務(wù)活動(dòng)打破了打掃衛(wèi)生、關(guān)愛老人等傳統(tǒng)形式，涉及社區(qū)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、大型活動(dòng)賽事、國際合作、扶貧等多個(gè)方面[11]。2003年，國家出臺(tái)西部扶貧計(jì)劃，到目前為止每年大約有2萬人投身西部建設(shè)，極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展[7]。北京奧運(yùn)會(huì)及G20杭州峰會(huì)招募大學(xué)生志愿者維持會(huì)場(chǎng)秩序、引導(dǎo)外國友人，不僅展示了當(dāng)代大學(xué)生志愿服務(wù)的優(yōu)良作風(fēng)，而且展現(xiàn)了新時(shí)代大國青年面貌。此外，高校還開展了保護(hù)及傳播傳統(tǒng)文化志愿服務(wù)，陳文耀所在團(tuán)隊(duì)于2013年開展的“文化故鄉(xiāng)·百姓故事”文化傳播相關(guān)志愿服務(wù)活動(dòng)，極大地推動(dòng)了傳統(tǒng)文化的傳播與傳承[1]?？偠灾?，相比傳統(tǒng)形式的志愿服務(wù)活動(dòng)，當(dāng)下大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域更加廣泛。

2 大學(xué)生志愿服務(wù)管理存在問題

2.1 志愿服務(wù)氛圍不濃

高校志愿服務(wù)氛圍不濃，主要體現(xiàn)在高校志愿服務(wù)活動(dòng)在特定時(shí)段才會(huì)相對(duì)活躍?！袄卒h月”時(shí)各高校紛紛開展形式各樣的志愿服務(wù)活動(dòng)弘揚(yáng)雷鋒精神，引發(fā)志愿服務(wù)高潮，由于部分志愿服務(wù)活動(dòng)只是單位擺拍[12]，從而導(dǎo)致三月一過消失殆盡。此外，高校宣傳不夠全面是造成志愿服務(wù)氛圍不濃的重要原因[13]，由于志愿服務(wù)往往是線上宣傳或只針對(duì)本社團(tuán)成員開展，因此大部分學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)信息了解不足，從而影響志愿服務(wù)活動(dòng)規(guī)模。因此，要從根本上消除影響志愿服務(wù)氛圍的因素，改善當(dāng)下高校志愿服務(wù)氛圍不濃這一狀況。

2.2 大學(xué)生志愿者價(jià)值取向錯(cuò)位

研究顯示，大學(xué)生志愿服務(wù)動(dòng)機(jī)多種多樣，部分大學(xué)生志愿服務(wù)動(dòng)機(jī)出現(xiàn)偏差。一些大學(xué)生將志愿服務(wù)當(dāng)作獲取榮譽(yù)的前置條件[14]，相當(dāng)一部分學(xué)生參加志愿服務(wù)活動(dòng)或是為了擴(kuò)大人際交往圈、獲得學(xué)分、利于評(píng)優(yōu)評(píng)先，或是因?yàn)楹闷鎇15]。此外，還有一部分人迫于學(xué)校要求，并非自愿參與志愿服務(wù)活動(dòng)[16]。參與志愿服務(wù)活動(dòng)的動(dòng)機(jī)會(huì)直接影響學(xué)生在志愿服務(wù)活動(dòng)中的表現(xiàn)，使服務(wù)質(zhì)量大打折扣。高校應(yīng)通過日常教育加深大學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)識(shí)。

2.3 大學(xué)生志愿者流失率高

大學(xué)生志愿服務(wù)隊(duì)伍人員流動(dòng)性強(qiáng)、流失率高，對(duì)建立穩(wěn)定的志愿服務(wù)隊(duì)伍和志愿服務(wù)活動(dòng)長效開展產(chǎn)生不良影響。近年來，大學(xué)生志愿者由“90 后”變?yōu)椤?5 后”“00 后”[16]，由于他們更注重個(gè)人發(fā)展與感受，而志愿服務(wù)缺乏相關(guān)激勵(lì)措施，因此往往在幾次活動(dòng)后就會(huì)選擇退出。徐逸霏[14]調(diào)查顯示，43%的大學(xué)生僅參加過一次志愿服務(wù)活動(dòng)。此外，志愿服務(wù)活動(dòng)路途遙遠(yuǎn)，志愿組織凝聚力、歸屬感不強(qiáng)等因素，都會(huì)直接導(dǎo)致人員流失[14，17]。各種因素的相互作用，造成大學(xué)生志愿服務(wù)隊(duì)伍人員流動(dòng)性強(qiáng)、流失率高的現(xiàn)狀。

2.4 志愿服務(wù)管理不規(guī)范

隨著志愿服務(wù)的發(fā)展，志愿服務(wù)管理定位偏差等問題也更加突出[15]。高校志愿服務(wù)活動(dòng)主要由學(xué)校團(tuán)委組織。然而，目前大多數(shù)團(tuán)委對(duì)于志愿服務(wù)工作僅是扮演活動(dòng)審批者角色，側(cè)重宣傳而忽視實(shí)際效果。此外，志愿者招募隨意且不規(guī)范[18]，招募大量學(xué)生志愿者，而志愿活動(dòng)舉辦量與招募人數(shù)不呈正比，造成學(xué)生想?yún)⑴c卻無活動(dòng)可參與的尷尬局面。另外，管理制度落實(shí)不到位，對(duì)學(xué)生參與活動(dòng)沒有相應(yīng)要求且隨意性較強(qiáng)的問題也較突出?？傊髮W(xué)生志愿服務(wù)管理不規(guī)范的現(xiàn)象極大地阻礙了大學(xué)生志愿服務(wù)發(fā)展，急需從源頭入手改變現(xiàn)狀。

2.5 志愿服務(wù)管理機(jī)制未發(fā)揮作用

與西方國家志愿者雙向互惠機(jī)制相比，我國志愿服務(wù)機(jī)制在很大程度上是單向的奉獻(xiàn)機(jī)制[6]。目前，大多數(shù)志愿服務(wù)花費(fèi)由志愿者本人承擔(dān)，而志愿服務(wù)過程中也缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，出現(xiàn)社會(huì)與高校信息不對(duì)等現(xiàn)象[14，19-20]。此外，高校志愿服務(wù)培訓(xùn)發(fā)展相對(duì)落后，多數(shù)志愿服務(wù)開展前不會(huì)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，導(dǎo)致志愿服務(wù)質(zhì)量得不到保障。

3 對(duì)策

3.1 加強(qiáng)示范宣傳，營造濃厚氛圍

針對(duì)當(dāng)下志愿服務(wù)氛圍不濃這一現(xiàn)狀，高校應(yīng)加大力度解決，營造濃厚的志愿服務(wù)氛圍。首先，采取大學(xué)生喜聞樂見或易于接受的方式加強(qiáng)宣傳，如利用主流媒體和門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)宣傳與推廣[1]。其次，在學(xué)生中樹立志愿服務(wù)榜樣，借助榜樣的力量引導(dǎo)更多學(xué)生參與其中，或是在教室、餐廳等處懸掛志愿服務(wù)宣傳標(biāo)語，加強(qiáng)思想引領(lǐng)，營造濃厚氛圍[21]。通過加強(qiáng)教育及文化熏陶等多種方式，形成濃厚且持久的大學(xué)生志愿服務(wù)氛圍。

3.2 提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度

針對(duì)當(dāng)前志愿服務(wù)動(dòng)機(jī)不強(qiáng)的問題，通過加強(qiáng)思想引領(lǐng)加以解決。高?？山Y(jié)合本校特色及所在地區(qū)特點(diǎn)，開展志愿服務(wù)活動(dòng)，形成品牌效應(yīng)[22]，充分發(fā)揮品牌影響力，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)同及歸屬感，從而達(dá)到實(shí)踐育人的目的[23]。此外，高校還可以結(jié)合思政課向?qū)W生傳遞志愿服務(wù)內(nèi)涵，通過宣傳講座引領(lǐng)志愿服務(wù)風(fēng)向。國家也應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，如河南省將每年的3月5日定為“河南省志愿者日”，鼓勵(lì)市民積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)，形成全民參與志愿服務(wù)的社會(huì)導(dǎo)向?？傊?，要在提高大學(xué)生思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變其價(jià)值取向的道路上不斷前進(jìn)，促進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的開展。

3.3 建立長期穩(wěn)定的志愿服務(wù)隊(duì)伍

針對(duì)志愿服務(wù)人員流失率居高不下的問題，首先，要使大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化，加強(qiáng)志愿文化建設(shè)，固定志愿服務(wù)活動(dòng)形式，不僅有助于提高組織凝聚力，而且有利于志愿服務(wù)長期發(fā)展。其次，高校結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)開展志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮品牌效應(yīng)，如西安交通大學(xué)的“無止橋”、華北電力大學(xué)“沼氣蓬勃”等品牌志愿活動(dòng)吸引了很多大學(xué)生參與其中，減少了人員流失[22]。最后，還可將高校志愿服務(wù)活動(dòng)與國際接軌，利用網(wǎng)絡(luò)的便利性開展國際大學(xué)生志愿服務(wù)文化交流，加強(qiáng)民族文化交流與融合[4]，吸引更多大學(xué)生加入志愿者隊(duì)伍。完善的志愿服務(wù)與濃厚的志愿文化熏陶，有助于減少人員流失，建立穩(wěn)定的志愿服務(wù)隊(duì)伍。

3.4 轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)志愿服務(wù)管理

高校志愿服務(wù)管理及領(lǐng)導(dǎo)者要重視大學(xué)生志愿服務(wù)動(dòng)機(jī)偏差、重視程度不夠及制度落實(shí)不到位的情況。領(lǐng)導(dǎo)者要正確理解志愿服務(wù)內(nèi)涵，學(xué)習(xí)相關(guān)文件，改變以往只注重表象不注重實(shí)際效果的現(xiàn)狀；建立志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、志愿服務(wù)監(jiān)督小組等，實(shí)現(xiàn)自上而下和自下而上的意見雙向流動(dòng)[20]，及時(shí)做出調(diào)整，不僅有助于工作的開展，也有利于監(jiān)督。

3.5 落實(shí)相關(guān)工作制度

加強(qiáng)大學(xué)生志愿服務(wù)激勵(lì)，對(duì)在地方進(jìn)行志愿服務(wù)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的大學(xué)生提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠[19]。如河南省規(guī)定志愿者從事志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)必須獲取相關(guān)物質(zhì)和安全保障，有困難時(shí)優(yōu)先獲得幫助，充分調(diào)動(dòng)志愿者服務(wù)積極性。此外，成立高校專項(xiàng)志愿工作基金，通過多種途徑籌集資金[24]，不僅利于對(duì)志愿活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，而且有助于擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍?？傊鋵?shí)相關(guān)工作制度，可以有效推動(dòng)志愿服務(wù)發(fā)展。

4 結(jié)語

從志愿服務(wù)活動(dòng)水平、形式、特色及領(lǐng)域等方面闡述大學(xué)生志愿服務(wù)管理現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)宣傳、提高認(rèn)識(shí)等應(yīng)對(duì)策略，建立完善的志愿服務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)高校志愿者隊(duì)伍發(fā)展，發(fā)揮高校志愿者隊(duì)伍的社會(huì)價(jià)值[25]，加快我國志愿服務(wù)發(fā)展。