關(guān)于成品油銷售企業(yè)地市公司加強基層黨組織建設(shè)的調(diào)研與思考
——以A石油分公司為例

羅新苗 中國石化銷售股份有限公司湖南石油分公司

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量?；鶎狱h組織是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在企業(yè)基層單位中的戰(zhàn)斗堡壘，在國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)型階段，抓好基層黨組織建設(shè)，是提高國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，推動企業(yè)高效率發(fā)展的必經(jīng)之路。新時代下，如何建強基層黨組織，是擺在國有企業(yè)面前的重大課題。本文通過對某省級國有石油分公司4個地市分公司（以下分別用A、B、C、D分公司表示）的黨建工作進行深入調(diào)研，指出國有企業(yè)基層組織建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，并就如何加強和改進國企基層黨組織建設(shè)提出建設(shè)性意見。

一、對4家成品油銷售企業(yè)地市分公司黨建調(diào)研情況簡介

某石油分公司是中國石化下屬省級成品油銷售企業(yè)，下轄15家地市分公司。筆者對其中4家地市分公司的黨建工作進行了為期半個月的深入調(diào)研，采取參加其黨建工作測評會，開展現(xiàn)場訪談、座談，查閱黨建資料、檢查“石化黨建”APP登錄使用情況等調(diào)研方法。期間，開展個別訪談83人次，其中訪談領(lǐng)導班子成員21人次，中層干部21人次，普通黨員及一般員工42人次；召開機關(guān)基層座談會8次，參加座談78人；檢查基層黨組織10個，訪談基層黨組織書記和支部委員35人，訪談基層黨員和群眾32人；抽查“石化黨建”APP登錄59人；通過以上方法收集到了大量一手調(diào)研資料。

從調(diào)研了解到的情況來看，4家單位能夠堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實中央精神和中國石化集團公司黨組、省石油公司黨委決策部署，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展中心任務，不斷加強黨的領(lǐng)導，不斷夯實基層基礎(chǔ)，不斷強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推動黨建力量向基層傾斜，作風在一線轉(zhuǎn)變，黨的建設(shè)取得了實質(zhì)性成效。具體表現(xiàn)為：

1.管黨治黨主體責任有效落實。4家單位認真貫徹落實黨中央和集團公司對全面從嚴管黨治黨責任，落實省公司各項發(fā)展戰(zhàn)略，進一步深化全員“在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作”理念，黨委全面從嚴管黨治黨主體責任，黨委書記抓黨建工作的第一責任、黨委成員履行“一崗雙責”的意識也在逐步加強。如A公司明確班子成員黨建工作責任清單，及時調(diào)整黨建“一崗雙責”分工，公司黨委與基層黨組織簽訂《目標責任書》，壓實了黨建主體責任。

2.黨建工作基層基礎(chǔ)顯著夯實。4家單位在黨建的基礎(chǔ)工作方面逐步規(guī)范，工作做得更細更實。C公司組織下屬12個基層黨支部對照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國石化基層黨組織工作細則（試行）》等規(guī)定，查擺出問題50條，制定了對應的整改措施，立行立改；全年開展黨務工作者培訓85人次，有效提高支部工作的凝聚力、執(zhí)行力。A公司黨建堅持機制融入，強化黨員聯(lián)系基層，黨員覆蓋班組達到100%。

3.黨建工作質(zhì)量成效再上臺階。4家單位的黨建工作質(zhì)量成效較往年相比，均有所提升。C公司在黨委領(lǐng)導下，把業(yè)務量不大、距離相近的兩個縣區(qū)公司進行整合，提升了區(qū)域市場競爭力和工作活力，人均績效提升10%以上。創(chuàng)新推動站站整合模式，采用“大站帶小站、強站帶弱站”的方式，人均勞效同比提升50.2%。推動“大班組”整合，將原有的10個專業(yè)班組整合成3個大班組，實行“一人多崗，一崗多能”，人均收入同比增長7%，員工幸福感獲得提升。

4.黨建引領(lǐng)業(yè)務發(fā)展卓有成效。4家單位在“黨建圍繞中心工作”的思路上，緊密結(jié)合本單位經(jīng)營工作實際開展“五進五幫”、“四聯(lián)四?！钡戎黝}黨日活動，解決一線庫站在經(jīng)營中存在的急難險重問題，有效促進基層一線完成各項經(jīng)營目標任務，推動了黨建工作重心向基層延伸、向一線傾斜、向終端發(fā)力。

5.黨員先鋒模范作用充分彰顯。在抗擊疫情和攻堅創(chuàng)效等工作中，各家單位充分發(fā)揮出了黨員的先進性，打造了堅強的基層戰(zhàn)斗堡壘。B公司在疫情期間成立了12支黨員突擊隊，廣大黨員亮身份、亮承諾、身先士卒，率先垂范；D公司上下聽黨指揮，在疫情期間以實際行動確保了“油品不斷供、商品不漲價、服務不打烊、員工零感染”，在2020年中國石化組織的“百日攻堅創(chuàng)效”行動中獲得全省第1。

二、國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)存在的短板

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)在新時代下得到不斷加強和提升，但在黨的領(lǐng)導、黨建基礎(chǔ)工作、黨務干部素質(zhì)、黨建示范引領(lǐng)、黨建融合經(jīng)營等方面還存在短板。

1.加強黨的領(lǐng)導還需再發(fā)力。有的單位存在黨委、黨支部統(tǒng)籌有關(guān)工作方面力度不夠的問題。如C公司和D公司支部書記回答不上自己的評議結(jié)果，經(jīng)驗證，C、D公司黨委未對述職進行評議；A公司黨委對于支部換屆選舉也未建立提醒督促機制。

2.黨務干部能力素質(zhì)有待提高。4家單位黨建工作設(shè)備設(shè)施等“硬實力”不斷完善，但黨務工作者的黨務知識儲備、工作能力和工作規(guī)范性等“軟實力”還有待加強。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，4家單位均存在“三上三下”不規(guī)范、“三會一課”質(zhì)量不高、“第一議題”落實不到位等情況。

3.黨員亮身份的建設(shè)落實不夠。有的單位在黨員亮身份、黨員示范崗建設(shè)和落實落地上還有待加強。C公司、D公司“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”覆蓋不廣，參與調(diào)研的下屬黨支部活動室也未設(shè)置“黨員責任區(qū)”。另外，4家單位均存在“黨員聯(lián)系班組”質(zhì)量不高、內(nèi)容缺項的情況。座談會上部分支部書記對“黨員聯(lián)系班組”的主要工作回答不全，從現(xiàn)場實地調(diào)研與加油站個別訪談來看，此項工作還浮于表面。

三、建強國有企業(yè)基層黨組織的途徑

習近平總書記強調(diào)，全面從嚴治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，加強基層黨組織建設(shè)，必須堅持問題導向，聚焦影響基層黨組織建設(shè)和作用發(fā)揮的突出問題，針對薄弱環(huán)節(jié)提出改進提高的措施。筆者根據(jù)調(diào)研所得，將如何建強國有企業(yè)基層黨組織提出了“1234”的解決途徑，即：強化一種作用，完善兩類制度，提高三種能力和推進四個融合。

（一）強化一種作用：即強化國有企業(yè)基層黨組織的主體作用。

在全面從嚴治黨的大背景下，國有企業(yè)要強化基層黨組織的主體作用，就要充分發(fā)揮黨組織的基本功能，推動思想政治建設(shè)抓在日常、嚴在經(jīng)常；要運用好“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等基本制度，加強黨員的教育管理；要通過豐富主題黨日活動內(nèi)容、形式，增強黨員的參與度、榮譽感和儀式感，充分激發(fā)廣大黨員的活力；還要大力培養(yǎng)黨員干部的綜合能力，給黨員“下任務”、“壓擔子”，鼓勵黨員“當標桿”，發(fā)揮黨員的示范帶頭作用。

（二）完善兩類制度：即完善國有企業(yè)基層黨組織的管理制度和考核制度。

一是完善管理制度。國有企業(yè)基礎(chǔ)黨組織應根據(jù)企業(yè)的實際情況，完善現(xiàn)行的相關(guān)制度如：組織生活制度、集體領(lǐng)導制度、“三會一課”制度、內(nèi)部表決制度、黨員大會制度、支部委員會以制度、黨小組會制度、民主生活制度等，來不斷地促使黨組織規(guī)范發(fā)展。二是完善考核制度。國有企業(yè)基層黨組織應根據(jù)形勢變化和任務需要適時修訂《黨政領(lǐng)導干部考核工作條例》、《黨組織工作目標管理考核辦法》等制度，使其更具操作性、指導性和激勵性。

（三）提高三種能力：即提高國有企業(yè)基層黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力。

一是提高組織力。黨的十九大報告指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。要提升基層黨組織的組織力就要以思想為行動的先導，全面加強政治建設(shè)；以黨組織標準化建設(shè)為著力點，優(yōu)化組織設(shè)置、提高黨員和黨組織工作的覆蓋率，真正做到哪里有黨員，就把黨組織建到哪里。

二是提高執(zhí)行力。通過加強基層黨組織作風建設(shè)，強化斗爭精神，堅決同形式主義、官僚主義作斗爭，以“抓鐵有痕、踏石留印”的毅力、求真務實的態(tài)度、持之以恒的韌勁和一抓到底的狠勁，切實擔負起基層黨組織責任。

三是提高創(chuàng)新力。國有企業(yè)基層黨組織要提高創(chuàng)新力，就要堅持用時代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進黨的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，才能解決遇到的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)、新要求。

（四）是推進四個融合：即推進基層黨組織建設(shè)與國有企業(yè)的文化融合、業(yè)務融合、人員融合、考核融合。

一是文化融合。黨建管理和企業(yè)文化已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展不可或缺的動力，將兩者進行有機的融合，可以為企業(yè)發(fā)展提供新的動力。將黨建工作融入企業(yè)文化，可以為員工思想管理提供有力的支持，進而為企業(yè)發(fā)展提供思想動力。利用高質(zhì)量的黨建工作提高管理者的意識形態(tài)，進而推進企業(yè)進一步發(fā)展，成為企業(yè)發(fā)展的重要保障因素。

二是業(yè)務融合。黨的建設(shè)確保國有企業(yè)業(yè)務經(jīng)營發(fā)展的正確方向，業(yè)務經(jīng)營發(fā)展成果又能檢驗黨建成效，兩者關(guān)系是相輔相成的。因此，要把抓好國有企業(yè)基層黨建與推動企業(yè)經(jīng)營發(fā)展二者進行深度融合，切實落實企業(yè)基層黨員領(lǐng)導干部“一崗雙責”，真正做到“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”。

三是人員融合。要不斷加強企業(yè)基層領(lǐng)導干部的黨建知識教育，通過“三會一課”、豐富主題黨日等形式，激發(fā)廣大基層領(lǐng)導干部參與黨建并自覺踐行的熱情。另外，還要通過基層黨建鍛煉和培養(yǎng)人才，把那些有思想、有激情、敢于擔當?shù)膬?yōu)秀年輕干部，放到重要的經(jīng)營管理崗位，擔任基層黨組織的黨務干部，積累經(jīng)驗，增長才干，切實做到把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干發(fā)展為黨員。

四是考核融合。將國有企業(yè)基層黨支部書記、支委成員、普通黨員全部納入黨建考核范圍，實行黨建考核和干部年度考核一紙通知布置、一個場次安排、一個報告述職、一個時間評議，真正做到聯(lián)動進行、互相融合。分別賦予不同層級領(lǐng)導干部、所在部門黨員等不同人員打分權(quán)重，確保黨員測評公正準確。將黨建考核結(jié)果與企業(yè)業(yè)績考評相結(jié)合，黨建考核“好”的黨員年度考核才能評為“優(yōu)秀”。這樣的融合既加了壓力、又給了動力，能有效推動黨建工作真正落實落地。

四、結(jié)語

習近平總書記曾強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)得越強，企業(yè)職工隊伍精神面貌就越好，企業(yè)攻堅克難的能力就越強，企業(yè)改革進步發(fā)展的質(zhì)量就越高。因此，國有企業(yè)基層黨組織要不斷深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為國有企業(yè)不斷做大、做強、做優(yōu)提供強有力的政治保障和組織保障。