水利局強化在建水利工程施工現(xiàn)場安全生產管理的分析

李開兵

（泰州市明珠街道水利站，江蘇泰州225300）

0 引言

雖然水利工程多種多樣，但無論是何種水利工程，其在建設過程中均需要保障施工質量及施工安全，保障在建過程中現(xiàn)場工作人員人身安全的同時，促使水利工程在運營過程中最大限度發(fā)揮出應有作用[1]。因此，強化在建水利工程施工現(xiàn)場安全生產管理極為重要。但事實卻是，在建水利工程施工現(xiàn)場工作任務繁多，并且任務分布較廣，涉及作業(yè)對象復雜，相關因素的存在導致在建水利工程施工現(xiàn)場安全生產管理難度極大。為能夠有效緩解，乃至解決相關問題，應對當前在建水利工程施工現(xiàn)場安全生產管理中存在的問題進行分析研究，進而提出有針對性的強化措施，為后續(xù)在建水利工程施工現(xiàn)場安全生產管理提供一定理論參考。

1 在建水利工程施工現(xiàn)場安全生產管理中存在的問題

1.1 安全生產管理體系不完善

安全生產管理體系作為在建水利工程施工現(xiàn)場安全生產管理的重要依據(jù)及約束條件，其必須要具有完善性、合理性等特征，并依據(jù)安全生產管理體系來實施在建水利工程施工現(xiàn)場安全生產管理。但事實卻是，當前一些水利工程施工單位卻沒有完備的安全生產管理體系，缺少重要的水利工程施工管理措施，再加上實際施工過程中對于施工管理考核相關工作不夠公開、公平、公正，主觀因素影響相對較大，無法對施工現(xiàn)場管理人員的工作情況進行客觀評定，以至于施工現(xiàn)場管理人員工作積極性受到嚴重影響，不能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決水利工程施工現(xiàn)場所存在的各類安全生產問題，不利于安全生產管理工作的有序開展[1]。

1.2 施工現(xiàn)場管控難度較大

在建水利工程施工現(xiàn)場涉及的施工任務較多，并且不同施工任務分布在不同的施工區(qū)域，相關專業(yè)內容也存在一定區(qū)別，多方面因素共同導致當前施工管控難度較大。此外隨著科學技術和專業(yè)技術的持續(xù)進步，社會對于水利工程要求的多元化發(fā)展，促使在建水利工程項目相關的施工任務數(shù)量持續(xù)增加，并且很多水利工程施工任務并非完全局限在施工現(xiàn)場，此種情況也導致水利局在對在建水利工程施工現(xiàn)場安全生產情況進行監(jiān)督管理時，通常難以達到預期目標，為在建水利工程施工現(xiàn)場安全生產管理的有序進行帶來巨大阻力[2]。

1.3 在建工程人員安全意識薄弱

現(xiàn)場工作人員作為水利工程直接參與者，其安全意識和安全知識將會直接影響到在建水利工程安全生產管理落實效果。水利局對于在建水利工程實施安全生產管理的主要目的就是保障水利工程建設過程中現(xiàn)場工作人員的人身安全，保障水利工程建設質量，促使運營階段水利工程可以最大限度發(fā)揮出自身作用及價值。不過當前在建水利工程中相關的現(xiàn)場工作人員的安全意識和安全知識均相對薄弱，一方面，導致現(xiàn)場工作人員對于安全風險的重視性不足，不能夠更為細致地發(fā)掘可能存在的安全風險因素；另一方面，導致現(xiàn)場工作人員難以及時發(fā)現(xiàn)并解決安全風險問題，兩方面因素共同導致在建水利工程存在相關安全隱患，其不僅會威脅現(xiàn)場工作人員的人身安全，也會導致水利工程留有后續(xù)安全隱患問題，與水利局對于在建水利工程安全生產管理的目標要求相違背[3]。

1.4 水利工程人員分配不合理

安監(jiān)員作為在建水利工程施工現(xiàn)場安全生產管理的安全監(jiān)管人員，其人員分配工作將會直接影響到水利工程安全生產管理的落實效果。當前，很多在建水利工程在施工過程中卻存在安全生產管理問題，在對相關問題進行深入分析研究后發(fā)現(xiàn)，導致相關問題出現(xiàn)的一大根源便在于在建水利工程安監(jiān)員分配不合理。由于在建水利工程施工過程中涉及的工作任務較多，并且分布范圍較廣、作業(yè)對象復雜，甚至很多在建水利工程會涵蓋多個省區(qū)市，導致需要極多的安監(jiān)員來對在建水利工程施工現(xiàn)場安全生產管理進行動態(tài)化監(jiān)控。但部分安監(jiān)員受限于自身經(jīng)驗及能力，不能夠在安全生產管理過程中及時發(fā)現(xiàn)和解決施工現(xiàn)場存在的各類安全問題，為在建水利工程埋下安全隱患。

2 水利局對在建水利工程施工現(xiàn)場安全生產管理強化措施

針對上文中所提出的各類問題，基于水利局視角，提出幾點在建水利工程施工現(xiàn)場安全生產管理強化措施，具體措施內容如下：

2.1 完善安全生產管理體系

水利局應指導水利工程施工單位完善自身安全生產管理體系，并由此來加強生產現(xiàn)場安全生產管理，規(guī)范現(xiàn)場工作人員實際生產活動，加強現(xiàn)場工作人員依法工作自覺性，為在建水利工程施工現(xiàn)場落實安全生產管理奠定堅實基礎。其次，水利局還需要引導水利工程施工單位根據(jù)水利工程的實際特點，重點把控常見安全生產管理影響因素的同時，對其他可能會對在建水利工程安全生產管理造成影響的因素進行深入挖掘分析，確定安全生產管理影響因素的產生原因，進而針對性提出相關應對方案和預防措施，全面提高在建水利工程安全生產管理效果及整體施工質量。最后，水利局還需要要求水利工程施工單位根據(jù)安全生產管理方案進行具體安全演習活動，加強現(xiàn)場工作人員突發(fā)安全風險的應對能力，降低安全風險所引發(fā)的損害及整體質量影響。

2.2 合理做好安全職能分配

水利局應根據(jù)屬地化管理原則及要求，嚴格指導做好在建水利工程施工工作根據(jù)施工現(xiàn)場實際，建立完善的上下級溝通交流體系，構建安全生產管理機制，綜合提高工作人員安全意識和安全技能水平，并以各類現(xiàn)代化載體為抓手，充分落實安全生產管理工作。此外，水利局在指導施工單位做好安全生產管理的過程中，不僅需要在施工現(xiàn)場合理分配安監(jiān)員，還需要引導施工單位全員參與安全生產管理進程，促使所有現(xiàn)場工作人員履行自身安全管理責任，綜合提高現(xiàn)場安全生產管理效果。

此外，水利局還需要指導并監(jiān)督施工單位做好以下三方面工作：

第一，在水利工程正式施工前，施工單位需要根據(jù)水利工程實際，對所有現(xiàn)場工作人員進行技術交底和安全技能指導，強化現(xiàn)場工作人員的綜合素質及能力。

第二，施工單位需要對水利工程施工等級進行分析評估，并通過HSE 來篩查水利工程中可能會存在的各類安全風險作業(yè)區(qū)，著重分析安全風險較高的作業(yè)區(qū)，并對其他區(qū)域安全風險進行密切關注，分析當前作業(yè)環(huán)境是否足夠安全。同時，水利局則需要對施工單位現(xiàn)場安全準備工作完成情況進行分析檢查，為后續(xù)施工安全管理提供重要基礎保障。

第三，根據(jù)安全生產管理體系要求，每天正式施工前均需要對前一天的施工情況進行分析、總計及匯報，安監(jiān)員則需要做好當前施工任務單中潛在的安全風險分析，了解施工中的安全風險程度，及時叫停安全風險較高區(qū)域施工，監(jiān)督設計單位同施工單位做好設計方案修改，修改認證完成后方可根據(jù)修改后方案繼續(xù)施工。

2.3 推行人性化管理理念

水利工程施工環(huán)境相對惡劣，很多時候現(xiàn)場工作人員需要長期處于野外工作環(huán)境中，再加上施工整體難度較大、設計工作任務較多、分布范圍較廣，多方面因素使得現(xiàn)場工作人員很難有較高積極性和較多時間用于自我提升和安全知識學習，嚴重影響現(xiàn)場工作人員安全技能水平。對此，水利局可以引導施工單位推行人性化管理，不定時組織現(xiàn)場工作人員開展安全管理宣傳相關的文藝活動、觀影活動，將安全生產管理知識與活動內容相結合，促使現(xiàn)場在活動中自主學習各類安全知識并提高安全責任意識。此外，施工單位還可以將施工現(xiàn)場安全生產管理落實情況與現(xiàn)場工作人員的薪資報酬相掛鉤，在保障公開、公平、公正的情況下，對優(yōu)秀人員給予適當?shù)奈镔|獎勵，進而調動現(xiàn)場工作人員工作積極性，進一步強化安全生產管理效果。

2.4 推行安全生產標準化建設

想要進一步強化在建水利工程施工現(xiàn)場安全生產管理效果，水利局還需要推行安全生產標準化建設，即通過出臺水利安全生產標準化建設規(guī)范性文件，明確水利工程建設施工現(xiàn)場安全生產管理工作目標及相關單位資質標準。施工單位、監(jiān)理單位、設計單位均需要根據(jù)水利局所制定的標準，結合自身實際情況，合理構建安全生產組織機構、安全生產規(guī)章制度，實施安全生產技能培訓，完善施工現(xiàn)場安全生產設備設施，做好施工現(xiàn)場隱患排查和作業(yè)安全保障工作。此外，水利局還需要制定應急救援、績效評定、事故報告、自檢自查等方面評審報告標準，促使各單位可以參照水利局所制定的標準開展自檢自查，實現(xiàn)安全生產行為規(guī)范化管理，再加上安全信用、安全管理水平檔案等措施及手段，將可以有效加強施工現(xiàn)場安全生產主體落實效果，真正達成水利工程施工現(xiàn)場安全生產的目標。

3 結語

綜上所述，水利工程作為我國基礎工程建設的重要組成，其施工現(xiàn)場安全生產管理一直都是國家及社會關注的重點。為達成國家及社會所提出的目標要求，應著重加強施工現(xiàn)場安全生產管理工作。對此，水利局可以從完善安全生產管理體系、合理做好安全職能分配、推行人性化管理理念、推進安全生產標準化建設四個角度來為在建水利工程施工現(xiàn)場安全生產管理提供指導和約束，進而保障施工現(xiàn)場安全生產管理工作有效落實。