探析事業(yè)單位財(cái)務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

肖暢 郁丹丹

工業(yè)和信息化部電子第五研究所

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)目的及意義

績(jī)效指的是單位員工在職業(yè)范圍內(nèi)完成工作的效果程度，體現(xiàn)了一個(gè)員工的價(jià)值。就職于像醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位，單純的應(yīng)付工作會(huì)大大降低政府在人民心目中的形象，這使得我們?cè)谡惺帐聵I(yè)單位員工時(shí)要嚴(yán)格把控保證人才質(zhì)量，更要重視事業(yè)單位財(cái)務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，助力事業(yè)單位的長(zhǎng)效有利發(fā)展。事業(yè)單位一定程度上代表著國(guó)家的工作形象，財(cái)務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)也可以為日后的職位晉升做參考依據(jù)。

國(guó)內(nèi)很多的上市公司和企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)的建設(shè)比較成熟，但是事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)的研究起步較晚，很多理論知識(shí)也比較缺乏。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)非營(yíng)利性的事業(yè)單位越發(fā)看重，對(duì)事業(yè)單位的服務(wù)模式、工作態(tài)度都有著很嚴(yán)格的要求。而且伴隨國(guó)民收入的不斷增加，對(duì)于事業(yè)單位的消費(fèi)需求也在不斷增長(zhǎng)，為了獲取更多的市場(chǎng)效益和社會(huì)效應(yīng)都需要事業(yè)單位完成對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)的建設(shè)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的重視不足

事業(yè)單位是一種公益性單位，運(yùn)作資本主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政，對(duì)于資本的運(yùn)作壓力沒(méi)有那么大。并且很多事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)范圍國(guó)家對(duì)其市場(chǎng)進(jìn)入有著很嚴(yán)格的限制，一般社會(huì)資本很難進(jìn)入就減少了事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)敵手。這些因素都給事業(yè)單位減輕了很多經(jīng)營(yíng)壓力，這也導(dǎo)致事業(yè)單位在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建重視不足。再加上部分事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的不夠重視和缺少監(jiān)察體系的監(jiān)管，導(dǎo)致很多績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建拘于形式主義。

（二）財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)不合理

有許多事業(yè)單位雖然也比較重視績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，但是由于缺乏經(jīng)驗(yàn)或者定位不明確，所以建立的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系往往存在很多問(wèn)題，而財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)不合理是主要問(wèn)題之一。大多數(shù)事業(yè)單位對(duì)績(jī)效的考核主要集中于完成工作的時(shí)效性，對(duì)事業(yè)單位績(jī)效考核的指標(biāo)比較單一。事業(yè)單位對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)大致分為兩種：過(guò)去工作和未來(lái)工作，過(guò)去工作作為定量的考核標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)工作作為定性的考核標(biāo)準(zhǔn)。大多事業(yè)單位在參考這兩種標(biāo)準(zhǔn)時(shí)往往更偏向于定性標(biāo)準(zhǔn)，這種典型的只注重結(jié)果不注重過(guò)程的評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠全面也不夠科學(xué)，這也會(huì)在一定程度上挫傷員工積極性。

（三）財(cái)務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)過(guò)程與結(jié)果不清晰

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)績(jī)效考核經(jīng)歷的部門較多，雖然考核的結(jié)果公開每個(gè)員工都有權(quán)看到，但是缺乏過(guò)程作為結(jié)果分析，容易引起單位內(nèi)部的切身利益分配不透明和人事糾紛。并且只是單純的結(jié)果分析也不能讓員工找到明確的整改方案，一些事業(yè)單位因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)復(fù)雜、內(nèi)生腐敗或者遠(yuǎn)離監(jiān)察導(dǎo)致結(jié)果和過(guò)程都不明確，長(zhǎng)期下來(lái)?yè)p害的會(huì)是人民的利益。財(cái)務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)過(guò)程的不清晰難以使員工信服，這也會(huì)滋生今后員工考核只注重結(jié)果不注重過(guò)程的不良風(fēng)氣。

三、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的對(duì)策

（一）樹立正確的績(jī)效評(píng)價(jià)體系觀念

事業(yè)單位不僅要對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的建設(shè)加強(qiáng)和完善，更要在單位內(nèi)部樹立正確的績(jī)效評(píng)價(jià)體系觀念。樹立正確的績(jī)效評(píng)價(jià)體系觀念有利于績(jī)效評(píng)價(jià)工作的展開，還有利于事業(yè)單位內(nèi)部形成良好的工作環(huán)境。正確的觀念體系的建立需要事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮好帶頭作用，了解事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)體系建立的原則，加深對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)可以更好地反映事業(yè)單位的管理情況。

（二）設(shè)置科學(xué)合理的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

事業(yè)單位以后將要面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化的情況，為了更好的應(yīng)對(duì)這種情況，事業(yè)單位在制定合理的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，要注意補(bǔ)充完善非財(cái)務(wù)性指標(biāo)，單純建立在財(cái)務(wù)狀況上的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系已經(jīng)不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。而設(shè)置科學(xué)合理的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)需要事業(yè)單位從全方面去考慮，這可以借助大數(shù)據(jù)的幫助，拓展事業(yè)單位獲取指標(biāo)的來(lái)源，根據(jù)工作能力、工作潛力、工作態(tài)度進(jìn)行分類，再利用大數(shù)據(jù)合并分析提取最優(yōu)。

（三）不斷完善財(cái)務(wù)績(jī)效考核制度

建立健全財(cái)務(wù)績(jī)效考核制度，加強(qiáng)監(jiān)管體系。從多個(gè)角度聽(tīng)取員工意見(jiàn)，從單位內(nèi)部出發(fā)完善財(cái)務(wù)績(jī)效考核制度。建立一個(gè)完善的制度為企業(yè)的發(fā)展提供保障，嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。制度建設(shè)最關(guān)鍵的還是需要建立一個(gè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，防止腐敗的滋生，并明確職權(quán)監(jiān)管員工的失職，嚴(yán)格按照制度的內(nèi)容執(zhí)行財(cái)務(wù)績(jī)效的考核。

四、總結(jié)

根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)代事業(yè)單位財(cái)務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的建立都是為了更好的迎合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建已經(jīng)在逐步完善當(dāng)中，隨著體系構(gòu)建的完善事業(yè)單位也會(huì)在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中爆發(fā)更大的潛力。事業(yè)單位財(cái)務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的建立需要從多個(gè)角度去研究考量，而國(guó)家對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)績(jī)效體系的建立也會(huì)越來(lái)越重視。