高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)的推廣機(jī)制及模式

莊曉薇

（臨朐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局冶源畜牧獸醫(yī)站，山東 臨朐 262600）

牛奶雖然品種繁多，但真正優(yōu)質(zhì)安全、低膽固醇且更具有營養(yǎng)價(jià)值的牛奶并不多。為了使市場上的牛奶制品質(zhì)量能夠得到提升，符合如今的消費(fèi)需求，其背后的產(chǎn)源優(yōu)化值得重視。在提高奶牛的年均單產(chǎn)水平的同時(shí)，不能忽視產(chǎn)出的質(zhì)量，這需要引入和應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。其次，建立完整的飼養(yǎng)技術(shù)推廣機(jī)制，搭建技術(shù)共享平臺(tái)，并融匯多種類技術(shù)推廣模式。

1 高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)推廣存在的問題

1.1 農(nóng)技推廣主體職能作用不明確

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，推廣的主體職能模糊不清。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)隸屬于政府部門，屬于事業(yè)單位，但是具體的推廣機(jī)構(gòu)又分成了科研和推廣兩部分，甚至還有其他的公司企業(yè)，致使各部門和主體之間的職能和作用都無法明確，整體的工作效率降低，工作流程和模式存在許多重復(fù)或者無用的現(xiàn)象。不僅浪費(fèi)政府的資金投入和人力投入，還影響高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)的技術(shù)推廣。

1.2 農(nóng)技推廣主體分工協(xié)作不明確

目前，除了傳統(tǒng)的以政府為主體主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)之外，也涌現(xiàn)出來許多其他非正式機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力量，比如說科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)、相關(guān)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)等。但是，非政府組織普遍規(guī)模小，技術(shù)范圍狹窄有限，面臨風(fēng)險(xiǎn)的能力較低。同時(shí)，這些非政府機(jī)構(gòu)之間由于分工不明，缺乏統(tǒng)一完整的調(diào)配和安排，導(dǎo)致政府推廣技術(shù)任務(wù)與其發(fā)生交叉重疊，這都是由于分工協(xié)作不明而產(chǎn)生的問題。

1.3 農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足

盡管政府對(duì)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用非常關(guān)注，也格外重視農(nóng)業(yè)的技術(shù)運(yùn)用和推廣工作，并將經(jīng)費(fèi)以“高產(chǎn)攻關(guān)”和“技術(shù)培訓(xùn)”的方式下發(fā)，但這些費(fèi)用卻不足以覆蓋到所有的技術(shù)推廣部門。尤其是技術(shù)推廣屬于一種公益性質(zhì)，而經(jīng)費(fèi)來自政府的十分有限，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)短缺已成為常態(tài)。

1.4 基層農(nóng)技推廣部門工作乏力

基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門不了解農(nóng)戶對(duì)奶牛飼養(yǎng)的真實(shí)需求，采用的推廣形式十分僵硬和死板，推廣的內(nèi)容不僅空洞而且脫離實(shí)際，無法引起農(nóng)戶們的注意力和興趣。常見的情況是，基層的農(nóng)技推廣部門將政府劃撥下來的推廣基金用在別處，充分體現(xiàn)了基層對(duì)于農(nóng)技推廣重要性的認(rèn)識(shí)不足，也缺乏監(jiān)管而基層工作人員普遍缺乏對(duì)工作的熱情和積極性。

1.5 農(nóng)技推廣人員缺乏且素質(zhì)低

與農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)相比，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才較少，且素質(zhì)偏低，而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)表現(xiàn)則尤為顯著。這也是和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門自身的地位條件決定的，作為基層工作部門，員工的工資水平較低，福利待遇也不夠好，大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生或者其他具備專業(yè)素質(zhì)的人才都傾向于選擇別的工作部門去工作。這也就使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門長期處于人才缺乏的狀態(tài)，招收了許多水平更低，不適合的工作人員。

2 高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制

2.1 政府驅(qū)動(dòng)機(jī)制

政府作為技術(shù)推廣的主要部門，而奶牛的飼養(yǎng)技術(shù)又具備公共屬性，因?yàn)樗梢员凰心膛ｐB(yǎng)殖戶使用，并帶來行業(yè)的整體效益提升，而同時(shí)還可以提高人民可享受到的市場商品的質(zhì)量，提高人均福利生活水平。政府在進(jìn)行飼養(yǎng)技術(shù)的推廣過程可以采取行政力量或規(guī)劃的作用，制定相關(guān)的法律法規(guī)來直接影響奶牛飼養(yǎng)過程中的技術(shù)采用；其次，政府還可以利用財(cái)政的作用，通過撥發(fā)相關(guān)的資金來促進(jìn)高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)的推廣，比如為農(nóng)業(yè)的院?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)進(jìn)行研究經(jīng)費(fèi)的下發(fā)，制定合適且能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資融資政策，為土地和稅收等方面實(shí)行優(yōu)惠便利性的政策。除此之外，還可以通過開展形式多樣的活動(dòng)來促進(jìn)農(nóng)戶對(duì)技術(shù)的接受，達(dá)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。但是政府驅(qū)動(dòng)機(jī)制存在體制的弊端：工作效率低下，供應(yīng)無法滿足需求，甚至無法自上至下地執(zhí)行到位，存在著地區(qū)的局限性。

2.2 市場誘導(dǎo)機(jī)制

實(shí)施以市場為主要引導(dǎo)的推廣機(jī)制，需要認(rèn)識(shí)到市場機(jī)制是以經(jīng)濟(jì)利益為中心進(jìn)行驅(qū)動(dòng)的原理，其研發(fā)也會(huì)跟隨利益和市場的導(dǎo)向，將科研成果的利益最大化。而其他的中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)，也會(huì)選擇以經(jīng)濟(jì)收益為導(dǎo)向，收入的多少直接決定推廣的規(guī)模以及投入程度，將推廣與市場的實(shí)時(shí)反饋直接相關(guān)，市場對(duì)飼養(yǎng)技術(shù)的興趣越大，產(chǎn)生的收益越多，飼養(yǎng)者使用該技術(shù)的幾率就越大。市場誘導(dǎo)機(jī)制可以促進(jìn)奶牛市場供需方的平衡，使農(nóng)戶為自身的需求進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)的學(xué)習(xí)和利用，進(jìn)入良性循環(huán)。但是當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不健康或發(fā)達(dá)時(shí)，比起政府的計(jì)劃和調(diào)控，市場誘導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行技術(shù)推廣的效率非常低，而且，由于市場經(jīng)濟(jì)的趨利性和奶牛飼養(yǎng)技術(shù)的公益性形成突矛盾，反而會(huì)導(dǎo)致最新的技術(shù)無法得到推廣。

2.3 聯(lián)合驅(qū)動(dòng)機(jī)制

高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)除了公益性外，還兼有營利性和中間性，由于不同的技術(shù)類型對(duì)推廣的要求不一致，就會(huì)使驅(qū)動(dòng)市場的技術(shù)推廣機(jī)制發(fā)生變化。當(dāng)結(jié)合公益性和利益性的特點(diǎn)，使政府和市場的作用都得到發(fā)揮，這樣可以充分利用到兩者的優(yōu)點(diǎn)：政府的計(jì)劃控制和市場的靈活與高效。這些都可以促進(jìn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)的推廣。這種推動(dòng)機(jī)制又稱為聯(lián)合驅(qū)動(dòng)機(jī)制，通過綜合市場和政府的作用來促進(jìn)技術(shù)的推廣，不僅可以最大程度達(dá)到效率、利益和推廣效果的最大化，還可以減少兩者各自的缺點(diǎn)，從而更加合理地進(jìn)行技術(shù)推廣活動(dòng)。

推廣奶牛飼養(yǎng)技術(shù)的運(yùn)用，除了公益性，也離不開經(jīng)濟(jì)收益的考量，因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)在市場的利用還需要進(jìn)一步完善，可以通過政府的政策等手段來調(diào)整，當(dāng)農(nóng)戶的動(dòng)力不足時(shí)，市場的供需矛盾時(shí)，政府都可以采取手段去進(jìn)行合理的調(diào)整。

3 高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)推廣模式選擇

3.1 政府主導(dǎo)型高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)推廣模式

以政府為主導(dǎo)型的高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)的推廣模式就是以提高農(nóng)戶的產(chǎn)量和收入為目標(biāo)而進(jìn)行技術(shù)推廣的模式，通常以農(nóng)戶為主體，以促進(jìn)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用為主要核心，以政府為推廣的主要主體，通過政府部門的政策或服務(wù)等執(zhí)行技術(shù)推廣的模式執(zhí)行。目前在我國以政府為主的推廣模式還是最主要的一種模式方式，政府通過推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和應(yīng)用，再自上而下地逐步推動(dòng)到各個(gè)奶牛養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)戶的手上，這種模式可以幫助政府收集到全面的反饋，從而對(duì)模式進(jìn)行改革和優(yōu)化，對(duì)技術(shù)不斷地提升。

3.2 農(nóng)戶主導(dǎo)型高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)推廣模式

以農(nóng)戶為主導(dǎo)的技術(shù)推廣模式，就是以農(nóng)民為主的，政府部門以及其他機(jī)構(gòu)，比如企業(yè)，農(nóng)業(yè)高校和科研機(jī)構(gòu)等圍繞農(nóng)民的主體地位進(jìn)行新型推廣的模式，而其中，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織將作為連接農(nóng)民和多方機(jī)構(gòu)的重要載體。這種模式會(huì)更強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的需求，重視農(nóng)民在奶牛飼養(yǎng)過程中的主體地位，根據(jù)反饋和需求進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)農(nóng)民的需求，促進(jìn)科學(xué)研究的實(shí)踐落實(shí)。在其中，農(nóng)民當(dāng)中會(huì)產(chǎn)生技術(shù)或者行政代表，成為模式中心的骨干人員，從而促進(jìn)雙方的交流和聯(lián)系。但是這種模式?jīng)]有產(chǎn)生利益驅(qū)動(dòng)，使各種技術(shù)部門都在缺少利益收入的情況下無法對(duì)推廣工作產(chǎn)生激情和熱情，從而使推廣工作浮于表面，無法深入到農(nóng)戶的真正需求。

3.3 大學(xué)主導(dǎo)型高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)技術(shù)推廣模式

以大學(xué)為主導(dǎo)的技術(shù)推廣模式通過政府的引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)大學(xué)根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和農(nóng)業(yè)科技推廣的現(xiàn)狀，進(jìn)行新技術(shù)和新成果的展示，這是對(duì)于現(xiàn)有技術(shù)的補(bǔ)充和完整。大學(xué)作為知識(shí)聚集地和最佳的實(shí)驗(yàn)探究環(huán)境，學(xué)生們應(yīng)有足夠的知識(shí)儲(chǔ)蓄和創(chuàng)新能力，從而促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新和開發(fā)，這也就使大學(xué)為主導(dǎo)的模式能夠充分發(fā)揮高校的平臺(tái)優(yōu)勢，搭建實(shí)驗(yàn)室和示范基地。偶爾大學(xué)還會(huì)選派優(yōu)秀的高級(jí)教師擔(dān)任地區(qū)或者企業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)顧問或者干部，從而推動(dòng)技術(shù)的落實(shí)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，還有許多農(nóng)業(yè)大學(xué)重視實(shí)踐與知識(shí)的融合，開創(chuàng)了碩博生的農(nóng)業(yè)推廣教學(xué)和體系，以完整而科學(xué)的形式開設(shè)農(nóng)戶培訓(xùn)班，促進(jìn)技術(shù)、信息和思維的推進(jìn)速度和推進(jìn)程度。

4 結(jié)束語

畜牧業(yè)的發(fā)展關(guān)系著人民的飲食健康和生活水平，尤其是奶牛養(yǎng)殖一直以來都占據(jù)著重要的地位，因此如何提高高產(chǎn)奶牛飼養(yǎng)的技術(shù)推廣就成為急需解決的問題。在技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)明之后，推廣的環(huán)節(jié)尤為重要，只有真正將技術(shù)推廣出去應(yīng)用到實(shí)踐，才可以說是科學(xué)與生產(chǎn)的高效鏈接，而對(duì)推廣模式的研究將促進(jìn)我國的奶牛生產(chǎn)水平的不斷提升。