基層動(dòng)物防疫現(xiàn)狀及改善方法

胡鳳娜

（華池縣林鎮(zhèn)鄉(xiāng)動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管服務(wù)中心，甘肅 華池 745600）

我國社會(huì)對(duì)健康、安全的肉制品的需求勢(shì)頭與基層畜牧業(yè)的動(dòng)物防疫工作的扶植力度不匹配?；鶎觿?dòng)物防疫工作仍然存在若干落實(shí)不到位的管理問題。缺乏完善的系統(tǒng)性體系，不能對(duì)養(yǎng)殖戶及時(shí)地進(jìn)行疫情防控工作，只能“救火”。

1 基層動(dòng)物防疫工作的重要性

基層動(dòng)物防疫工作與養(yǎng)殖戶的切身利益密切相關(guān)，是當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)養(yǎng)殖水平以及小康社會(huì)建設(shè)發(fā)展的重要推手，也是基層動(dòng)物防疫部門科學(xué)指導(dǎo)防疫工作的主要內(nèi)容，是畜產(chǎn)品安全的第一道保障?；鶎觿?dòng)物防疫工作不能成為公共衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的死角，應(yīng)在基層進(jìn)行逐步完善并且全面落實(shí)關(guān)鍵性措施，實(shí)現(xiàn)全民防疫結(jié)合以及畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 基層動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀

2.1 防疫工作方式落后 我國基層動(dòng)物防疫工作上主要是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站進(jìn)行完善，而當(dāng)前工作方式落后是主要困難問題。其主要原因是對(duì)基層養(yǎng)殖情況數(shù)據(jù)掌握不足，開展防疫工作缺乏數(shù)據(jù)支持，對(duì)于病害預(yù)防、檢驗(yàn)工作不容易迎合養(yǎng)殖戶需求，工作的目的性與可靠性缺乏依據(jù)，多數(shù)是以傳統(tǒng)的季節(jié)性、經(jīng)驗(yàn)性模式作為指導(dǎo)依據(jù)，難以收到實(shí)際效果工作。

2.2 機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善 基層獸醫(yī)站機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠系統(tǒng)性，在基層中處于相對(duì)尷尬的地位，在各行政村級(jí)單位缺乏足夠的人力資源進(jìn)行檢疫，而應(yīng)對(duì)地區(qū)性疫情的控制性方案、控制落實(shí)工作則力有不逮。例如豬瘟、雞瘟等常見動(dòng)物疫病，往往無法第一時(shí)間及時(shí)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，而在疫病擴(kuò)散過程中又發(fā)現(xiàn)得太晚，不能對(duì)養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失防患于未然。

2.3 缺乏專業(yè)人才 基層獸醫(yī)站工作人員存在年齡偏大的特點(diǎn)，根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，當(dāng)前我省基層獸醫(yī)站從業(yè)人員平均年齡約在40 歲左右，這些防疫人員擅長解決傳統(tǒng)動(dòng)物疫病，對(duì)新型疫病的治療和防控工作較不擅長。而且呈現(xiàn)數(shù)量減少趨勢(shì)，后繼人才儲(chǔ)備不足，部分傳統(tǒng)以農(nóng)耕為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)甚至由于缺乏人力資源，獸醫(yī)站日常工作陷入停滯狀態(tài)。

2.4 防疫積極性低 一些養(yǎng)殖戶對(duì)防疫檢驗(yàn)工作的積極性不高，對(duì)新型獸醫(yī)獸藥的配合情況不理想，擔(dān)心影響畜牧產(chǎn)品銷路而瞞報(bào)病情，使得基層防疫工作投入的人力資源和醫(yī)療資源逐年上漲，在實(shí)際前期檢驗(yàn)防疫工作常常難以發(fā)現(xiàn)病害的產(chǎn)生源頭，導(dǎo)致疫情蔓延到區(qū)域范圍內(nèi)，降低防疫檢驗(yàn)工作效率，造成普遍性的經(jīng)濟(jì)損失。

3 基層動(dòng)物防疫工作的改善措施

3.1 提高重視程度和宣傳力度 基層動(dòng)物防疫部門在工作開展中要主動(dòng)宣傳、主動(dòng)執(zhí)行，例如疫病頻發(fā)區(qū)域要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的的教育和培訓(xùn)工作，要深入掌握養(yǎng)殖戶的防疫動(dòng)態(tài)，以經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律為依據(jù)提前宣傳消毒工作和病情對(duì)策，綜合利用各種媒體渠道宣傳防疫教育，強(qiáng)化養(yǎng)殖戶的風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，為養(yǎng)殖戶提供專業(yè)的防疫知識(shí)以及當(dāng)前疫情動(dòng)態(tài)，使養(yǎng)殖戶關(guān)注各類動(dòng)物疫病的預(yù)防措施，養(yǎng)殖動(dòng)物出現(xiàn)異常情況時(shí)能主動(dòng)及時(shí)聯(lián)系防疫人員進(jìn)行針對(duì)性治療防護(hù)。

3.2 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度 獸醫(yī)站的建設(shè)關(guān)系到基層動(dòng)物防疫工作的硬實(shí)力，投入資金完善儀器和設(shè)備有利于工作人員的工作開展。應(yīng)該重視到各區(qū)域的差異性，針對(duì)性地加強(qiáng)區(qū)域獸藥疫苗中心與基層獸醫(yī)站之間的聯(lián)系，再如配備了先進(jìn)檢測設(shè)備的動(dòng)物疫病監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室，可作為區(qū)域性的動(dòng)物疾控權(quán)威機(jī)構(gòu)而大大提高疫病動(dòng)物的檢測分析效率，建立一套送檢、分析、隔離、方案的完善工作制度，協(xié)助完善既有普遍性又有集中性的動(dòng)物防疫工作制度。

3.3 注重專業(yè)人才的培養(yǎng) 基層動(dòng)物防疫工作開展的關(guān)鍵在于提高工作人員的知識(shí)儲(chǔ)備和業(yè)務(wù)能力。當(dāng)前基層獸醫(yī)站需要進(jìn)行人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化，現(xiàn)有大齡工作人員要積極重視其多年積累的醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)以及實(shí)際工作開展能力，開展學(xué)習(xí)與培訓(xùn)活動(dòng)以提高其專業(yè)技能及知識(shí)，從地方高校中補(bǔ)充一批受過系統(tǒng)化教育的對(duì)口專業(yè)青年工作人員，負(fù)擔(dān)起未來形勢(shì)需求的防疫人才培養(yǎng)任務(wù)，最終補(bǔ)強(qiáng)基層動(dòng)物防疫人才結(jié)構(gòu)體系。

3.4 強(qiáng)制實(shí)行保健和免疫制度 當(dāng)前獸醫(yī)站的主要工作是疾病控制與日常的防疫工作檢查，而缺乏相應(yīng)的控制和管理權(quán)力，對(duì)發(fā)生疫病的動(dòng)物無法第一時(shí)間采取管控措施。畜牧業(yè)相關(guān)部門和政府應(yīng)建立一套將養(yǎng)殖戶納入畜牧防疫工作的政策制度來，對(duì)不配合防疫工作的養(yǎng)殖戶進(jìn)行行政處罰、批評(píng)教育。同時(shí)對(duì)生病動(dòng)物實(shí)施免疫配套服務(wù)，如疾病包治、隔離研究、征收動(dòng)物、市場價(jià)賠償?shù)纫幌盗斜Ｗo(hù)養(yǎng)殖戶權(quán)益的政策規(guī)范，避免影響?zhàn)B殖戶的養(yǎng)殖熱情和對(duì)基層動(dòng)物防疫工作的意見。