文龍鎮(zhèn)動物免疫推廣應(yīng)用技術(shù)及工作思考

李 明，王興容

（1. 云南省普洱市景東縣文龍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，云南 普洱 665000；2. 云南省普洱市景東縣動物疫病預(yù)防控制中心，云南 普洱 665000）

動物疫病防控是畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵前提和根本措施。動物疫病不僅能使大批畜禽發(fā)病甚至死亡造成經(jīng)濟(jì)損失，危害人體健康和公共衛(wèi)生安全，而且影響到對外貿(mào)易，受到世界各國的高度重視。按照“政府部門保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的宗旨。以“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的方針。推行“預(yù)防為主、防重于治、因病設(shè)防、重點注射、科學(xué)免疫、講求實效、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)”的原則。業(yè)務(wù)部門組織集中免疫、分片包干、月月補(bǔ)針、應(yīng)免盡免、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一分工、相互協(xié)作、整村推進(jìn)，不留免疫空擋和死角，提高科技含量和服務(wù)質(zhì)量。形成上下協(xié)調(diào)、前后聯(lián)動、左右配合、齊抓共管的動物防疫工作格局。實現(xiàn)口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、高致病性禽流感、小反芻獸疫等規(guī)定免疫病種，應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)100%，畜禽群體免疫密度常年維持在90%以上，群體免疫康復(fù)合格率達(dá)70%以上的工作目標(biāo)。

1 常規(guī)工作創(chuàng)新實施

1.1 推廣應(yīng)用技術(shù)及范圍概述

1.1.1 文龍在全縣范圍首次完成動物防疫整村推進(jìn)工作。集中全鎮(zhèn)12 個村15 個村級動物防疫員，按照政府部門主導(dǎo)，業(yè)務(wù)部門組織實施的宗旨，逐村到組入戶進(jìn)行“拉網(wǎng)式”集中免疫注射，堅持鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針的根本原則，對新補(bǔ)欄或出生的家畜適時月月補(bǔ)針。此方法得到縣畜牧獸醫(yī)局主要領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)同，具有可復(fù)制、可推廣應(yīng)用的優(yōu)勢，并在全縣其它12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣應(yīng)用。

1.1.2 推廣應(yīng)用豬“321”免疫新技術(shù)。即豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病用同一種稀釋液配比后、豬口蹄疫三種疫苗、兩邊同時進(jìn)行注射，一次性完成。

1.1.3 文龍鎮(zhèn)在縣內(nèi)首次推行口蹄疫二次免疫。為提高免疫效價、增強(qiáng)保護(hù)率，在規(guī)模養(yǎng)殖場實施二次免疫方法，即第一次按照標(biāo)準(zhǔn)劑量注射，間隔15d 后，用標(biāo)準(zhǔn)劑量的一半再次加強(qiáng)免疫?？h局主要領(lǐng)導(dǎo)倡議向文龍學(xué)習(xí)此法，并在其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣應(yīng)用。

1.1.4 羊小反芻獸疫與羊口蹄疫疫苗左右邊同時進(jìn)行免疫注射。

1.1.5 牛、羊口蹄疫疫苗統(tǒng)一使用能共用疫苗，減少注射器使用個數(shù)。

1.1.6 免疫密度和質(zhì)量要求。2011 年，首次提出：“口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、高致病性禽類流感，應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%，畜禽群體免疫密度常年維持在90%以上，群體免疫抗體合格率達(dá)70%以上”。該題法被縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心簽訂目標(biāo)責(zé)任書中引用。

1.1.7 村級防疫員量化考核。通過對免疫密度、豬“321”免疫新技術(shù)推廣、參與集中免疫注射、免疫檔案盒免疫戶口本完善、各村發(fā)病率、技術(shù)培訓(xùn)、補(bǔ)針、應(yīng)急物資儲備、重大動物疫病監(jiān)測及可追溯體系建設(shè)、是否按時上報相關(guān)數(shù)據(jù)、應(yīng)激反應(yīng)死亡率、陽性畜禽處理等情況進(jìn)行考核，作為發(fā)放市縣級財政和中央補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。

1.2 推廣應(yīng)用技術(shù)的優(yōu)勢

1.2.1 降低勞動強(qiáng)度，全面提高工作效率和注射率。

1.2.2 防疫意識大轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化宣傳和培訓(xùn)，從強(qiáng)制免疫轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)殖戶自愿接受，養(yǎng)殖戶到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心領(lǐng)取疫苗，對補(bǔ)欄或新生畜主動免疫注射。

1.2.3 為村級防疫員搭建學(xué)習(xí)交流平臺。集中免疫注射，既分工又合作，形成默契配合，共同提高業(yè)務(wù)水平。

1.2.4 二免有利于提高免疫效價。以2016 年口蹄疫免疫注射后效價檢測為例，按照說明標(biāo)準(zhǔn)劑量注射后50d，分別采集豬、牛、羊血清各5 份，送到景東縣動物疫病預(yù)防控制中心，用阻斷ELISA 方法全部進(jìn)行檢測，豬合格2 份，牛、羊各3 份，合格率分別為40%、60%。2017 年推行口蹄疫二次免疫，豬、牛、羊各采樣6 份，用阻斷ELISA 方法全部進(jìn)行檢測，豬、牛、羊合格各6 份，合格率達(dá)100%。

1.2.5 共同承擔(dān)可預(yù)測或不可預(yù)見的各種風(fēng)險。以2016 年春季口蹄疫免疫注射工作為例，豬反應(yīng)232 頭之多且面廣，創(chuàng)歷史新高，啟用應(yīng)激治療隊進(jìn)行緊急救治，常規(guī)治療法效果較差，通過集體協(xié)商后利用特殊治療法后效果明顯提高。

1.2.6 全面降低各種安全隱患，保障人員人身安全。兩人一組進(jìn)行免疫注射，相互幫助，通力合作，共同完成。

1.3 準(zhǔn)備工作和方法步驟

1.3.1 前期準(zhǔn)備工作 （1）組建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2008 年開始，鎮(zhèn)村兩級分別成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定動物防疫整村推進(jìn)工作實施方案，鎮(zhèn)級實施方案由鎮(zhèn)人民政府形成文件下發(fā)各村、辦所中心。（2）健全集中免疫注射團(tuán)隊。集中全鎮(zhèn)15個防疫員和在職人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員為應(yīng)激治療預(yù)備隊。（3）簽訂四級動物防疫責(zé)任書，即鎮(zhèn)人民政府與各村委會主任、村委會主任與村民小組長、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任與在職畜牧獸醫(yī)技術(shù)員和村級防疫員簽訂四級責(zé)任書，明確各級的工作職責(zé)。2008 年開始在全縣范圍內(nèi)，文龍在縣內(nèi)首次實施簽訂責(zé)任書，得到當(dāng)任畜牧獸醫(yī)局局長的認(rèn)同，并在縣域內(nèi)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣應(yīng)用此做法。（4）完善免疫注射登記表冊。根據(jù)需要進(jìn)行設(shè)計，頂頭填寫村名和組名，下面寫戶主姓名、豬、牛、羊存欄和注射數(shù)、反應(yīng)數(shù)、死亡數(shù)、畜主簽字及聯(lián)系電話、備注等欄目，前三項填入內(nèi)容，后面為空表，在免疫注射同時進(jìn)行填寫。（5）防疫物資和應(yīng)激治療藥物準(zhǔn)備。準(zhǔn)備豬瘟，高致病性豬藍(lán)耳病，豬、牛羊口蹄疫疫苗，小反芻獸疫等疫苗；各種型號的針頭，碘酒、棉花；應(yīng)急治療藥物。（6）超前免疫應(yīng)激反應(yīng)試驗。在實施集中免疫注射前，對每次使用的疫苗，抽取養(yǎng)殖戶的畜禽進(jìn)行免疫注射，做應(yīng)激反應(yīng)試驗，觀察反應(yīng)數(shù)量情況和治療措施。（7）在鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)組織召開動員會。參會人員由縣局派駐人員、鎮(zhèn)長、分管畜牧獸醫(yī)副鎮(zhèn)長、各村村干部，即黨總支書記、村主任、副主任、村務(wù)監(jiān)督委員會主任，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心全體職工等。

1.3.2 方法步驟 （1）集中免疫注射。進(jìn)村實施“拉網(wǎng)式”免疫注射，做好免疫注射登記工作，及時治療應(yīng)激反應(yīng)畜禽等工作。（2）免疫團(tuán)隊進(jìn)行總結(jié)。集中免疫注射結(jié)束后，由鎮(zhèn)長或分管畜牧獸醫(yī)副鎮(zhèn)長組織農(nóng)業(yè)服務(wù)中心技術(shù)員、村級防疫員召開座談會，對免疫注射情況、集中免疫注射情況、取得的經(jīng)驗和存在困難進(jìn)行報告。（3）集中免疫數(shù)據(jù)匯總。把各村免疫注射情況反饋各村，以查缺補(bǔ)漏，由各村級防疫員進(jìn)行補(bǔ)免。以村為單位匯總，寫出書面工作總結(jié)，呈給鎮(zhèn)長或分管副鎮(zhèn)長審核，審核通過后簽名、加蓋政府公章，把工作總結(jié)交給縣動物疫病預(yù)防控制中心。（4）免疫戶口冊填寫。戶口本由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一保管，并組織中心技術(shù)員進(jìn)行填寫畜禽存欄和免疫注射數(shù)，免疫日期，防疫員姓名等信息。（5）錄入電子版免疫臺賬。為便于管理和使用，錄入電子版免疫臺賬，實現(xiàn)手工版、電子版和免疫戶口本數(shù)據(jù)三統(tǒng)一。

2 動物防疫工作的思考

2.1 工作現(xiàn)狀

2.1.1 疫情形勢。國內(nèi)主要受到豬瘟、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、非洲豬瘟、大腸桿菌病、仔豬傷寒副傷寒、細(xì)小病毒、偽狂犬、牛結(jié)節(jié)性皮膚病、羊小反芻獸疫、羊痘、布氏桿菌病、非洲馬瘟、馬傳染性貧血、雞新城疫、高致病性禽流感、禽霍亂、雞白痢等疾病的影響。

2.1.2 外源輸入病原。國內(nèi)畜禽頻繁流動和對外貿(mào)易，導(dǎo)致病原輸入和感染。不規(guī)范引種，逃避監(jiān)管。隨著營銷手段的發(fā)展，通過網(wǎng)購種畜禽，引入病原，造成畜禽發(fā)病蔓延趨勢時有發(fā)生。

2.1.3 違規(guī)倒賣病畜禽。受經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，本地販運(yùn)戶故意倒賣病畜或病死畜，外地養(yǎng)殖戶運(yùn)輸病豬到我鎮(zhèn)內(nèi)進(jìn)行銷售，以便獲取更大的利潤。

2.1.4 養(yǎng)殖戶防疫意識不健全。長期受到傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念的影響，對防疫工作的重要性和必要性認(rèn)識不到位，甚至有不配合防疫，有嚴(yán)重的抵觸情緒和抱有懷疑態(tài)度。

2.1.5 資金投入嚴(yán)重不足。僅有中央動物防疫補(bǔ)助資金、市縣兩級動物防疫員補(bǔ)助資金、市縣級動物防疫工作經(jīng)費(fèi)。由于縣鎮(zhèn)兩級財政資金整合用于脫貧攻堅工作中，資金短缺現(xiàn)象突出。

2.1.6 防疫力量弱化。畜禽防疫工作的開展離不開防疫人員的支撐，落腳點是免疫注射人員暨村級動物防疫人員。隨著養(yǎng)殖數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)大，國內(nèi)外疫病的影響，國家對防疫工作有了更高的要求，村級防疫人員老齡化嚴(yán)重、文化水平低，防疫技術(shù)方法簡單，無法及時快速的學(xué)習(xí)新知識與新技術(shù)，嚴(yán)重影響到畜禽防疫工作成效。

2.1.7 各地工作實施有差距，導(dǎo)致疫病防控難度大。由于受到各地養(yǎng)殖戶防疫意識和防疫人員責(zé)任落實的差異，各地市場市場需求和畜禽頻繁流動的影響，疫病防控難度大。

2.1.8 以散養(yǎng)為主，增加防疫注射強(qiáng)度。轄區(qū)內(nèi)以家庭適度養(yǎng)殖為主，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖較少。

2.1.9 在職人員技術(shù)匱乏，動物疫病檢測技術(shù)滯后。外出交流學(xué)習(xí)機(jī)會和時間少，很少與專家和教授進(jìn)行互通交流見識少，疫病診斷技術(shù)落后，根據(jù)臨床癥狀表現(xiàn)做出初步診斷疑似病例。

2.1.10 村級防疫老齡化嚴(yán)重，專業(yè)技術(shù)水平更新慢。

2.2 工作思考

2.2.1 強(qiáng)化學(xué)習(xí)。通過文件、雜志、互聯(lián)網(wǎng)、微信加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉常見動物疫病流行病學(xué)、發(fā)病特點及防治措施。掌握國外動物疫病流行病種和防治措施。學(xué)習(xí)《中華人民共和國動物防疫法》。

2.2.2 加強(qiáng)監(jiān)管。杜絕進(jìn)行網(wǎng)購畜禽行為和未經(jīng)檢疫合格的畜禽流入我鎮(zhèn)轄區(qū)。如果流入，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》第七十六條和第七十八條規(guī)定處罰。調(diào)出的畜禽規(guī)范檢疫申報，檢疫合格后電子出證，方可調(diào)出轄區(qū)。

2.2.3 加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊販賣病畜禽和病死畜禽的行為。根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》第二十五條和七十六條規(guī)定處罰。

2.2.4 提升養(yǎng)殖戶防疫理念。在畜禽疫病防控過程中，養(yǎng)殖戶是否有較好的防疫意識，直接影響到防疫效果的重要因素和關(guān)鍵措施。通過入戶、以會代訓(xùn)、微信、短信、廣播、宣傳單等方式，讓畜禽養(yǎng)殖戶學(xué)習(xí)《動物防疫法》、防疫方面的知識、法律、法規(guī)，提高養(yǎng)殖戶的防疫知識知曉率。便于動物防疫工作有序推進(jìn)。

2.2.5 積極爭取，加大投入，實現(xiàn)動物防疫工作穩(wěn)步推進(jìn)。動物防疫是一項長期性工作，爭取資金，上級主管局加大資金投入，鎮(zhèn)人民政府增加專項資金預(yù)算，做到?？顚Ｓ茫_保動物免疫接種、防疫設(shè)施配備，保障各項工作的順利開展，有效降低畜禽發(fā)病率和死亡率。

2.2.6 加大專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，望市級以上專家多傳授知識，提高基層技術(shù)人員的專業(yè)技能和水平，提升服務(wù)質(zhì)量，提高疫病防控能力和重大動物疫病應(yīng)急處置能力。

2.2.7 加大村級防疫員培訓(xùn)和培養(yǎng)年輕專業(yè)人員從事村級動物防疫免疫注射任務(wù)。

2.2.8 上級獸醫(yī)實驗室加大動物疫病檢測確診力度，為鎮(zhèn)級疫病防控方案的制定奠定扎實基礎(chǔ)。

2.2.9 建立健全“防疫網(wǎng)鏈”建設(shè)，實現(xiàn)動物免疫和疫情調(diào)查形成長效機(jī)制。

2.2.10 疫病防控目標(biāo)?？谔阋?、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、高致病性禽流感、小反芻獸疫，應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)100%，畜禽群體免疫密度常年維持在90%以上，群體免疫抗體合格率達(dá)70%以上，堅持豬“321”免疫新技術(shù)退耕應(yīng)用；家禽、生豬、牛、羊發(fā)病率分別控制在6%、5%、4%、3%以下；

家禽、生豬、大牲畜、羊疫病死亡率分別控制在6%、3%、1.2%、0.6%以內(nèi)，動物發(fā)病率、死亡率及公共衛(wèi)生風(fēng)險明顯降低。

2.2.11 做好重大動物疫病應(yīng)急準(zhǔn)備工作。建立完善重大動物疫病防控指揮部，保證指揮系統(tǒng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)；制定重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案；健全應(yīng)急隊伍和演練任務(wù)；做好應(yīng)急物資儲備，完善應(yīng)急資金財政預(yù)算；嚴(yán)格落實24 小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，一旦出現(xiàn)突發(fā)疫情，由重大動物疫病指揮部進(jìn)行指揮和調(diào)度，按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則及時有效處置疫情。

2.2.12 疫病處置采取五強(qiáng)制二強(qiáng)化措施。即強(qiáng)制檢疫、強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制封鎖、強(qiáng)制消毒、強(qiáng)制撲殺，強(qiáng)化疫情報告制度、強(qiáng)化防疫監(jiān)督。

總之，動物疫病防控是一個復(fù)雜而龐大的社會系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶的養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到人類身體健康。基礎(chǔ)防疫是保障養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定和完善防疫體系建設(shè)，提升防疫工作水平，要真正做好動物防疫，僅靠技術(shù)員無法實現(xiàn)，需要各部門、各級組織及廣大養(yǎng)殖戶的共同努力、積極配合、才能實現(xiàn)。