對(duì)基層畜牧獸醫(yī)工作管理規(guī)范化的思考

岳坤樓

（河北省保定市望都縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河北 保定 072450）

基層畜牧獸醫(yī)的工作是農(nóng)業(yè)科學(xué)化發(fā)展的重要支撐，也是現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，對(duì)其工作進(jìn)行規(guī)范化的管理，不僅可以建設(shè)現(xiàn)代化的工作制度，建設(shè)良好的人員隊(duì)伍，還有助于加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科學(xué)化水平。對(duì)規(guī)范化管理的路徑進(jìn)行探討，可以為實(shí)際工作做出有效指導(dǎo)：

1 構(gòu)建良好的工作環(huán)境

1.1 要依法對(duì)基層畜牧獸醫(yī)工作進(jìn)行規(guī)范化的管理，建立健全完善的畜牧獸醫(yī)工作制度，按照國家的各項(xiàng)文件以及地方性的法律法規(guī)，全面落實(shí)定崗定責(zé)的崗位責(zé)任制度。例如某基層畜牧獸醫(yī)工作站就按照動(dòng)物檢疫、防疫、監(jiān)督工作三項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)內(nèi)部的工作制度進(jìn)行了劃分，大大提升了法制化，制度化的程度。2019 年4～5 月，集中整治轄區(qū)內(nèi)14 個(gè)站點(diǎn)的8 項(xiàng)不合規(guī)的制度問題，優(yōu)化了工作流程，大大提高了工作效能。

1.2 構(gòu)建良好的制度環(huán)境，還要完善基層畜牧獸醫(yī)工作機(jī)制，立足于現(xiàn)代的工作制度，將基層畜牧獸醫(yī)的行政監(jiān)督與社會(huì)防疫分開進(jìn)行管理，完善現(xiàn)代化的工作體制，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明、權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等的現(xiàn)象。按照三級(jí)管理機(jī)制分為企業(yè)、個(gè)人、動(dòng)物防疫社會(huì)化組織，補(bǔ)充基層畜牧獸醫(yī)的工作內(nèi)容。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要不斷完善組織化進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)于動(dòng)物產(chǎn)品檢疫，檢疫的實(shí)際知識(shí)效力，在管理模式上進(jìn)行完善與創(chuàng)新。

1.3 構(gòu)建良好的工作環(huán)境，還要建設(shè)基層畜牧獸醫(yī)的隊(duì)伍，提高工作人員的素質(zhì)，做好人員的招聘以及現(xiàn)有工作人才的培訓(xùn)工作。完善其工作環(huán)境，并通過績效激勵(lì)制度，提高其工作條件，改善工作環(huán)境和個(gè)人待遇，使得更多的專業(yè)人才可以逐步充實(shí)到基層。鼓勵(lì)基層畜牧獸醫(yī)工作人員對(duì)外交流與培訓(xùn)，并嚴(yán)格處理徇私舞弊現(xiàn)象，整個(gè)人員隊(duì)伍的建設(shè)要文明執(zhí)法，使得上下一體，凝聚力強(qiáng)。

2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2.1 通過現(xiàn)代化的信息化數(shù)字化技術(shù)，成立線上、線下一體的畜牧獸醫(yī)聯(lián)合診所。并且以線上平臺(tái)為基礎(chǔ)，拓展服務(wù)的范圍，傳授更多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，建立起多級(jí)動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在技術(shù)平臺(tái)上，可以免費(fèi)向民眾提供動(dòng)物疫情的診斷、防治、技術(shù)咨詢等工作，并且通過線下的落地執(zhí)行，進(jìn)一步增強(qiáng)與民眾之間的聯(lián)動(dòng)，形成防疫機(jī)構(gòu)委托和下達(dá)動(dòng)物防疫滅病的任務(wù)。

2.2 不斷健全基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是通過新基建，配置更高級(jí)別的數(shù)字化設(shè)備。先進(jìn)的信息化技術(shù)應(yīng)用在基層畜牧獸醫(yī)工作現(xiàn)代化管理當(dāng)中，不僅可以提高疾病檢測(cè)的速度還可以提高簡(jiǎn)易的精準(zhǔn)程度，更有效的對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的疾病進(jìn)行撲滅和控制，并對(duì)未出現(xiàn)的動(dòng)物疫病進(jìn)行有效的防治。例如2020 年3～4 月，在我國南方地區(qū)流行的動(dòng)物疫病就通過該信息化技術(shù)化網(wǎng)絡(luò)得到了有效的控制，在12h 之內(nèi)快速對(duì)疫病源頭進(jìn)行定點(diǎn)定位，并對(duì)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)接觸人員進(jìn)行了全方面的隔離與控制，大大提升了防疫質(zhì)量與效果。

2.3 在基礎(chǔ)設(shè)施完善的過程當(dāng)中，還要重點(diǎn)抓項(xiàng)目，通過國家的利好政策，不斷提升我國基層畜牧獸醫(yī)工作的水平。完善工作制度，健全工作步驟，提高工作的執(zhí)行力，進(jìn)行規(guī)范化管理。要努力提高動(dòng)物防疫水平，積極推行科學(xué)飼養(yǎng)體系，規(guī)范化加工體系，動(dòng)物產(chǎn)品完善檢疫體系，改善動(dòng)物飼養(yǎng)的環(huán)境和條件，從而降低動(dòng)物防疫的難度。對(duì)于一些在檢查檢疫當(dāng)中不合格的問題，要及時(shí)的進(jìn)行淘汰，使得整體的環(huán)境可以達(dá)到一個(gè)良好的指標(biāo)，更加積極地推行全面的防疫工作。

3 增強(qiáng)政府扶持

基層畜牧獸醫(yī)工作需要政府大力的支持，只有增強(qiáng)干部引導(dǎo)，通過地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，才能夠真正進(jìn)行規(guī)范化的建設(shè)。

3.1 在現(xiàn)代基層畜牧工作規(guī)范化開展的過程當(dāng)中，要通過黨員干部的先鋒模范作用，對(duì)于區(qū)域性的畜牧資源開發(fā)充滿信心。獸醫(yī)的工作管理也要納入到現(xiàn)有的黨建活動(dòng)當(dāng)中，通過三高和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路徑，增強(qiáng)資金、人才、技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的留存率，從而全面提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展科學(xué)性。建立畜牧區(qū)域化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并發(fā)揮地區(qū)的特色。例如，遼寧省沈陽市某縣就根據(jù)自己的區(qū)域特色，在城郊發(fā)展乳牛為主的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，在丘陵地區(qū)發(fā)展以肉食動(dòng)物為主的畜牧產(chǎn)業(yè)，并在水庫區(qū)域發(fā)展以水禽養(yǎng)殖為主的產(chǎn)業(yè)。形成了立體化、規(guī)?；臉?biāo)準(zhǔn)畜牧養(yǎng)殖模式，并且通過這種特色化的經(jīng)營，提升了自己的品牌效應(yīng)，受到了周邊城市居民的廣泛認(rèn)可，大大提高了自身的品牌價(jià)值。

3.2 畜牧獸醫(yī)工作的規(guī)范化管理還要不斷推廣先進(jìn)的技術(shù)，例如培育新的禽類品種，利用國外的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行快速的繁殖和培育，建立現(xiàn)代化的新型飼料加工體系，增加高附加值設(shè)備在現(xiàn)代畜禽產(chǎn)品加工當(dāng)中的應(yīng)用，扶持畜牧業(yè)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的增產(chǎn)增收，通過項(xiàng)目式的經(jīng)營以及土地的相關(guān)審批，對(duì)于龍頭企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行利益輸出，建立健全動(dòng)物防疫體系，為龍頭企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，并加強(qiáng)監(jiān)督與管理，向外輸出畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，提高其發(fā)展的技術(shù)水平。

4 結(jié) 論

現(xiàn)在基層畜牧獸醫(yī)工作系統(tǒng)性復(fù)雜性比較高，只有進(jìn)行工作管理的規(guī)范化建設(shè)，全方位地進(jìn)行工作問題的改革，并加強(qiáng)法制化、制度化的管理，才能夠提高管理效能，推薦畜牧發(fā)展水平提升，做好防疫工作。