農(nóng)田水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀及創(chuàng)新思路

古小倩

（平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)水利工程建設(shè)站，744000，甘肅平?jīng)觯?/p>

進(jìn)入新時(shí)代以來，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展得到了更廣泛的重視，正努力向健康化、高質(zhì)量化、可持續(xù)化方向邁進(jìn)。農(nóng)田水利工程作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的重要組成，其建設(shè)管理被賦予新的使命與要求。從現(xiàn)階段的農(nóng)田水利工程建設(shè)管理表現(xiàn)來看，尚存在一定的不足亟待改善，同時(shí)要求加強(qiáng)創(chuàng)新思路的探索，以整體改進(jìn)建設(shè)管理的方式，提高建設(shè)管理水平，推動(dòng)農(nóng)田水利工程發(fā)展取得新成效。

1 農(nóng)田水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀

近年來，我國將農(nóng)田水利工程建設(shè)作為國民經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。政府及各部委職能部門從宏觀政策角度制定施行了《農(nóng)田水利條例》《深化農(nóng)田水利改革的指導(dǎo)意見》等相關(guān)法規(guī)和政策，注重整合調(diào)配各類資源進(jìn)入農(nóng)田水利工程建設(shè)管理領(lǐng)域，不斷釋放管理效能，提升建設(shè)管理水平，形成了持續(xù)為農(nóng)田水利需求提供灌溉、排水、防澇、治鹽堿等服務(wù)，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高質(zhì)高效。當(dāng)然，在分享農(nóng)田水利工程建設(shè)管理階段性成果的同時(shí)，還應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段農(nóng)田水利工程建設(shè)管理還存在一些問題，具體表現(xiàn)在如下方面。

1.1 施工質(zhì)量無可靠保障

農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目在啟動(dòng)施工后，所涉及的環(huán)節(jié)眾多，不同環(huán)節(jié)的施工技術(shù)工藝水平都可能影響到整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量。工程中一些項(xiàng)目的施工人員技術(shù)專業(yè)水平低，從業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，在應(yīng)對(duì)不同施工環(huán)境與操作異常情況方面能力不足，這些問題將大大降低施工進(jìn)度，為施工質(zhì)量帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，無法保障工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，可能增大投運(yùn)后的維護(hù)經(jīng)濟(jì)成本，縮短工程生命周期。

1.2 安全管理存在高風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)田水利工程的建設(shè)地點(diǎn)可能處于惡劣地質(zhì)環(huán)境中，不利于施工的正常推進(jìn)，而且由于施工參與人員較多，常出現(xiàn)安全突發(fā)狀況，人員生命和財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)值較高。在具體的項(xiàng)目建設(shè)管理中，施工人員接受安全教育次數(shù)不足，安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于突發(fā)事件的應(yīng)急處理缺乏必要的機(jī)制保障，影響到整個(gè)農(nóng)田水利工程的安全。

1.3 項(xiàng)目資金易出現(xiàn)缺口

農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)耗時(shí)耗力耗材的系統(tǒng)工程，因此需要充足的資金支撐。實(shí)際工程建設(shè)中，施工單位管理人員對(duì)現(xiàn)場情況掌握不全面，與設(shè)計(jì)、監(jiān)理等其他部門的溝通交流不足，資金使用與預(yù)算之間容易出現(xiàn)誤差。在可用資金不足的情況下，可能導(dǎo)致工藝改變、材料采購方案變更等問題，工程建設(shè)工期拉長，施工成本又進(jìn)一步增加，資金缺口壓力增大。

1.4 施工管理水平不穩(wěn)定

農(nóng)田水利工程建設(shè)管理要求施工單位在安全生產(chǎn)、規(guī)范作業(yè)、環(huán)境整治、人員素質(zhì)、財(cái)務(wù)管控等方面發(fā)揮監(jiān)督作用，然而一些管理人員的管理水平并未始終保持高水平，監(jiān)管責(zé)任容易淡化，信息化管理能力普遍不高，這些都將影響到具體的施工管理效能。

2 農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的改善創(chuàng)新思路

2.1 堅(jiān)持遵循落實(shí)科學(xué)管理原則

農(nóng)田水利工程建設(shè)管理應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，遵循并落實(shí)科學(xué)管理原則。首先是堅(jiān)持以人為本理念，工程建設(shè)不能缺少人這一核心，工程全過程都應(yīng)探索人力資源優(yōu)化方案，要通過制定科學(xué)制度、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)來降低人員勞動(dòng)強(qiáng)度。其次是實(shí)施合同化管理，應(yīng)在合同中明確工程參與各方的責(zé)權(quán)，以合同的法律效力約束各方履行管理責(zé)任。第三是強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化管理，工程項(xiàng)目必須依據(jù)國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)，工藝參數(shù)要達(dá)標(biāo)，設(shè)施設(shè)備管理要達(dá)標(biāo)，工程養(yǎng)護(hù)也要求達(dá)標(biāo)。第四是創(chuàng)新信息化管理，在信息化時(shí)代背景下，農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)信息化要求，構(gòu)建工程管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)并進(jìn)行信息分析，引入智能管理手段和技術(shù)設(shè)備，提高工程管理效率。

2.2 深入加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管

農(nóng)田水利工程建設(shè)管理要始終將施工質(zhì)量監(jiān)督管理作為重點(diǎn)，主動(dòng)增壓，建立對(duì)質(zhì)量監(jiān)管工作人員的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管落實(shí)。要管控好生產(chǎn)材料質(zhì)量，梳理材料采購、接收、使用等流程，確保每一環(huán)節(jié)不出差錯(cuò)，做好品質(zhì)檢測與安全評(píng)估。要加強(qiáng)施工人員隊(duì)伍管理，施工人員應(yīng)認(rèn)真接受施工技術(shù)培訓(xùn)，提高施工技能，自主實(shí)現(xiàn)對(duì)工藝質(zhì)量的把關(guān)。施工人員之間可圍繞典型施工問題進(jìn)行討論反思和總結(jié)提高，保障工程建設(shè)取得更高質(zhì)量。

2.3 有效提升施工安全管理水平

在農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中，施工單位應(yīng)制定完善的現(xiàn)場施工安全防護(hù)制度，從各施工環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)出發(fā)認(rèn)真排查和消除安全隱患。所有現(xiàn)場作業(yè)人員都要接受安全教育培訓(xùn)，施工單位還應(yīng)制定考核獎(jiǎng)懲制度激勵(lì)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，鞏固提升安全意識(shí)。施工單位可組建安全生產(chǎn)內(nèi)控部門，深入到施工一線，與監(jiān)理人員配合對(duì)員工的不良操作進(jìn)行制止和糾正，構(gòu)建安全施工良好氛圍。

2.4 建立健全工程資金保障制度

建設(shè)單位和施工單位要重視管控工程資金，建立健全工程資金保障制度，借鑒應(yīng)用先進(jìn)財(cái)務(wù)管理理念，有效保障資金源的正?？煽浚Ｕ腺Y金流動(dòng)支出合法合理，嚴(yán)肅處理貪腐行為。在采購水利工程設(shè)施設(shè)備方面，應(yīng)選用技術(shù)先進(jìn)、功能完善的設(shè)備，延長設(shè)備壽命，確保設(shè)備采購物超所值。

2.5 全面推動(dòng)工程管理水平升級(jí)

農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中應(yīng)完善各類各項(xiàng)管理制度。如在材料管理方面，要明確要求工作人員對(duì)市場中原材料質(zhì)量、廠商資質(zhì)進(jìn)行考察，在材料進(jìn)場前和使用中多次檢驗(yàn)檢測材料質(zhì)量，并建立材料出入臺(tái)賬；在多部門協(xié)作管理方面，應(yīng)鼓勵(lì)施工人員上下級(jí)之間有效溝通，促進(jìn)多部門之間的正常交流，整合不同部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)施工建設(shè)常見問題制定解決方案和應(yīng)急處置預(yù)案，提升管理水平。

3 結(jié)語

農(nóng)田水利工程建設(shè)離不開管理理念與管理措施的創(chuàng)新，這就要求參與建設(shè)者突破傳統(tǒng)思維模式，在各環(huán)節(jié)管理中多思考、勤研究、重實(shí)踐，努力打造高質(zhì)量的工程建設(shè)管理隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)取得實(shí)效。