古小倩
(平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)水利工程建設(shè)站,744000,甘肅平?jīng)觯?/p>
進入新時代以來,我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展得到了更廣泛的重視,正努力向健康化、高質(zhì)量化、可持續(xù)化方向邁進。農(nóng)田水利工程作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的重要組成,其建設(shè)管理被賦予新的使命與要求。從現(xiàn)階段的農(nóng)田水利工程建設(shè)管理表現(xiàn)來看,尚存在一定的不足亟待改善,同時要求加強創(chuàng)新思路的探索,以整體改進建設(shè)管理的方式,提高建設(shè)管理水平,推動農(nóng)田水利工程發(fā)展取得新成效。
近年來,我國將農(nóng)田水利工程建設(shè)作為國民經(jīng)濟第一產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。政府及各部委職能部門從宏觀政策角度制定施行了《農(nóng)田水利條例》《深化農(nóng)田水利改革的指導(dǎo)意見》等相關(guān)法規(guī)和政策,注重整合調(diào)配各類資源進入農(nóng)田水利工程建設(shè)管理領(lǐng)域,不斷釋放管理效能,提升建設(shè)管理水平,形成了持續(xù)為農(nóng)田水利需求提供灌溉、排水、防澇、治鹽堿等服務(wù),保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高質(zhì)高效。當(dāng)然,在分享農(nóng)田水利工程建設(shè)管理階段性成果的同時,還應(yīng)清醒地認識到現(xiàn)階段農(nóng)田水利工程建設(shè)管理還存在一些問題,具體表現(xiàn)在如下方面。
農(nóng)田水利工程建設(shè)項目在啟動施工后,所涉及的環(huán)節(jié)眾多,不同環(huán)節(jié)的施工技術(shù)工藝水平都可能影響到整個工程的建設(shè)質(zhì)量。工程中一些項目的施工人員技術(shù)專業(yè)水平低,從業(yè)經(jīng)驗不足,在應(yīng)對不同施工環(huán)境與操作異常情況方面能力不足,這些問題將大大降低施工進度,為施工質(zhì)量帶來一定的風(fēng)險隱患,無法保障工程質(zhì)量達到標(biāo)準,可能增大投運后的維護經(jīng)濟成本,縮短工程生命周期。
農(nóng)田水利工程的建設(shè)地點可能處于惡劣地質(zhì)環(huán)境中,不利于施工的正常推進,而且由于施工參與人員較多,常出現(xiàn)安全突發(fā)狀況,人員生命和財產(chǎn)安全風(fēng)險值較高。在具體的項目建設(shè)管理中,施工人員接受安全教育次數(shù)不足,安全意識不強,對于突發(fā)事件的應(yīng)急處理缺乏必要的機制保障,影響到整個農(nóng)田水利工程的安全。
農(nóng)田水利工程是一項耗時耗力耗材的系統(tǒng)工程,因此需要充足的資金支撐。實際工程建設(shè)中,施工單位管理人員對現(xiàn)場情況掌握不全面,與設(shè)計、監(jiān)理等其他部門的溝通交流不足,資金使用與預(yù)算之間容易出現(xiàn)誤差。在可用資金不足的情況下,可能導(dǎo)致工藝改變、材料采購方案變更等問題,工程建設(shè)工期拉長,施工成本又進一步增加,資金缺口壓力增大。
農(nóng)田水利工程建設(shè)管理要求施工單位在安全生產(chǎn)、規(guī)范作業(yè)、環(huán)境整治、人員素質(zhì)、財務(wù)管控等方面發(fā)揮監(jiān)督作用,然而一些管理人員的管理水平并未始終保持高水平,監(jiān)管責(zé)任容易淡化,信息化管理能力普遍不高,這些都將影響到具體的施工管理效能。
農(nóng)田水利工程建設(shè)管理應(yīng)堅持科學(xué)發(fā)展理念,遵循并落實科學(xué)管理原則。首先是堅持以人為本理念,工程建設(shè)不能缺少人這一核心,工程全過程都應(yīng)探索人力資源優(yōu)化方案,要通過制定科學(xué)制度、應(yīng)用先進技術(shù)來降低人員勞動強度。其次是實施合同化管理,應(yīng)在合同中明確工程參與各方的責(zé)權(quán),以合同的法律效力約束各方履行管理責(zé)任。第三是強調(diào)標(biāo)準化管理,工程項目必須依據(jù)國家及行業(yè)標(biāo)準完成建設(shè),工藝參數(shù)要達標(biāo),設(shè)施設(shè)備管理要達標(biāo),工程養(yǎng)護也要求達標(biāo)。第四是創(chuàng)新信息化管理,在信息化時代背景下,農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)主動適應(yīng)信息化要求,構(gòu)建工程管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)并進行信息分析,引入智能管理手段和技術(shù)設(shè)備,提高工程管理效率。
農(nóng)田水利工程建設(shè)管理要始終將施工質(zhì)量監(jiān)督管理作為重點,主動增壓,建立對質(zhì)量監(jiān)管工作人員的考核評價機制,推動監(jiān)管落實。要管控好生產(chǎn)材料質(zhì)量,梳理材料采購、接收、使用等流程,確保每一環(huán)節(jié)不出差錯,做好品質(zhì)檢測與安全評估。要加強施工人員隊伍管理,施工人員應(yīng)認真接受施工技術(shù)培訓(xùn),提高施工技能,自主實現(xiàn)對工藝質(zhì)量的把關(guān)。施工人員之間可圍繞典型施工問題進行討論反思和總結(jié)提高,保障工程建設(shè)取得更高質(zhì)量。
在農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中,施工單位應(yīng)制定完善的現(xiàn)場施工安全防護制度,從各施工環(huán)節(jié)的細節(jié)出發(fā)認真排查和消除安全隱患。所有現(xiàn)場作業(yè)人員都要接受安全教育培訓(xùn),施工單位還應(yīng)制定考核獎懲制度激勵人員加強學(xué)習(xí),鞏固提升安全意識。施工單位可組建安全生產(chǎn)內(nèi)控部門,深入到施工一線,與監(jiān)理人員配合對員工的不良操作進行制止和糾正,構(gòu)建安全施工良好氛圍。
建設(shè)單位和施工單位要重視管控工程資金,建立健全工程資金保障制度,借鑒應(yīng)用先進財務(wù)管理理念,有效保障資金源的正??煽?,保障資金流動支出合法合理,嚴肅處理貪腐行為。在采購水利工程設(shè)施設(shè)備方面,應(yīng)選用技術(shù)先進、功能完善的設(shè)備,延長設(shè)備壽命,確保設(shè)備采購物超所值。
農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中應(yīng)完善各類各項管理制度。如在材料管理方面,要明確要求工作人員對市場中原材料質(zhì)量、廠商資質(zhì)進行考察,在材料進場前和使用中多次檢驗檢測材料質(zhì)量,并建立材料出入臺賬;在多部門協(xié)作管理方面,應(yīng)鼓勵施工人員上下級之間有效溝通,促進多部門之間的正常交流,整合不同部門的專業(yè)優(yōu)勢,針對施工建設(shè)常見問題制定解決方案和應(yīng)急處置預(yù)案,提升管理水平。
農(nóng)田水利工程建設(shè)離不開管理理念與管理措施的創(chuàng)新,這就要求參與建設(shè)者突破傳統(tǒng)思維模式,在各環(huán)節(jié)管理中多思考、勤研究、重實踐,努力打造高質(zhì)量的工程建設(shè)管理隊伍,促進農(nóng)田水利工程建設(shè)取得實效。