地攤經(jīng)濟的效益研究
——以嘉興地區(qū)為例

謝依寧 汪前 卜晨婷 王幸子 韓夢博 羅思雅

嘉興學(xué)院商學(xué)院會計系

地攤經(jīng)濟主要是指通過擺地攤，出賣商品進行交易，獲得收入來源而形成的一種經(jīng)濟模式，是城市里的一種邊緣經(jīng)濟形式，也是影響市容環(huán)境的關(guān)鍵因素。地攤有實物形態(tài)，占用一定面積，投入小，啟動快，流動性高。地攤經(jīng)濟是古代以物易物的主要貿(mào)易形式之一，在《清明上河圖》等古畫中多有呈現(xiàn)?，F(xiàn)代民間集市，也是地攤經(jīng)濟的一種典型表象。

一、地攤經(jīng)濟的PESTEL分析

研究地攤經(jīng)濟帶來的效益，應(yīng)全面綜合地考慮地攤經(jīng)濟的影響。表1分析了地攤經(jīng)濟對政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)、環(huán)境、法律六個方面的影響，并根據(jù)影響的主導(dǎo)方面將其產(chǎn)生的效益劃分為經(jīng)濟效益和社會效益。

表1.地攤經(jīng)濟產(chǎn)生效益的PESTEL模型分析

二、疫情之下的地攤經(jīng)濟

2020年新年伊始，全國新冠疫情爆發(fā)，企業(yè)停工停產(chǎn)，就業(yè)形勢堪憂。在疫情影響之下，政府報告中多次出現(xiàn)“就業(yè)”二字。同時，居民日常生活消費供給來源急劇減少。西部某城市通過設(shè)置3.6萬個流動攤位，一夜之間解決十萬余人就業(yè)，地攤經(jīng)濟煥發(fā)新生。

提升地攤經(jīng)濟帶來的效益，需要充分釋放地攤經(jīng)濟的活力，使其產(chǎn)生更多的經(jīng)濟效益和社會效益。2020年全國兩會給“地攤經(jīng)濟”松綁，使得地攤經(jīng)濟門檻降低。5月27日，中央文明辦明確，在2020年全國文明城市測評指標(biāo)中，不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，恢復(fù)經(jīng)濟社會秩序，滿足群眾生活需要發(fā)揮積極的作用。除行政措施以外，各大企業(yè)爭相助力地攤經(jīng)濟。2020年5月29日，阿里1688發(fā)布地攤經(jīng)濟幫扶計劃。6月2日，京東發(fā)布“星星之火”地攤經(jīng)濟扶持計劃。6月2日，蘇寧推出“夜逛合伙人”地攤夜市扶持計劃。6月2日，騰訊旗下微信支付宣布面向平臺超5000萬小微商家發(fā)布“全國小店煙火計劃” 。2020年6月，百度推出“百攤計劃”，通過一系列政策和措施幫助創(chuàng)業(yè)者“一站式高科技擺攤”。各種互聯(lián)網(wǎng)平臺的幫扶措施，能夠多維度、全方面地賦能地攤經(jīng)濟。

提升地攤經(jīng)濟帶來的效益，需要對地攤經(jīng)濟進行監(jiān)管，降低乃至消除地攤經(jīng)濟可能出現(xiàn)的負面效益。全國人大代表楊寶玲建議，要制定統(tǒng)一的“地攤經(jīng)濟”準入許可標(biāo)準、從業(yè)資格條件和商品入市手續(xù)，采取頒發(fā)資格證、許可證等方式，給予“地攤經(jīng)濟”與從業(yè)者合法地位。

在嘉興地區(qū)，嘉興市政府以及內(nèi)部各區(qū)市縣出臺了各項政策，服務(wù)與監(jiān)管“兩手抓”，一方面促進地攤經(jīng)濟的發(fā)展，推動疫情影響下經(jīng)濟的增長，另一方面也注重監(jiān)管制度的加強，維護市容，不對居民生活造成影響。海寧市綜合執(zhí)法局結(jié)合市民生活需求和疫情防控要求，逐步開放市區(qū)各類疏導(dǎo)點和設(shè)攤區(qū)，促進消費供需，助力復(fù)工復(fù)市，準確把握方便市民與城市管理、助力經(jīng)濟發(fā)展與規(guī)范市容秩序之間的關(guān)系。2020年7月23日，浙江嘉善正式上線國內(nèi)首個“地攤碼”，形成“互聯(lián)網(wǎng)+地攤經(jīng)濟”嘉善模式，為全國各地的“地攤經(jīng)濟”精細化管理提供嘉善樣本、貢獻嘉善經(jīng)驗。

三、嘉興地區(qū)地攤經(jīng)濟調(diào)研分析

本課題小組在查閱相關(guān)文獻資料的基礎(chǔ)上，于2020年下半年對嘉興地區(qū)的地攤經(jīng)濟狀況進行問卷調(diào)研，共收集了121份有效問卷。問卷調(diào)研對象中，女性占76.86%，月稅后凈收入低于5 000元的占90.91%，去地攤消費的人數(shù)占54.55%，有6人經(jīng)營過或正在經(jīng)營地攤經(jīng)濟。74.38%的受訪者認為地攤上購買的商品與實體店比較，價格實惠，質(zhì)量一般。

圖1.地攤經(jīng)濟效益分析調(diào)研結(jié)果

地攤經(jīng)濟為疫情下社會帶來的效益可以分類為經(jīng)濟效益和社會效益兩類。經(jīng)濟效益能夠降低勞動耗費，優(yōu)化經(jīng)營成果。社會效益是對科技、政治、文化、生態(tài)、環(huán)境等方面所做出或可能做出的貢獻。表1將技術(shù)因素和經(jīng)濟因素帶來的相關(guān)影響歸類為經(jīng)濟效益，將社會因素、環(huán)境因素和法律因素產(chǎn)生的相關(guān)影響歸類為社會效益。由于充分就業(yè)在宏觀經(jīng)濟的四大目標(biāo)中排首位，衡量貧富差距的基尼系數(shù)是宏觀經(jīng)濟重要指標(biāo)之一，同時，就業(yè)和扶貧對于社會穩(wěn)定具有重要作用，在財政預(yù)算績效評價共性指標(biāo)體系框架中，歸類于社會效益的范疇，本文將就業(yè)和扶貧等地攤經(jīng)濟帶來的影響歸類為具有經(jīng)濟和社會雙重效益。

調(diào)研結(jié)果顯示，地攤經(jīng)濟對就業(yè)和扶貧產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益最為顯著，認為地攤經(jīng)濟緩解就業(yè)壓力的有84人，增加收入、減輕家庭生活負擔(dān)的78人，占比分別為69%和64%。地攤經(jīng)濟拉動市民消費產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也不容忽視，占63%，選擇地攤消費減少購物成本的占49%。從純社會效益角度來看，相當(dāng)部分的被調(diào)研者認為地攤經(jīng)濟產(chǎn)生一定的社會效益，如增添煙火氣，體現(xiàn)城市文化等，分別占比為51%和31%。

表2.嘉興地區(qū)地攤經(jīng)濟前四大因素分類

從嘉興地區(qū)調(diào)研結(jié)果來看，消費者視角下，地攤經(jīng)濟具備諸多優(yōu)勢：地攤商品物美價廉；距離居住地近，方便購買；小商品式樣繁多，選購可以滿足消費者的好奇心；地攤商品的質(zhì)量并不差。參與調(diào)研者對地攤經(jīng)濟的發(fā)展保持樂觀積極的態(tài)度，52.89%的人認為疫情期間，地攤經(jīng)濟帶來了諸如價格更加實惠、可供消費渠道多、商品種類多、貨比三家更便捷、購買更方便等生活便利。攤主選擇地攤經(jīng)營，進入成本低，靈活性強，可以降低就業(yè)門檻，緩解經(jīng)濟壓力。地攤經(jīng)濟也存在不少劣勢：一些消費者顧慮地攤商品的質(zhì)量層次不齊，容易買到質(zhì)量不好的商品，并且沒有售后保障，自身權(quán)益得不到有效保護；一些地攤商品由手工作坊生產(chǎn)，或者擺攤者低價購入，制作比較粗糙，不能滿足消費者的質(zhì)量需求；有關(guān)地溝油等的報道，讓部分消費者對地攤食品安全產(chǎn)生一定的恐懼心理；由于地攤多是攤主小本經(jīng)營，又要實物展示擺出，沒有大庫房的支撐，往往選擇種類比較少。人們購買的地攤商品主要集中在日常生活用品、食品飲料、報刊、服飾飾品等單價較小的易耗品上。綜上，買賣雙方之所以會采取地攤交易的形式，主要是因為地攤經(jīng)濟對買賣雙方產(chǎn)生了經(jīng)濟效益：在保證同等產(chǎn)出的基礎(chǔ)上，降低了雙方的成本——購買方可以便利地以較低價格購入商品，銷售方經(jīng)營成本則低于固定店鋪。且這種經(jīng)濟效益集中產(chǎn)生于低價值居民易耗消費品細分市場。同時，地攤商品也有可能帶來社會負效益，如質(zhì)量問題，食品安全問題等，這就是部分人群不愿意參與地攤交易的原因。

從地攤經(jīng)濟存在具體問題的調(diào)研結(jié)果來看，普遍產(chǎn)生社會負效益。首先，從質(zhì)量上來說，地攤經(jīng)濟的商品質(zhì)量不能保證。地攤流動性大，售后難以找到攤主，且往往缺乏銷售憑據(jù)，如果出現(xiàn)商品質(zhì)量問題，很難找到責(zé)任人。加上地攤商品的成本低，進貨渠道不正規(guī)，有些來自于手工作坊，產(chǎn)品質(zhì)量沒有嚴格控制措施，就更容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。其次，地攤交易買主和賣主經(jīng)常討價還價，經(jīng)營場所熱鬧喧囂。臨時聚集的攤販們商品擺放并無規(guī)劃，容易形成雜亂無章的印象，影響市容，有的攤主違規(guī)占道經(jīng)營，甚至影響交通秩序。擺攤場所無序經(jīng)營，容易形成臟亂差的局面，攤主撤攤時一走了之，留下一堆垃圾，影響市容環(huán)境。一些攤販經(jīng)營場所人流量大，秩序混亂，甚至可能出現(xiàn)趁人不備小偷小摸的行為，影響治安。

圖2.地攤經(jīng)濟存在的具體問題

本課題小組還親身體驗了實地擺攤。疫情期間，政府部門劃定專門擺地攤的場所，規(guī)范地攤秩序，不影響周邊居民的正常生活和環(huán)境衛(wèi)生。商戶需要進行登記注冊，佩戴好口罩，檢查體溫，做好疫情期間的安全防護工作?，F(xiàn)場商戶按照各自劃分的區(qū)域有序買賣。商戶主要出售小飾品、小吃以及生活必需品。顧客以看和試戴為主，最終一般會購買數(shù)件小商品后離場?，F(xiàn)場規(guī)定要將垃圾處理干凈，但實際整潔程度有所欠缺。地攤商品銷售靠的是薄利多銷，要增加銷量，在定價和商品選擇上需要一定的智慧，并不斷改善。

四、結(jié)論

綜觀本次調(diào)查問卷分析，大部分人都支持“地攤”可以拉動經(jīng)濟的觀點，認為疫情期間地攤經(jīng)濟為自己的生活帶來了便利。地攤經(jīng)濟推動國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇，解決部分就業(yè)問題，為社會弱勢群體、低收入階層提供了生存空間和通過努力改變生存狀態(tài)以及增加就業(yè)的機會。地攤經(jīng)濟是社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，政府和相關(guān)部門應(yīng)該跟進地攤運營規(guī)范，加強宣傳和指導(dǎo)，強化綜合執(zhí)法，用“放”“管”“服”的方式，運用大數(shù)據(jù)和高科技，將地攤經(jīng)濟調(diào)動起來，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟效益最大化。