加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理的對策研究

陳偉偉 李洪芳

農(nóng)村財務(wù)管理作為農(nóng)村各項工作開展的重要保障之一，隨著近幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程加快以及一些重點(diǎn)項目的推進(jìn)，在財務(wù)管理方面的薄弱之處越發(fā)凸顯出來。本文重點(diǎn)分析農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在的問題，并針對現(xiàn)狀提出幾點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的創(chuàng)新策略。

近年來臨沭縣在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中投入了大量精力，為加強(qiáng)財務(wù)管理也做了很多工作，并取得了一定的成效，但在工作中財務(wù)管理的不足之處也逐漸暴露，現(xiàn)階段的財務(wù)管理規(guī)范及相關(guān)財務(wù)機(jī)制等已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村新階段的發(fā)展。面對農(nóng)村發(fā)展的新形勢，只有不斷改革創(chuàng)新，積極探索符合現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的財務(wù)管理新路子，才能更進(jìn)一步鞏固成果創(chuàng)造更美麗的鄉(xiāng)村。

完善和建立健全財務(wù)管理機(jī)制 保障農(nóng)村資產(chǎn)安全

通過加強(qiáng)財務(wù)管理，不斷完善和建立健全相關(guān)財務(wù)管理機(jī)制、規(guī)范財務(wù)管理方法，不僅有利于農(nóng)村在進(jìn)行一些經(jīng)濟(jì)行為決策時能夠及時有效地避免經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，還能夠通過財務(wù)數(shù)據(jù)和分析，正確做出一些決策防止資金虧損，保障農(nóng)村集體資金財產(chǎn)安全；另外，通過加強(qiáng)財務(wù)管理，提高單位財務(wù)工作質(zhì)量，可以在各項經(jīng)費(fèi)的開支中，嚴(yán)格按照預(yù)算來執(zhí)行，有效降低經(jīng)費(fèi)使用不明確、超預(yù)算開支等問題的發(fā)生。

有利于更好地為農(nóng)村基層組織建設(shè)服務(wù)

農(nóng)村基層組織建設(shè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要促進(jìn)作用，加強(qiáng)財務(wù)管理可以提高農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管工作，通過不斷加強(qiáng)審計監(jiān)督、財務(wù)信息公開化等多個方面的相關(guān)財務(wù)管理，嚴(yán)格落實(shí)問題整改、提升監(jiān)管執(zhí)行力度，不僅可以廉潔公正、促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，還可以有效保護(hù)農(nóng)村村民的權(quán)益，更進(jìn)一步地為基層組織建設(shè)做更多的服務(wù)。

有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過創(chuàng)新改革提高農(nóng)村財務(wù)管理及財務(wù)工作質(zhì)量是新時期發(fā)展背景下加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)的一個必然要求。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)，離不開財務(wù)管理，管理民主是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，而農(nóng)村財務(wù)管理是貫徹落實(shí)民主管理的重要途徑。不僅有利于農(nóng)民群眾更好地行使民主權(quán)利、維護(hù)各項權(quán)益，也有利于進(jìn)一步完善民主管理制度，因此財務(wù)管理在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

會計人員隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

隨著信息化建設(shè)的發(fā)展及普及，農(nóng)村財務(wù)管理實(shí)現(xiàn)信息化管理已經(jīng)成為一種必然趨勢，這也對農(nóng)村財會人員提出了更高的要求。由于農(nóng)村地區(qū)的一些條件限制，很多優(yōu)秀的財會人才人員流動性相對較大，而一些財會崗位的聘用、錄取流程及人員聘用規(guī)章制度并不規(guī)，優(yōu)秀人才得不到重用，在很大程度上影響了新時代農(nóng)村優(yōu)秀財會人員隊伍的建設(shè)。另外，在加強(qiáng)財會人員業(yè)務(wù)能力、會計知識以及財務(wù)管理等方面的重視程度不足，相關(guān)教育培訓(xùn)不到位，也導(dǎo)致了財會人員的綜合素質(zhì)能力以及業(yè)務(wù)水平難以得到提高。

財務(wù)人員工作質(zhì)量有待加強(qiáng)

在農(nóng)村各項活動、工作開展中，會計和財務(wù)管理人員相對來講需要嚴(yán)謹(jǐn)、心細(xì)、穩(wěn)重，處理事情需要十分慎重，并且農(nóng)村財務(wù)管理工作相對復(fù)雜，甚至一些財務(wù)人員除要做好本職工作以外，還要兼職其它工作，任務(wù)重負(fù)擔(dān)大，長此以往導(dǎo)致一些財會人員在工作中提不起積極性。要做好農(nóng)村財務(wù)管理，財會人員工資待遇保障、人才引進(jìn)政策等各方面保障措施需要完善并且配備好才能有效激發(fā)職工工作積極性，提高農(nóng)村財務(wù)管理工作質(zhì)量。農(nóng)村在人員工資待遇保障經(jīng)費(fèi)上還應(yīng)當(dāng)積極向上級匯報，爭取得到足夠的財政預(yù)算，提高財會人員相應(yīng)的待遇保障。

財務(wù)管理相關(guān)機(jī)制仍有待完善

現(xiàn)階段隨著國家的重視及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，實(shí)際上農(nóng)村在相關(guān)財務(wù)制度、管理辦法、規(guī)章制度建立等方面上都得到了相應(yīng)地完善和建立健全，但是制度執(zhí)行不到位的情況，嚴(yán)重影響了財務(wù)管理，因此在財務(wù)管理上的相關(guān)機(jī)制仍然有待完善與建立健全，以達(dá)到提高財務(wù)管理水平的目的。另外在財務(wù)信息公開方面也存在很多問題，例如財務(wù)公開信息少、財務(wù)公開內(nèi)容無法真實(shí)客觀地反應(yīng)實(shí)際、財務(wù)公開時間不及時等現(xiàn)象的出現(xiàn)，也體現(xiàn)了目前農(nóng)村財務(wù)管理不到位，相關(guān)財務(wù)制度執(zhí)行力度不大的弊端。從農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀上看，不嚴(yán)格按照財務(wù)規(guī)定支出及報銷流程辦事的現(xiàn)象還時有發(fā)生，說明在財務(wù)管理上還存在著不規(guī)范的問題，需要進(jìn)一步完善和整改。

財務(wù)管理信息化建設(shè)有待加強(qiáng)

現(xiàn)階段信息化建設(shè)已經(jīng)深入農(nóng)村各個領(lǐng)域并得到了一定程度的發(fā)展，也取得了很大的成效，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動作用。在農(nóng)村財務(wù)管理信息化建設(shè)方面雖然也得到了一定的發(fā)展，但是一些負(fù)責(zé)人對財務(wù)管理信息化并未給予足夠的重視，甚至一些財務(wù)人員認(rèn)為信息化建設(shè)就是用電腦代替手工，忽略了信息化的重要作用，這也導(dǎo)致了財務(wù)管理創(chuàng)新工作一直得不到有效突破。除了財務(wù)管理信息化建設(shè)有待加強(qiáng)以外，財務(wù)人員的電腦操作水平也參差不齊，一些資歷較老的財會人員由于被舊的傳統(tǒng)管理觀念影響較深，缺乏學(xué)習(xí)上進(jìn)的精神，無法適應(yīng)現(xiàn)代化、信息化的財務(wù)管理。

加強(qiáng)財會人員隊伍建設(shè)

一方面，公開招聘農(nóng)村會計和財務(wù)相關(guān)人員，實(shí)行職業(yè)化管理。例如，可以通過公開招聘專題會議、印發(fā)相關(guān)招聘章程，積極宣傳發(fā)動全縣農(nóng)村報名，嚴(yán)格開展資格審查、筆試和面試等相關(guān)考聘工作，確保招聘整個過程公開、公正，最終實(shí)行擇優(yōu)錄取，通過聘用優(yōu)秀人才來不斷加強(qiáng)整個農(nóng)村財會人員隊伍建設(shè)。另一方面，開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高會計、財務(wù)管理人員素質(zhì)。為了增強(qiáng)農(nóng)村財會人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)，可以定期舉辦全縣農(nóng)村財會人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)重點(diǎn)圍繞農(nóng)村財務(wù)會計基礎(chǔ)知識、相關(guān)涉農(nóng)政策法規(guī)、三資規(guī)范化管理和減負(fù)監(jiān)管制度要求、村級事務(wù)規(guī)范化管理流程、以及當(dāng)前開展的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作等內(nèi)容，通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村財會人員整體業(yè)務(wù)水平能力，達(dá)到加強(qiáng)人員隊伍建設(shè)的目的。

保障工資權(quán)益 提高財會人員工作積極性

首先，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)及財會人員在農(nóng)村財務(wù)管理上的特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)制定一個有效的競爭獎勵機(jī)制、責(zé)任追究制度十分重要。不僅能夠讓農(nóng)村財會人員堅守財務(wù)底線，增強(qiáng)工作責(zé)任感，還能充分調(diào)動財務(wù)人員的工作積極性，有效促進(jìn)財務(wù)管理工作得以更好地發(fā)展。例如，積極落實(shí)財會人員工資待遇，保障會計、財務(wù)管理人員工資權(quán)益。雖然現(xiàn)階段財力仍然緊張，但仍然應(yīng)當(dāng)積極爭取得到財政經(jīng)費(fèi)，將農(nóng)村會計、財務(wù)人員工資列入財政預(yù)算。根據(jù)實(shí)際情況建立有效績效考核機(jī)制，將績效分成以按季發(fā)、半年發(fā)或者年發(fā)等形式，讓農(nóng)村財會人員在得到相關(guān)待遇保障的同時能夠?qū)⒏嗟木ν度氲焦ぷ髦腥?，從而提高財?wù)管理的工作質(zhì)量。

建立長效管理機(jī)制 完善財務(wù)管理

為加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)不斷完善農(nóng)村財務(wù)管理，并建立長效管理機(jī)制，將責(zé)任層層落實(shí)到到崗、到人，提高相關(guān)財務(wù)制度的執(zhí)行力度。例如，為強(qiáng)化管理，可以對農(nóng)村會計、財務(wù)人員實(shí)行日常監(jiān)督管理和年度考核制度，建立長效管理機(jī)制。根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)政策制定本地的相關(guān)考核實(shí)施細(xì)則，考核工作由經(jīng)管站具體負(fù)責(zé)，考核內(nèi)容包括“德”“能”“勤”“績”、“廉”五個方面，重點(diǎn)考核會計、財務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能水平、履行職責(zé)情況、遵守紀(jì)律情況等，考核結(jié)果記入會計檔案，作為獎懲、任用及調(diào)整工資等的重要依據(jù)。通過建立相關(guān)管理機(jī)制將責(zé)任具體落實(shí)、追責(zé)問責(zé)的方式，嚴(yán)格規(guī)范各類財務(wù)管理，以提高財務(wù)相關(guān)制度的執(zhí)行力度，達(dá)到不斷加強(qiáng)財務(wù)管理促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的目的。

加強(qiáng)信息化建設(shè) 提高財務(wù)管理水平

首先，相關(guān)負(fù)責(zé)人、會計、財務(wù)人員自身應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理觀念，正確認(rèn)識和充分了解財務(wù)管理信息化建設(shè)的重要作用，這樣才能重視加強(qiáng)信息化在財務(wù)管理中的運(yùn)用，從而提高財務(wù)管理水平，例如可以舉辦交流座談會、調(diào)研等方式，提高信息化建設(shè)在財務(wù)管理方面的運(yùn)用知識。其次，還可以通過爭取相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)通過開發(fā)財務(wù)信息管理軟件充分利用信息化技術(shù)來加強(qiáng)財務(wù)管理，使農(nóng)村財務(wù)管理信息化建設(shè)得到更進(jìn)一步的提升。最后，可以通過定期的電腦操作管理培訓(xùn)，來提升財務(wù)管理人員的電腦操作水平能力，使財務(wù)人員的管理水平能夠適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)村的發(fā)展，提高財會人員計算機(jī)操作技能來達(dá)到加強(qiáng)財務(wù)信息化管理的目的，同時能夠具備創(chuàng)新財務(wù)管理信息化的能力，使農(nóng)村財務(wù)管理得到不斷地創(chuàng)新發(fā)展。

加強(qiáng)財務(wù)管理在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有重要作用，結(jié)合本縣實(shí)際發(fā)展情況，加大對農(nóng)村財務(wù)管理工作的重視及投入十分有必要。在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)做好“回頭看”工作，認(rèn)真分析財務(wù)管理問題原因，積極研究探索新路子解決矛盾與問題，加強(qiáng)落實(shí)問題整改。并通過創(chuàng)新財務(wù)管理新機(jī)制、重視人才培養(yǎng)等方式，建立適應(yīng)新時代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財務(wù)管理，充分發(fā)揮財務(wù)管理作用，達(dá)到加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

（山東省臨沂市臨沭縣臨沭街道辦事處農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）

（山東省臨沂市臨沭縣臨沭街道辦事處財經(jīng)服務(wù)中心）

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