新常態(tài)下如何加強縣區(qū)財政稅收建設

張景秀

在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的背景下，我國財政部門愈發(fā)重視財政稅收建設的重要性，并開始采取有效措施，提升基層區(qū)域財政稅收建設水平。毋庸置疑，作為我國財政稅收體系的有機構成，基層區(qū)域財政稅收建設質(zhì)量深刻影響著我國整體財政稅收的建設成效?；诖?，本文立足于新常態(tài)背景，對基層縣區(qū)財政稅收建設存在的問題加以分析，并針對性提出建設路徑，以強化基層縣區(qū)財政稅收建設效果，進而實現(xiàn)我國經(jīng)濟平穩(wěn)、高速發(fā)展目標。

在新常態(tài)背景下，我國已經(jīng)由追求經(jīng)濟快速發(fā)展轉變?yōu)樽非蠼?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，并開始從基層入手，采取有效措施，發(fā)展縣區(qū)經(jīng)濟。在此期間，基層財政稅收建設的重要性開始顯現(xiàn)，相關單位有必要立足于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際，創(chuàng)新基層財政稅收建設方法，進而推動基層縣區(qū)經(jīng)濟迅猛發(fā)展。

財政稅收制度和財政稅收體系不完善

眾所周知，在基層縣區(qū)內(nèi)部，財政稅收制度作用顯著，深刻影響著基層縣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。然而，在當前階段，基層縣區(qū)的財政稅收體制存在一定的問題，即：部分基層縣區(qū)資金超出預算支出、收入支出情況難以在第一時間上報和缺乏明顯的預算級次等。對部分基層縣區(qū)資金超出預算支出的原因加以分析可知，原因在于基層縣區(qū)的建設支出相對較多，基礎設施并不完善，無論是縣區(qū)內(nèi)的教育事業(yè)，還是縣區(qū)內(nèi)的個人民營企業(yè)，其發(fā)展都需要一定的財政資金支撐，而在基層縣區(qū)財政稅收體系并不完善的情況下，就會引發(fā)資金支出嚴重超額問題。另外，在部分基層縣區(qū)，負責財政稅收建設工作的人員并不專業(yè)，在一定程度上，也會引發(fā)財政混亂問題。

基層縣區(qū)財政稅收建設工作人員專業(yè)性匱乏

相比于其他區(qū)域的財政稅收建設工作而言，基層縣區(qū)的財政稅收建設工作量繁重，且工作開展帶有一定的難度，一旦工作人員出現(xiàn)崗位失誤，即可能對基層縣區(qū)的整體經(jīng)濟水平造成負面影響，由此可見，基層縣區(qū)財政稅收建設對工作人員專業(yè)性要求較為嚴苛，需要工作人員具備對財政稅收進行科學、合理和系統(tǒng)管理的能力，同時，財政稅收工作帶有的松散性，也需要財政人員對其進行整合管理。然而，當前階段，在基層縣區(qū)中，部分財政稅收管理工作者專業(yè)性匱乏，工作積極性較弱，且并不具備優(yōu)秀的財政稅收工作素養(yǎng)，更有甚者，在工作期間甚至出現(xiàn)貪污腐敗等惡性問題。

基層縣區(qū)財政稅收建設組織機構不完善

在基層縣區(qū)內(nèi)部，其經(jīng)濟來源主要是區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)收入，但基層縣區(qū)的農(nóng)業(yè)科技化水平較低，農(nóng)民的思想也過于傳統(tǒng)，進而導致農(nóng)產(chǎn)品較為單一，農(nóng)業(yè)商品化程度低。同時，近段時間以來，我國為了鼓勵農(nóng)業(yè)的發(fā)展，出臺了取消農(nóng)業(yè)稅的政策，在一定程度上，也增加了基層縣區(qū)財政稅收組織機構的工作壓力，基層縣區(qū)財政稅收組織機構稅收收取渠道被削減，財政收支開始呈現(xiàn)不平衡局面。上述問題出現(xiàn)的根本原因可歸結于基層縣區(qū)組織機構不完善，運行制度針對性薄弱。

基層縣區(qū)財政稅收建設管理不科學

在基層縣區(qū)內(nèi)部，財政稅收工作具有一定的復雜性，大多數(shù)的基層縣區(qū)普遍為財政支出大于財政收入，且其財政資金還要用于環(huán)境保護、教育事業(yè)和補貼農(nóng)業(yè)等方面，在一定程度上，增加了基層縣區(qū)財政稅收管理機構的壓力，無形中也制約著基層縣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。在部分基層縣區(qū)中，其所采取的財政稅收管理模式為粗放型管理，模式老舊且缺乏專業(yè)性，為基層縣區(qū)行政管理工作帶來困難。另外，部分基層縣區(qū)缺乏稅收管理配套措施，無形中也會影響基層縣區(qū)財政稅收建設質(zhì)量，阻礙基層縣區(qū)經(jīng)濟的長遠發(fā)展。

完善財政稅收制度和稅收體系

眾所周知，我國各個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平存在顯著的差異，相比于西部地區(qū)而言，東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平更加理想，究其原因在于，西部區(qū)域地廣人稀，稅收收入來源渠道較少，而東部區(qū)域地理位置優(yōu)越，人員相對來說較為密集，故經(jīng)濟發(fā)展速度較快?；诖?，我國各個基層縣區(qū)在制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和財政稅收制度時，要結合區(qū)域實際發(fā)展狀況，秉持因地制宜原則，換而言之，若西部部分經(jīng)濟發(fā)展薄弱的基層縣區(qū)稅收過多，則很可能導致經(jīng)濟混亂，而根據(jù)區(qū)域實際狀況，構建財政稅收制度，方可最大程度的強化基層縣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展成效，當然，對于部分經(jīng)濟發(fā)展狀況較好的東部區(qū)域的基層縣區(qū)，也要科學設置稅收制度，以真正契合基層縣區(qū)發(fā)展需要。

增強基層縣區(qū)財政稅收工作者的職業(yè)素養(yǎng)

眾所周知，財政稅收建設工作的主體是人，財政稅收工作者的職業(yè)素養(yǎng)深刻影響著財政稅收建設工作的整體效果，只有基層縣區(qū)的財政稅收建設工作者職業(yè)素養(yǎng)過關，基層縣區(qū)的財政稅收建設方能取得良好成效，基于此，基層縣區(qū)財政部門要采取有效措施，增強財政稅收工作者的職業(yè)素養(yǎng)，提升其工作能力水平。詳細來說，基層縣區(qū)相關單位可定期組織培訓活動，通過培訓活動，強化基層財政稅收工作人員的警惕意識，進而使其全心全意進行崗位工作，同時，基層縣區(qū)財政單位也可針對性構建獎懲和篩選制度，將專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)差的工作人員淘汰，給予專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)優(yōu)秀的財政稅收工作者一定的獎勵。另外，基層縣區(qū)的財政部門也可邀請優(yōu)秀的專家和學者召開座談會，并鼓勵財政稅收工作人員參與其中，為其細致講述財政稅收建設專業(yè)知識，循序漸進的提升其專業(yè)能力，拓展其專業(yè)知識，增強其職業(yè)素養(yǎng)。

強化監(jiān)管和審查力度

在基層縣區(qū)內(nèi)部，其所開展的基礎設施建設項目具有一定的復雜性，涉及多方面的資金支出，基于此，為了保障財政稅收的科學化和合理化，需強化審查力度，最大程度的避免貪污腐敗問題的發(fā)生，提升資金使用率。具體來說，基層縣區(qū)財政部門不僅要對財政稅收工作者進行監(jiān)管，同時，還要對其工作進程進行審查，一般而言，規(guī)模越大的工程項目，所花費的財政支出資金越多，故務必要對此類工程項目加以重視，嚴查此類工程項目的財政資金流入和支出，同時，審查人員需考慮到此類工程項目建設周期較長的特點，在具體審查階段，要秉持謹慎、細致的態(tài)度，避免資金混亂問題的發(fā)生。

及時和相關部門共享財政信息

基層縣區(qū)在進行財政稅收建設工作階段，要密切和相關單位與部門的合作，及時有效的上報財政稅收收入和支出情況，實現(xiàn)財政信息共享目標，為相關部門后續(xù)工作的開展提供參照。詳細來說，基層縣區(qū)的財政部門可以構建網(wǎng)絡信息平臺，并于系統(tǒng)上標注納稅人情況，以方便相關部門及時跟蹤納稅人。同時，基層縣區(qū)財政部門要強化稅收信息的透明度，制定嚴格的稅收標準，減少非政策性收費單位數(shù)量，為基層縣區(qū)內(nèi)的企業(yè)發(fā)展提供動力。

踐行國家費改稅政策

基層縣區(qū)的政府部門在運作階段，應秉持簡政放權原則，將部分稅收職能下放給縣區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展稅收管理工作，以最大程度的發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資源配置方面的作用。同時，要采取有效措施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入和支出予以規(guī)范，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際發(fā)展狀況，遏制人頭經(jīng)費支出，避免冗人冗費情況的出現(xiàn)。另外，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收收取形式來看，帶有一定的多樣性特點，而我國曾經(jīng)也出臺了相應的規(guī)定，提倡費改稅，基于此，基層縣區(qū)應積極踐行該政策，避免亂收費問題的發(fā)生。最后，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織和管理機構，在運行階段，也要發(fā)揮自身職能，通過針對性構建財政和審計監(jiān)督制度，打造三位一體的網(wǎng)絡管理制度，以點帶面，強化基層縣區(qū)的財政稅收建設成效。

綜上所述，在新常態(tài)背景下，我國基層縣區(qū)的財政稅收建設工作雖然頗具成效，但也存在一定的問題，基于此，本文對基層縣區(qū)財政稅收建設問題加以分析，依托問題，構建相應的解決方案，以實現(xiàn)基層縣區(qū)財政稅收建設科學、合理和系統(tǒng)化目標，完善基層縣區(qū)財政稅收制度，進而推動基層縣區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，確保我國社會主義市場經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

（濟南市章丘區(qū)融媒體中心）（濟南市章丘區(qū)圣井街道辦事處）

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