以擴(kuò)大內(nèi)需為基點(diǎn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場

王勇

形成強(qiáng)大國內(nèi)市場是當(dāng)前國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的必然選擇，如何形成強(qiáng)大國內(nèi)市場實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須從國民經(jīng)濟(jì)供給側(cè)和需求側(cè)協(xié)同發(fā)力，但在當(dāng)前全球產(chǎn)能普遍過剩背景下，加強(qiáng)需求側(cè)管理積極擴(kuò)大內(nèi)需，才能實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)供需均衡，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

形成強(qiáng)大國內(nèi)市場首要的特征就是要依托國內(nèi)市場以擴(kuò)大內(nèi)需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，這是當(dāng)前國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的客觀使然，同時(shí)筆者認(rèn)為其深層次原因是世界各國產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，市場的稀缺性越來越突顯，全球各大經(jīng)濟(jì)體爭奪世界市場必然結(jié)果。

產(chǎn)能過剩的理論分析

產(chǎn)能過剩按西方經(jīng)濟(jì)學(xué)基于以下兩條基本規(guī)律。一是邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律。簡單地說隨著人們收入的增加，消費(fèi)占收入的比重會(huì)越來越低。我們簡要分析這一規(guī)律對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。假設(shè)市場中只存在企業(yè)和居民兩個(gè)部門，居民又是企業(yè)中的生產(chǎn)者。從簡單再生產(chǎn)來看，如果居民月收入10000元相當(dāng)于給市場提供了10000元的產(chǎn)品，如果這10000元產(chǎn)品全部被消費(fèi)掉供需是平衡的，但如果居民只消費(fèi)掉8000元的產(chǎn)品，就會(huì)有2000元產(chǎn)品剩余，這時(shí)供需失衡就會(huì)產(chǎn)生剩余產(chǎn)品。如何化解剩余產(chǎn)品，市場當(dāng)中作為消費(fèi)者，不但有居民自身還有企業(yè)，如果企業(yè)把剩余的2000元產(chǎn)品買過來用作投資，包括彌補(bǔ)自身成本損耗，這時(shí)供需也就平衡了。隨著收入增加剩余產(chǎn)品也會(huì)越來越多，要想實(shí)現(xiàn)供求平衡，企業(yè)不但要彌補(bǔ)自身損耗，還要繼續(xù)增加投資用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，這才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中的供求平衡。如果消費(fèi)者的收入繼續(xù)增長，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中資本邊際效率遞減規(guī)律就會(huì)發(fā)揮作用。

二是資本邊際效率遞減規(guī)律。隨著企業(yè)投資增加，企業(yè)資本存量便隨之增加，企業(yè)收益率將會(huì)越來越低，企業(yè)投資意愿也會(huì)變?nèi)?。按上述假設(shè)，如果居民的收入大于居民的消費(fèi)加企業(yè)投資，就會(huì)產(chǎn)生剩余產(chǎn)品。如何解決這個(gè)問題，在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，決定企業(yè)是否投資的還一個(gè)重要變量銀行的利息率。為了刺激投資，銀行就會(huì)降低利息率，當(dāng)企業(yè)收益率大于銀行利息率時(shí)，企業(yè)就會(huì)增加有利可圖的項(xiàng)目投資，當(dāng)企業(yè)收益率小于或等于利息率時(shí)，企業(yè)就不再投資，為了進(jìn)一步刺激投資化解產(chǎn)能過剩，各國央行會(huì)進(jìn)一步降低利息率直至零點(diǎn)，2008年美聯(lián)儲(chǔ)首次將利息率降至0-0.25%，就是對(duì)這一現(xiàn)象最好的佐證。

擴(kuò)大需求是化解產(chǎn)能過剩的有效辦法

如何化解產(chǎn)能過剩，一是去產(chǎn)能，二是擴(kuò)大需求。去產(chǎn)能有兩種方式，一是自然型去產(chǎn)能，當(dāng)企業(yè)收益率小于銀行利率時(shí)企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營虧損，自然會(huì)退出生產(chǎn)過程。二是政策性去產(chǎn)能，通過宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策等達(dá)到去產(chǎn)能的目的。擴(kuò)大需求也有兩種方式，一是貨幣政策和財(cái)政政策，二是供給創(chuàng)新特別是產(chǎn)品創(chuàng)新，這里著重談一下擴(kuò)大需求對(duì)化解產(chǎn)能過剩的影響。

“十四五”時(shí)期以高質(zhì)量發(fā)展為主題，兩種擴(kuò)大需求方式對(duì)高質(zhì)量發(fā)展影響差別較大。從第一種方式看，過度使用貨幣政策或財(cái)政政策所刺激出來的市場需求質(zhì)量會(huì)越來越低。以貨幣政策為例，央行通過降低利息率刺激經(jīng)濟(jì)增長，但利息率易受國家宏觀調(diào)控政策影響上下波動(dòng)。當(dāng)利息率調(diào)高時(shí)，作為企業(yè)長期投資項(xiàng)目容易出現(xiàn)虧損，銀行也容易出現(xiàn)呆壞賬，在這種情況下，通過降息刺激出來的投資質(zhì)量會(huì)變得越來越差。以2007年美國次貸危機(jī)為例，20世紀(jì)90年代末美國經(jīng)濟(jì)開始衰退，美國聯(lián)邦基準(zhǔn)利率從6.23%一直下調(diào)到2003年1%左右，這期間與次級(jí)抵押貸款相關(guān)的大量劣質(zhì)住房投資需求被刺激出來。2004年美國經(jīng)濟(jì)在房地產(chǎn)投資的帶動(dòng)下走出衰退，但出現(xiàn)了通貨膨脹，為了抑制需求遏制通脹，從這年6月聯(lián)邦基準(zhǔn)利率開始上調(diào)至2006年5.2%，導(dǎo)致美國次貸危機(jī)爆發(fā)，引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)長期衰退。財(cái)政政策同樣如此會(huì)埋下政府債務(wù)隱患。實(shí)踐證明，過度使用貨幣政策或財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)增長并不能保持宏觀經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定向好。

如何提高擴(kuò)大需求的質(zhì)量，最根本的是依賴供給側(cè)創(chuàng)新，特別是產(chǎn)品創(chuàng)新。從邊際消費(fèi)傾向規(guī)律來看，只有不斷研發(fā)出新產(chǎn)品才能提高消費(fèi)者的購買傾向，同時(shí)增強(qiáng)企業(yè)投資該產(chǎn)品的意愿以獲取高額回報(bào)，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長。產(chǎn)品創(chuàng)新的根本前提是科技革命，從科技革命與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的歷史看，每次科技革命都會(huì)出現(xiàn)顛覆性的產(chǎn)品，從而帶來新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期。如二戰(zhàn)后，進(jìn)入美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期，在兩國軍備競賽的刺激下出現(xiàn)了大量科技成果，其代表性的產(chǎn)品如：計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、無線通信。冷戰(zhàn)后，由于缺乏競爭對(duì)手，美國科技研發(fā)的動(dòng)力開始減弱，冷戰(zhàn)時(shí)期積累起來的科技成果潛力被挖掘殆盡，因此，21世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)中缺乏消費(fèi)熱點(diǎn)和好的投資項(xiàng)目，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷之中。

促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的主要內(nèi)容，目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，重塑了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)束了高速增長，從2007年5.7%下降至2019年3.3%，進(jìn)入所謂全球經(jīng)濟(jì)新平庸?fàn)顟B(tài)，中國經(jīng)濟(jì)也從2007年14.2%降至2020年2.3%，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，如何為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。在全球經(jīng)濟(jì)新平庸?fàn)顟B(tài)下，正逢新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，世界各國為搶占這一輪科技革命產(chǎn)業(yè)革命的制高點(diǎn)紛紛進(jìn)行供給側(cè)調(diào)整。我國從自身出發(fā)，一方面金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大，另一方面出現(xiàn)嚴(yán)重通脹，需求側(cè)管理既不能全面擴(kuò)張不利于遏制通脹，又不能緊縮不利于遏制經(jīng)濟(jì)下行，所以只能從供給側(cè)著手，因此，中央提出了以“三去一降一補(bǔ)”為主要內(nèi)容供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施五年來成效顯著，如果剔除2020年新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行整體平穩(wěn)。

中國進(jìn)入新階段，促進(jìn)形成強(qiáng)大市場要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針。“鞏固”：要鞏固“三去一降一補(bǔ)”的成果。以去杠桿為例，在杠桿率結(jié)構(gòu)中，中國企業(yè)杠桿率2018年為156.9%遠(yuǎn)高于世界主要經(jīng)濟(jì)體。2019年市場化債轉(zhuǎn)股簽約金額超過2.3萬億，落地金額超過9095億元。解決企業(yè)杠桿率高企問題要深化資本市場改革，推進(jìn)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)向直接融資為主轉(zhuǎn)變?！霸鰪?qiáng)”：要增強(qiáng)微觀主體活力。繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，不斷營造公平競爭的市場環(huán)境、法治環(huán)境，通過持續(xù)減稅降費(fèi)不斷減輕企業(yè)運(yùn)營成本，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力?！疤嵘保阂鉀Q核心技術(shù)短缺問題。不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)越性，通過舉國體制攻克我國尚未掌握的在關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)，解決在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上卡脖子的技術(shù)問題。“暢通”：如要解決金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，國民經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛，金融業(yè)利潤總額和所得稅遠(yuǎn)高于制造業(yè)的問題。要進(jìn)一步深化金融體制改革，強(qiáng)化金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的初衷。

促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場要加強(qiáng)需求側(cè)改革

從需求側(cè)來看，在產(chǎn)能過剩的背景下，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長必須實(shí)現(xiàn)需求的增長。由于出口受逆全球化及新冠肺炎疫情影響，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能主要依托擴(kuò)大內(nèi)需，須加強(qiáng)需求側(cè)改革（管理）。

首先，廢除計(jì)劃生育，鼓勵(lì)人口生育。人口數(shù)量決定了消費(fèi)總量上線，也決定了國民經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的邊界。2015年實(shí)施兩胎化生育政策以來，2016年生育率稍微回升，隨后生育率不升反降，從2017年12.95‰降至2019年10.48‰。勞動(dòng)力人口（16-59歲）從2011年至2019年減少了2600萬，制造業(yè)出現(xiàn)了用招工難、用工貴的現(xiàn)象。中國的老齡人口2019年60歲以上人口2.54億，占總?cè)丝诘?8.1%。0-15歲人口2.48億，占總?cè)丝诘?7.8%，中國實(shí)際進(jìn)入少子老齡時(shí)代，2021年又出臺(tái)三孩政策，但筆者認(rèn)為應(yīng)廢除計(jì)劃生育，鼓勵(lì)人口生育，既可增加養(yǎng)育孩子的消費(fèi)需求又為未來改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)提供可能，為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的生力軍。

其次，改革完善收入分配制度和社會(huì)保障制度。首先要改革完善初次分配制度，在保障市場效率優(yōu)先的前提下，在生產(chǎn)要素中提高勞動(dòng)要素收入的占比，特別是提高勞動(dòng)要素收入結(jié)構(gòu)中低收入勞動(dòng)者的整體收入水平。2020年我國人均居民可支配收入占人均GDP比重只有41.4%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%以上，居民整體收入水平占比不高成為制約消費(fèi)需求的重要因素。其次改革完善再分配的調(diào)節(jié)機(jī)制，要體現(xiàn)社會(huì)收入分配的公平性。通過稅收、社會(huì)保障、財(cái)政轉(zhuǎn)移調(diào)節(jié)不同群體、不同地區(qū)之間收入水平，縮小基尼系數(shù)，把收入差距控制在合理范圍內(nèi)。再次，改革完善社會(huì)保障制度，減輕老百姓在就醫(yī)、買房、上學(xué)、養(yǎng)老等方面的負(fù)擔(dān)，減少保障性儲(chǔ)蓄積累，提高消費(fèi)傾向。

最后通過需求側(cè)管理培育消費(fèi)新增長點(diǎn)和拓展投資空間。從前者來看，最終消費(fèi)已經(jīng)成經(jīng)濟(jì)增長最重要推動(dòng)力，在產(chǎn)能過剩的前提，要制定促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，如放開各種汽車限購政策，為農(nóng)民購買汽車下鄉(xiāng)提供補(bǔ)貼等；培育新型消費(fèi)，如提倡不接觸消費(fèi)，在線消費(fèi)等；適當(dāng)增加公共消費(fèi)，通過政府購買的方式增加公共支出拉動(dòng)消費(fèi)。從拓展投資空間看，要發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化作用，主要著力于實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資，特別是以信息化、數(shù)據(jù)化和智能化為典型特征的新型基礎(chǔ)設(shè)施以及新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施相融合的融合型基礎(chǔ)設(shè)施等。

（長治市委黨校政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室）

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