新中國(guó)70周年高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作發(fā)展歷程回顧（上）

李興植，李 瀛，王成濤

（1.中國(guó)教育裝備行業(yè)協(xié)會(huì)，北京 100082；2.中國(guó)教學(xué)儀器設(shè)備有限公司，北京 100032）

高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是高等教育事業(yè)的重要組成部分，它涉及多個(gè)領(lǐng)域和門類，與教學(xué)工作既聯(lián)系緊密又有區(qū)別，是一個(gè)專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性等特點(diǎn)突出的范疇和體系。在黨和國(guó)家教育改革方針政策的指引下，經(jīng)過長(zhǎng)期的努力與實(shí)踐，高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室已形成建設(shè)、配備、管理和應(yīng)用比較完善，基本適應(yīng)教育教學(xué)改革發(fā)展需要的體系和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的完整格局，有力地促進(jìn)了中國(guó)高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程[1]。

1 高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作的重要性

實(shí)驗(yàn)室是高等學(xué)校進(jìn)行教學(xué)和科研的重要基地，是教學(xué)和科研工作的重要組成部分，是反映高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、科學(xué)技術(shù)水平和管理水平的重要標(biāo)志。

科學(xué)實(shí)驗(yàn)是科學(xué)理論的源泉，是自然科學(xué)的根本，是工程技術(shù)的基礎(chǔ)。近代科技發(fā)展表明，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重大影響的發(fā)明多數(shù)來(lái)自實(shí)驗(yàn)室，越是現(xiàn)代科技越是依靠科學(xué)實(shí)驗(yàn)來(lái)發(fā)展[2]。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是辦好高校，培養(yǎng)合格人才的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。實(shí)驗(yàn)室在育人方面有其獨(dú)特的作用，不僅可以授人以知識(shí)和技術(shù)，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力、分析問題和解決問題的能力，而且可以影響學(xué)生的世界觀、思維方法和作風(fēng)。許多經(jīng)典的教學(xué)實(shí)驗(yàn)，實(shí)際上是科技發(fā)展史上一些偉大發(fā)現(xiàn)的簡(jiǎn)化模擬。這些發(fā)現(xiàn)客觀上體現(xiàn)著辯證唯物主義的思維方法、實(shí)事求是的作風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)習(xí)慣。如果在長(zhǎng)達(dá) 4年的系列教學(xué)活動(dòng)中明確實(shí)驗(yàn)教學(xué)的指導(dǎo)思想，可以培養(yǎng)青年一代許多好的品質(zhì)[3]。

實(shí)驗(yàn)室的水平代表著學(xué)校的教育和科學(xué)技術(shù)水平，反映著學(xué)校的精神面貌，是衡量高水平大學(xué)的重要標(biāo)志之一。著名物理學(xué)家吳健雄教授說：“有一個(gè)很簡(jiǎn)單的辦法來(lái)判斷一個(gè)高等學(xué)校的水平，就是在星期六或星期天晚上，看它的實(shí)驗(yàn)室里是否燈火通明，是否還有人在工作”[4]。

分析諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、我國(guó)重大成就獲得者以及一批院士（學(xué)部委員）所取得的成就，基本上都源于實(shí)驗(yàn)室，源于他們?cè)趯?shí)驗(yàn)室刻苦的研究工作。美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校的勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建于1931年，截至2015年有13位諾貝爾獎(jiǎng)得主；英國(guó)劍橋大學(xué)卡文迪什實(shí)驗(yàn)室（物理系）創(chuàng)建于1871年，到1989年共產(chǎn)生了29名諾貝爾獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人。

所以說，實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)教學(xué)是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的基地，是科技創(chuàng)新的搖籃。

2 實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)管理與研究機(jī)構(gòu)沿革

2.1 建立標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理

新中國(guó)成立初期，我國(guó)教學(xué)儀器的管理屬集中型，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)分工，由教育部歸口管理。在教育系統(tǒng)內(nèi)部有統(tǒng)一的教學(xué)大綱、統(tǒng)一頒布的教學(xué)儀器配備目錄，統(tǒng)一劃撥的教學(xué)儀器經(jīng)費(fèi)等，許多產(chǎn)品有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。隨著教育事業(yè)的發(fā)展，20世紀(jì)50年代初步形成教學(xué)儀器生產(chǎn)和供應(yīng)體系，但中央政府教育部沒有單獨(dú)設(shè)立司局級(jí)教學(xué)儀器設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，由教育部計(jì)劃司基建設(shè)備科負(fù)責(zé)管理。

1952年11月，成立高等教育部，主管中等技術(shù)教育和高等教育。在計(jì)劃財(cái)務(wù)司設(shè)置儀器設(shè)備科，負(fù)責(zé)所屬高校的儀器設(shè)備供應(yīng)工作。1953年開始，國(guó)家實(shí)行教學(xué)儀器和物資的計(jì)劃供應(yīng)，經(jīng)費(fèi)由教育部和高等教育部集中掌握，綜合各地申報(bào)計(jì)劃統(tǒng)一訂購(gòu)，經(jīng)各地教育行政部門配發(fā)至各級(jí)、各類學(xué)校。30年來(lái)，物資和進(jìn)口儀器的供應(yīng)基本采取計(jì)劃分配的模式。國(guó)家按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，高校按隸屬關(guān)系上報(bào)申請(qǐng)計(jì)劃，國(guó)家實(shí)行統(tǒng)配、部管物資分配，統(tǒng)一訂貨的辦法供應(yīng)。

1956年10月，經(jīng)中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)同意，全國(guó)中小學(xué)教學(xué)儀器（物理儀器和各種標(biāo)本模型）的生產(chǎn)供應(yīng)由教育部進(jìn)行統(tǒng)一安排和分配。1957年2月，國(guó)務(wù)院第二辦公室原則同意教育部關(guān)于改進(jìn)普通教育教學(xué)儀器生產(chǎn)供應(yīng)工作的意見。同年3月，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)發(fā)文指出：現(xiàn)有國(guó)營(yíng)、地方私營(yíng)、公私合營(yíng)的教學(xué)儀器制造廠在教學(xué)儀器制造方面、產(chǎn)品品種、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)方向應(yīng)由教育部統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，并盡量使現(xiàn)有教學(xué)儀器廠繼續(xù)生產(chǎn)。高校所需的原材料、儀器設(shè)備，按隸屬關(guān)系上報(bào)計(jì)劃，向國(guó)家申請(qǐng)統(tǒng)籌安排。

1958年3月，高等教育部和教育部合并為教育部，設(shè)立財(cái)務(wù)基建設(shè)備司。1959年5月，教育部在《關(guān)于由教育部教學(xué)儀器供應(yīng)社接辦各直屬單位國(guó)內(nèi)外訂貨的通知》中指出，為了加強(qiáng)對(duì)各直屬學(xué)校和直屬單位所需設(shè)備、物資的供應(yīng)工作，決定自即日起將各單位的基本建設(shè)、科學(xué)研究、教學(xué)和生產(chǎn)所需的進(jìn)口物資、中央統(tǒng)一分配物資和市管物資等訂貨工作交由教育部教學(xué)儀器供應(yīng)社辦理。

1960年5月，為了加強(qiáng)對(duì)教學(xué)儀器設(shè)備工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)教育部正式設(shè)立專管機(jī)構(gòu)教育部生產(chǎn)供應(yīng)管理局，統(tǒng)一管理學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)工作。各省市也相應(yīng)成立教學(xué)儀器供應(yīng)社或站，歸口管理學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備生產(chǎn)和供應(yīng)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1966年全國(guó)中小學(xué)教學(xué)儀器供應(yīng)網(wǎng)已形成，26個(gè)省市成立了教學(xué)儀器供應(yīng)社（包括二、三級(jí)站），專業(yè)人員750余人。由教育部生產(chǎn)供應(yīng)管理局主管的全國(guó)教學(xué)儀器生產(chǎn)、供應(yīng)管理體系基本形成。

1970年7月，中共中央決定撤銷教育部，成立國(guó)務(wù)院教科組，主管教育部、國(guó)家教委工作。教育裝備機(jī)構(gòu)癱瘓。1977年10月，教育部恢復(fù)生產(chǎn)供應(yīng)管理局，統(tǒng)一管理各級(jí)各類學(xué)校實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)與管理工作（1978年余震同志任局長(zhǎng)；1979年4月，孫一鵬同志任局長(zhǎng)）。

1982年1月，教育部生產(chǎn)供應(yīng)管理局設(shè)立實(shí)驗(yàn)室處，加強(qiáng)全國(guó)各級(jí)、各類實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理。改革開放初期，教育部涉及高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理與實(shí)驗(yàn)教學(xué)，儀器設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)部門主要有：教育部生產(chǎn)供應(yīng)管理局、高教一司、高教二司、研究生司（學(xué)位辦）的理工科類處（室）、科技司、計(jì)劃建設(shè)司、財(cái)務(wù)司（貸款辦公室）、教育部教學(xué)儀器研究所、中國(guó)教學(xué)儀器設(shè)備總公司等。

1985年10月，原教育部生產(chǎn)供應(yīng)管理局更名為國(guó)家教委教育技術(shù)裝備局（王民棟同志任局長(zhǎng)）。1989年4月，國(guó)家教委教育技術(shù)裝備局更名為國(guó)家教委條件裝備司（蔣景華同志任司長(zhǎng)。1993年7月，李英惠同志任司長(zhǎng)）。

1998年7月以前，國(guó)家教委歸口各級(jí)各類學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作的是條件裝備司；教學(xué)實(shí)驗(yàn)本身要求、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等涉及教學(xué)方面的工作歸口高等教育司；與科學(xué)研究關(guān)系密切的重大實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作方面由科技司管理；有關(guān)實(shí)驗(yàn)室建制與管理規(guī)范相關(guān)政策、條例頒布等工作歸口條件裝備司。1998年7月，國(guó)家教委條件裝備司撤銷，高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作部分職能轉(zhuǎn)入高等教育司，高教司內(nèi)設(shè)置教學(xué)條件處。2003年2月，教育部人事司文件明確在高教司內(nèi)增設(shè)實(shí)驗(yàn)室處。

2.2 成立專門的研究機(jī)構(gòu)

1980年5月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家科委和教育部的報(bào)告，恢復(fù)成立教育部教學(xué)儀器研究所，它是教育部直屬的具有獨(dú)立法人資格的科研事業(yè)單位，前身是1964年創(chuàng)建的教育部教學(xué)儀器研究室。其主要職責(zé)和任務(wù)是開展教學(xué)儀器設(shè)備理論、發(fā)展方向、管理體制等方面的研究；開展教學(xué)實(shí)驗(yàn)所用的教學(xué)儀器設(shè)備研究；開發(fā)新的教學(xué)實(shí)驗(yàn)技術(shù)和教學(xué)儀器制作技術(shù)；在教育部主管司局指導(dǎo)下，制定教學(xué)儀器設(shè)備研究發(fā)展規(guī)劃和各類學(xué)校的教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)（目錄）并協(xié)助實(shí)施；制定和組織制定教學(xué)儀器設(shè)備國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和協(xié)助地方、企業(yè)制定地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和指導(dǎo)實(shí)施；受教育部委托，負(fù)責(zé)全國(guó)教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作，組織全國(guó)教學(xué)儀器科研成果和產(chǎn)品鑒定工作等。

教學(xué)儀器研究所還對(duì)部分科研成果進(jìn)行二次開發(fā)，促使科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。負(fù)責(zé)教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)技術(shù)信息收集整理，開展信息交流、咨詢服務(wù)，組織專業(yè)培訓(xùn)。承擔(dān)中國(guó)和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)有關(guān)合作項(xiàng)目，重點(diǎn)開發(fā)兒童理科教玩具。

1982年9月，教育部決定成立北京理科教具研制和發(fā)展中心，該中心與教育部教學(xué)儀器研究所為“一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子”。2013年2月，教育部教學(xué)儀器研究所更名為教育部教育裝備研究與發(fā)展中心。2013年8月14日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于成立教育部教育裝備工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。劉利民同志任組長(zhǎng)，鄭富芝、葛道凱、張大良、韓呼生等同志任副組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在教育部教育裝備研究與發(fā)展中心。

2.3 建立專業(yè)的供應(yīng)機(jī)構(gòu)

1978年4月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)教育部成立教育部?jī)x器設(shè)備公司，與教育部生產(chǎn)供應(yīng)管理局“一套人馬，兩塊牌子”，第一任總經(jīng)理由生產(chǎn)供應(yīng)管理局局長(zhǎng)孫一鵬同志兼任。主管業(yè)務(wù)是：教育部直屬院校和工廠常用、統(tǒng)配、部管和進(jìn)口物資的供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)；部管教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品的統(tǒng)銷；電化教育專用器材的統(tǒng)購(gòu)分銷；對(duì)地方教學(xué)儀器供應(yīng)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)聯(lián)系與指導(dǎo)，組織產(chǎn)品和物資調(diào)劑等。

隨著國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡與改革開放的不斷深入，教育部?jī)x器設(shè)備公司的職能與任務(wù)也相應(yīng)調(diào)整和變化。1983年2月，教育部?jī)x器設(shè)備公司更名為中國(guó)教學(xué)儀器設(shè)備公司；1995年，中國(guó)教學(xué)儀器設(shè)備公司更名為中國(guó)教學(xué)儀器設(shè)備總公司；2011年 11月，公司由全民所有制企業(yè)變更為有限責(zé)任公司，更名為中國(guó)教學(xué)儀器設(shè)備有限公司。

3 新中國(guó)成立初期的高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室

新中國(guó)成立初期，全國(guó)高校校舍面積僅有345萬(wàn)m2，圖書館藏書只有790萬(wàn)余冊(cè)。高等學(xué)校教學(xué)設(shè)施相當(dāng)簡(jiǎn)陋，教學(xué)儀器設(shè)備殘缺陳舊，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)十分薄弱。據(jù) 1957年教育部對(duì)全國(guó) 44所高等工科院校調(diào)查，共有實(shí)驗(yàn)室1 593個(gè)，實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備總值19 518.7萬(wàn)元（原值），其中人民政府投資18 114.2萬(wàn)元，新中國(guó)成立前遺留下來(lái)的僅為1 404.5萬(wàn)元。

3.1 對(duì)舊中國(guó)的高等學(xué)校進(jìn)行初步改造

新中國(guó)成立初期的高等教育，與當(dāng)時(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與民主改革相適應(yīng)。黨和政府持以十分謹(jǐn)慎的態(tài)度，實(shí)行“維持原有學(xué)校，初步加以必要的與可能的改良”的總方針。采取先接管、接收和接辦，逐步加以改造的方法。先后接管了舊中國(guó)的公立學(xué)校；接收了接受外國(guó)津貼的學(xué)校，收回了教育主權(quán)；接辦私立學(xué)校改為公立。同時(shí)，對(duì)接管的學(xué)校進(jìn)行初步改造。

從民國(guó)的北洋政府到南京政府，因軍閥混戰(zhàn)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)軍費(fèi)開支浩大，用于教育的經(jīng)費(fèi)很少，大多數(shù)高等學(xué)校的辦學(xué)條件差，加之戰(zhàn)亂的破壞損失，以致教學(xué)設(shè)施相當(dāng)簡(jiǎn)陋。新中國(guó)成立前，原國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)共有高等學(xué)校205所。其中國(guó)立、省市立的公立學(xué)校124所，占總數(shù)的60.5%；私立學(xué)校60所（不含教會(huì)學(xué)校），占總數(shù)的 29.2%；教會(huì)學(xué)校 21所，占總數(shù)的10.3%。高等學(xué)校在校生規(guī)模11.7萬(wàn)人，教師 1.6萬(wàn)人，平均每一萬(wàn)人口中僅有高等學(xué)校學(xué)生2.2 人[5]。

1950年6月，教育部召開“第一次全國(guó)高等教育會(huì)議”，討論了新中國(guó)高等教育的方針、任務(wù)等重要問題，對(duì)新中國(guó)高等教育體制作了進(jìn)一步的規(guī)定。1950年7月，政務(wù)院批準(zhǔn)了《高等教育暫行規(guī)程》《?？茖W(xué)校暫行規(guī)程》《私立高等學(xué)校管理暫行辦法》《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校課程改革的決定》等文件，中央人民政府政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的決定》，標(biāo)志著新中國(guó)高等教育制度的初步建立，標(biāo)志著高等教育向社會(huì)主義方向的轉(zhuǎn)變。

1950年1月，中央人民政府教育部頒布《關(guān)于教育器材、圖書、儀器及舊人員處理辦法》；同年6月，印發(fā)《關(guān)于處理接收偽教育部存滬圖書儀器的情況給黃嘯曾的函》；同年7月，印發(fā)《關(guān)于奉政務(wù)院令轉(zhuǎn)發(fā)“禁止珍貴文物圖書出口暫行辦法”，希遵照?qǐng)?zhí)行給各大行政區(qū)教育部及華北五省二市教育廳的通知》；1952年，頒發(fā)《關(guān)于軌道儀器設(shè)備調(diào)配原則給京津直屬各高校的指示》；同年10月，印發(fā)《關(guān)于高等學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)工廠、林場(chǎng)、牧場(chǎng)實(shí)驗(yàn)處理方案給各直屬單位的通知》。

20世紀(jì)50年代初期，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，教學(xué)儀器的需求量與日俱增，教育部先后在北京、沈陽(yáng)、南京、武漢、上海建立了5個(gè)教育部直屬教學(xué)儀器廠和醫(yī)學(xué)模型廠等具一定規(guī)模的教學(xué)儀器廠，生產(chǎn)大中小學(xué)所需教學(xué)儀器，奠定了教學(xué)儀器工業(yè)的基礎(chǔ)。隨著部屬及全國(guó)各地教學(xué)儀器生產(chǎn)企業(yè)的成立，在全國(guó)建立起了教學(xué)儀器生產(chǎn)（供應(yīng)）體系。但是高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備主要靠從蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)口。

3.2 學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教育模式，開展高等學(xué)校院系調(diào)整

學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教育經(jīng)驗(yàn)，是我國(guó)教育發(fā)展史上一個(gè)重要的階段。雖然20世紀(jì)60年代中蘇關(guān)系惡化后，我國(guó)教育界開始批判蘇聯(lián)教育，但是蘇聯(lián)教育思想和教育模式已經(jīng)在我國(guó)扎下了根，至今仍有深刻的影響。

1949年12月，教育部在北京召開“第一次全國(guó)教育工作會(huì)議”，提出高等教育領(lǐng)域?qū)W習(xí)蘇聯(lián)，創(chuàng)辦新型高等學(xué)校，由中國(guó)人民大學(xué)和哈爾濱工業(yè)大學(xué)作為試點(diǎn)先行。

1951年，中央政府提出，要系統(tǒng)地移植蘇聯(lián)的教育模式，按照蘇聯(lián)高等教育集權(quán)管理高等教育國(guó)有體制和高度分工的專門教育體系來(lái)構(gòu)建中國(guó)的高等教育制度。同年11月，中央政府教育部召開了“全國(guó)工學(xué)院院長(zhǎng)會(huì)議”，擬定了全國(guó)工學(xué)院院系調(diào)整方案。1952年，教育部以培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才和師資為重點(diǎn)，發(fā)展專門學(xué)院，整頓和加強(qiáng)綜合大學(xué)的方針，制定了《全國(guó)高等學(xué)校院系調(diào)整計(jì)劃與設(shè)置方案》，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了高等學(xué)校的院系調(diào)整工作。

自1952年至1957年底，歷時(shí)6年的高等學(xué)校調(diào)整工作基本結(jié)束。1957年，全國(guó)共有高等學(xué)校 229所，其中綜合性大學(xué)17所，工業(yè)院校44所，師范院校58所，醫(yī)藥院校37所，農(nóng)林院校31所，語(yǔ)言院校8所，財(cái)經(jīng)院校5所，政法院校5所，體育院校6所，藝術(shù)院校17所，其他院校1所?；旧蠈?shí)現(xiàn)了整頓和加強(qiáng)綜合大學(xué)，發(fā)展專門學(xué)院，調(diào)整工業(yè)學(xué)院與師范學(xué)院的目的。高等學(xué)校在地區(qū)分布上的問題也有所改變，高等教育的客觀結(jié)構(gòu)和高等學(xué)校的內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于系統(tǒng)化、科學(xué)化，并且在調(diào)整中不斷適應(yīng)國(guó)家建設(shè)發(fā)展的需要[5]。

學(xué)習(xí)蘇聯(lián)加強(qiáng)教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)，一個(gè)突出特點(diǎn)是重視實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，在教學(xué)計(jì)劃中不僅增加了實(shí)驗(yàn)課學(xué)時(shí)，還增設(shè)了課程設(shè)計(jì)（學(xué)年論文）、生產(chǎn)實(shí)習(xí)等新的教學(xué)環(huán)節(jié)。1953年，政務(wù)院就高等學(xué)校學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)做出專門決定，指出高等學(xué)校的生產(chǎn)實(shí)習(xí)是使學(xué)生理論知識(shí)密切聯(lián)系實(shí)際、達(dá)到學(xué)用一致的重要方法之一。要求各學(xué)校和企業(yè)機(jī)關(guān)明確認(rèn)識(shí)高等學(xué)校學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)對(duì)培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)人才的重要意義。學(xué)校必須設(shè)專管機(jī)構(gòu)、專管人員負(fù)責(zé)生產(chǎn)實(shí)習(xí)，生產(chǎn)實(shí)習(xí)要嚴(yán)格按照教學(xué)要求進(jìn)行，教育管理機(jī)關(guān)、企事業(yè)部門要認(rèn)真配合進(jìn)行落實(shí)。

在實(shí)習(xí)安排上增加了實(shí)習(xí)時(shí)間，如工科學(xué)生在校學(xué)習(xí)5年，需參加認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等，一般為20周左右。經(jīng)濟(jì)類學(xué)生要參加統(tǒng)計(jì)實(shí)習(xí)、經(jīng)濟(jì)實(shí)習(xí)和教育實(shí)習(xí)等。同時(shí)增加了實(shí)習(xí)內(nèi)容，明確了教學(xué)要求和考查標(biāo)準(zhǔn)。通過實(shí)習(xí)，學(xué)生在課堂上學(xué)到的理論知識(shí)在生產(chǎn)實(shí)際中得到驗(yàn)證，鞏固了教學(xué)成果，同時(shí)也使學(xué)生學(xué)會(huì)了一些業(yè)務(wù)技能[6]。實(shí)習(xí)學(xué)生不僅在專業(yè)知識(shí)上有了收獲，而且對(duì)政治覺悟的提高和專門思想的鞏固也起到了一定作用；更重要的是通過實(shí)習(xí)，高等學(xué)校培養(yǎng)的人才在走上工作崗位后，可以迅速地發(fā)揮作用，適應(yīng)國(guó)家對(duì)人才急需的要求。

1955年 3月，高等教育部印發(fā)《高等學(xué)校教師職務(wù)暫行規(guī)定（修正草案）》規(guī)定：助教、講師、副教授和教授均需要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)驗(yàn)課和實(shí)驗(yàn)，并分別提出具體要求和規(guī)定。1955年12月，高等教育部印發(fā)《關(guān)于高等學(xué)校要進(jìn)一步貫徹清查教學(xué)儀器設(shè)備的通知》；1957年，高等教育部印發(fā)《關(guān)于試行高等工科學(xué)校實(shí)驗(yàn)室基本設(shè)備方案給全國(guó)各高等工業(yè)學(xué)校的指示》。

1957年4月，高等教育部印發(fā)《高等教育部直屬高等學(xué)校國(guó)外訂貨暫行辦法（草稿）》《高等教育部代購(gòu)器材、財(cái)務(wù)結(jié)算暫行辦法（草稿）》《高等教育部直屬高等學(xué)校國(guó)外訂貨、國(guó)際聯(lián)運(yùn)統(tǒng)一接貨暫行辦法（草稿）》。文件明確要求：國(guó)外訂貨時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行“對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)一管理”的原則，嚴(yán)格貫徹增產(chǎn)節(jié)約的方針，盡量挖掘原有設(shè)備的潛力。

1957年11月，在北京舉辦蘇聯(lián)國(guó)民教育展覽會(huì)期間，周恩來(lái)總理和陳毅元帥出席了開幕式，觀看了教學(xué)儀器樣品（見圖 1）[7]，并對(duì)我國(guó)教學(xué)儀器的發(fā)展方向作出重要指示，對(duì)教學(xué)儀器設(shè)備行業(yè)的發(fā)展起到非常巨大的促進(jìn)作用。

圖1 周恩來(lái)總理和陳毅元帥參觀在北京舉辦的蘇聯(lián)國(guó)民教育展

1958年，全國(guó)教育戰(zhàn)線要求“一切高等工業(yè)學(xué)校可以進(jìn)行生產(chǎn)的附屬工廠，除了保證教學(xué)和科研的需要外，都應(yīng)當(dāng)盡可能地進(jìn)行生產(chǎn)”。1958年8月，毛澤東主席視察南開大學(xué)、天津大學(xué)期間作出影響中國(guó)高等教育的重要指示：“高等學(xué)校應(yīng)抓住三個(gè)東西：一是黨委領(lǐng)導(dǎo)；二是群眾路線；三是把教育和生產(chǎn)勞動(dòng)結(jié)合起來(lái)?！边@個(gè)重要指示后來(lái)在全國(guó)高校中引起強(qiáng)烈反響，成為當(dāng)時(shí)我國(guó)高等教育發(fā)展的重要指針[8]。毛主席到南開大學(xué)校辦工廠參觀實(shí)驗(yàn)室和生產(chǎn)車間（見圖 2）。毛主席還叮囑師生說：“學(xué)校辦工廠很好，希望你們注意降低成本，提高質(zhì)量，創(chuàng)造性地勞動(dòng)?！泵飨暡焯旖虼髮W(xué)機(jī)工廠、制配廠、磚瓦廠、土法硫酸廠、水泥廠和學(xué)生自己蓋的房子（見圖3）。

1949—1958年，哈爾濱工業(yè)大學(xué)大力發(fā)展教研室，并把教研室作為強(qiáng)有力的教學(xué)科研實(shí)體。教研室有兩重任務(wù)：一是進(jìn)行教學(xué)工作并作教學(xué)研究，二是進(jìn)行科學(xué)研究。一個(gè)教研室設(shè)一個(gè)實(shí)驗(yàn)室，67位蘇聯(lián)專家和3位捷克專家先后被聘請(qǐng)到學(xué)校做具體指導(dǎo)，學(xué)校逐步改造和建設(shè)了一大批實(shí)驗(yàn)室。依托教研室，擴(kuò)建和新建并加以充實(shí)實(shí)驗(yàn)室，對(duì)教學(xué)工作、科研工作起到很大作用。

為了提高教學(xué)質(zhì)量，哈爾濱工業(yè)大學(xué)注重實(shí)驗(yàn)內(nèi)容建設(shè)，在實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理上學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，授課教師必帶學(xué)生實(shí)驗(yàn)，助教參加所有實(shí)踐過程（包括課程助教、帶實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)等）后才可評(píng)為講師，由教研室掌握和管理教師培訓(xùn)和考核。學(xué)校為實(shí)驗(yàn)室配備實(shí)驗(yàn)員，進(jìn)行儀器設(shè)備維護(hù)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備與主講教師共同帶學(xué)生完成實(shí)驗(yàn)任務(wù)，協(xié)助教師完成科研工作，獨(dú)立接受完成科研任務(wù)。

圖2 毛主席視察南開大學(xué)

圖3 毛主席視察天津大學(xué)

院系調(diào)整后，清華大學(xué)向多學(xué)科性工業(yè)大學(xué)的方向發(fā)展，并按課程設(shè)立實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)在實(shí)驗(yàn)室中也適當(dāng)開展一些學(xué)科研究工作。到1957年底，清華大學(xué)共有實(shí)驗(yàn)室66個(gè)，實(shí)驗(yàn)室的使用面積4.5萬(wàn)m2，儀器設(shè)備總值為 1 200萬(wàn)元，實(shí)驗(yàn)室工作人員 473人（其中實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員206人，技術(shù)工人111人，練習(xí)生94人，其他62人）。1953—1957年，經(jīng)過第一個(gè)五年計(jì)劃的建設(shè)，清華大學(xué)實(shí)驗(yàn)室的面貌發(fā)生了很大變化，不少實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)躍升至蘇聯(lián)高校同類實(shí)驗(yàn)室的先進(jìn)水平。

4 高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與恢復(fù)期

4.1 “教育革命”時(shí)期

1958年4月和6月，中共中央分兩段召開了全國(guó)教育工作會(huì)議，會(huì)議討論了黨的教育工作方針，批判了教育部門的教條主義和右傾保守思想，提出教育發(fā)展和改革的任務(wù)[5]。

這次會(huì)議回顧了9年的教育工作，認(rèn)為1949年到1953年大體上是正確的。1955年無(wú)產(chǎn)階級(jí)教條主義比較嚴(yán)重，照搬蘇聯(lián)、依靠蘇聯(lián)專家辦教育。1956年開始照搬資產(chǎn)階級(jí)教條，右傾的主要表現(xiàn)就是迷信專家領(lǐng)導(dǎo)，而不依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。教育工作成績(jī)是主要的，但缺點(diǎn)是嚴(yán)重的[5]。

“教育革命”歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)三年，從它的發(fā)生、發(fā)展、變化到結(jié)束，基本上與“大躍進(jìn)”同步。在浮夸風(fēng)盛行時(shí)期，高等教育同樣脫離實(shí)際提出了“十五年普及高等教育”口號(hào)，其結(jié)果是嚴(yán)重阻礙了教育的正常發(fā)展。例如某工科學(xué)校制定的指標(biāo)提出：“要開辦農(nóng)場(chǎng)，苦干三年，爭(zhēng)取自給自足?！睘榱舜蟾闵a(chǎn)，具有教學(xué)科研設(shè)備的78個(gè)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)工廠，全部改為生產(chǎn)工廠和生產(chǎn)車間。一些教師下放到這些工廠、車間擔(dān)任技術(shù)工作，有些教師到校外工地進(jìn)行勘探、測(cè)量或到農(nóng)村幫助建設(shè)小型水電站。學(xué)生則普遍辦起各式各樣的勤工儉學(xué)小組，動(dòng)員教職工、學(xué)生參加大量義務(wù)勞動(dòng)等。僅1958年3—8月，學(xué)生參加勤工儉學(xué)勞動(dòng)就達(dá)35萬(wàn)個(gè)工作日[5]。

1958年，全國(guó)各地普遍建綜合、理、工、農(nóng)、醫(yī)、師范類院校，到處辦“紅?！贝髮W(xué)。全日制高等學(xué)校數(shù)由1957年的229所猛增到1960年的1 289所，短短4年增長(zhǎng)了463%。到1963年又急劇降到407所，三年內(nèi)全國(guó)高校數(shù)縮減2/3，在校生數(shù)也大致經(jīng)歷了這樣的變化趨勢(shì)。這樣的發(fā)展速度和規(guī)模顯然超過了當(dāng)時(shí)我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的承受能力和原有教育基礎(chǔ)所能提供的辦學(xué)條件，因而產(chǎn)生了不少矛盾和突出問題。期間盲目地成立了一批不具備條件的高校，有的學(xué)校教師不足10人，在校生不足100人，個(gè)別的不足30人，有的學(xué)?；旧蠜]有實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備[5]。

4.2 國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整期

1961—1965年是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整期。1961年1月，中共中央八屆九中全會(huì)確定對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針。我國(guó)高等教育事業(yè)在貫徹“八字”方針以后取得了明顯成就，數(shù)量上實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展，質(zhì)量上有所提高。到1963年，全國(guó)普通高等學(xué)校數(shù)量由1960年的1 289所調(diào)整合并為407所（其中本科院校359所），在校學(xué)生數(shù)由96萬(wàn)人減少到75萬(wàn)人。在完成調(diào)整任務(wù)后，學(xué)校和每年招生人數(shù)又略有增加，到1965年全國(guó)高等學(xué)校434所，在校學(xué)生數(shù)67.4萬(wàn)人。

1961年3月，教育部發(fā)文《函告1961年國(guó)外訂貨問題》，主要內(nèi)容：因國(guó)家外匯關(guān)系，不再國(guó)外訂貨。本著奮發(fā)圖強(qiáng)，自力更生的精神，充分發(fā)揮現(xiàn)有的儀器設(shè)備潛力或由國(guó)內(nèi)設(shè)法加以解決。1961年3月起，教育部根據(jù)黨中央毛主席指示，在鄧小平同志直接領(lǐng)導(dǎo)下，從調(diào)查研究入手，開始草擬關(guān)于大、中、小學(xué)的工作條例，教育部副部長(zhǎng)蔣南翔同志把主要精力用于草擬《高等學(xué)校暫行工作條例》。1961年9月15日，中共中央發(fā)出《關(guān)于討論和試行教育部直屬高校暫行工作條例（草案）》的指示（簡(jiǎn)稱《高校六十條》）。

《高校六十條》發(fā)布后，受到高等學(xué)校廣大教職工的歡迎和擁護(hù)。雖然條例標(biāo)明主要適用于教育部直屬高等學(xué)校，但由于它所具有的示范性和普遍性指導(dǎo)意義，黨中央指示要求全國(guó)的全日制高等學(xué)校都來(lái)討論這個(gè)文件，并要求各省、市、自治區(qū)、各部委對(duì)所屬高等學(xué)校進(jìn)行調(diào)查研究，根據(jù)不同情況，制定出適合情況的具體辦法。1962年3月，周恩來(lái)總理在全國(guó)二屆人大三次會(huì)議上的報(bào)告中指出，這個(gè)條例可以在全國(guó)高等學(xué)校中試行。截至1963年3月，全國(guó)試行這個(gè)條例的高等學(xué)校222所。1962—1965年成為高等教育發(fā)展的“小黃金期”。

《高校六十條》的第三十九條明確：高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，應(yīng)該由學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃，有步驟、有重點(diǎn)的進(jìn)行。應(yīng)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的管理工作，建立嚴(yán)格的安全制度，對(duì)儀器設(shè)備建立嚴(yán)格的科學(xué)保管和使用制度，定期做好物資清查和設(shè)備維修工作，使儀器設(shè)備經(jīng)常處于完善可用的狀態(tài)。實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備都必須有專人負(fù)責(zé)管理，而且要按照精密、貴重、稀缺的程度，由學(xué)校、系、教研室三級(jí)分別加以掌管，并建立必要的獎(jiǎng)懲制度。應(yīng)該選派有經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任實(shí)驗(yàn)室主任，并選派一些優(yōu)秀教師去實(shí)驗(yàn)室工作，不要輕易調(diào)動(dòng)，使他們逐步成為精通有關(guān)實(shí)驗(yàn)原理、實(shí)驗(yàn)方法和實(shí)驗(yàn)技能的專門人才，以便提高實(shí)驗(yàn)的科學(xué)水平。

1962年10月，吉林大學(xué)在試行《高校六十條》初步總結(jié)中提出：在加強(qiáng)基礎(chǔ)課、加強(qiáng)基本技能的訓(xùn)練、大力提高教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，還要把改進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)作為提高教學(xué)質(zhì)量的重要步驟，從實(shí)驗(yàn)課教學(xué)方法、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和儀器設(shè)備的補(bǔ)充等方面大力開展工作。著重研究改進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立操作能力的具體措施，全面恢復(fù)了有利于加強(qiáng)基本訓(xùn)練的原有實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系和行之有效的制度。對(duì)實(shí)驗(yàn)方法、實(shí)驗(yàn)態(tài)度等提出明確要求。

教育部在清查儀器設(shè)備的工作基礎(chǔ)上，于 1962年9月，擬定頒布了《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備暫行管理辦法（草案）》（簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》明確：為了保證高等學(xué)校教學(xué)工作的需要，改善科學(xué)研究工作的條件，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的管理和提高儀器設(shè)備的使用率，防止積壓浪費(fèi)、損壞丟失，特制定本辦法?！掇k法》規(guī)定實(shí)驗(yàn)室的領(lǐng)導(dǎo)制度：即一般實(shí)驗(yàn)室由教學(xué)研究室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，專項(xiàng)科學(xué)研究使用的實(shí)驗(yàn)室由主管該項(xiàng)科學(xué)研究的系或教學(xué)研究室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。為減少通用性的貴重儀器重復(fù)購(gòu)置而設(shè)立的中心實(shí)驗(yàn)室由學(xué)校直接領(lǐng)導(dǎo)，或委托系或教研室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)?！掇k法》明確：高等學(xué)校應(yīng)該選派有經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任實(shí)驗(yàn)室主任，并配備必要數(shù)量的專職人員，擔(dān)任實(shí)驗(yàn)室的各項(xiàng)工作，人員選定后不要輕易調(diào)動(dòng)。高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的管理，必須建立嚴(yán)格的責(zé)任制度?！掇k法》還規(guī)范了實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的購(gòu)置、使用、保管和維修等事項(xiàng)。

1962年10月，高等教育部印發(fā)《關(guān)于了解各高校1962年自制教學(xué)、科研儀器設(shè)備計(jì)劃情況》。1963年5月，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的決定（試行草案）》；同年6月，高等教育部印發(fā)《1963年機(jī)電產(chǎn)品分配、訂貨有關(guān)問題的通知》，提出高等學(xué)校教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱應(yīng)擬定生產(chǎn)勞動(dòng)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)等制度，安排生產(chǎn)實(shí)習(xí)、管理分配畢業(yè)生的勞動(dòng)實(shí)習(xí)工作。高等教育部黨組在《關(guān)于高等學(xué)校專業(yè)調(diào)整會(huì)議報(bào)告》中指出，需要強(qiáng)調(diào)研究高校畢業(yè)生勞動(dòng)實(shí)習(xí)問題。

1964年11月，高等教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)口儀器貨單報(bào)批頒發(fā)的幾項(xiàng)試行規(guī)定》。同年5月，高等教育部頒發(fā)《高等教育部直屬高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法（草案）》，從總則、固定資產(chǎn)的范圍及分類和作價(jià)，固定資產(chǎn)的增添與驗(yàn)收、固定資產(chǎn)的管理、固定資產(chǎn)的變動(dòng)等方面提出24條規(guī)定，并附“固定資產(chǎn)分類”和“固定資產(chǎn)管理”卡片。同時(shí)，還頒布了《高等教育部直屬高等學(xué)校材料，低值易耗品管理辦法（草案）》，從總則、材料范圍與作價(jià)、材料的購(gòu)置、庫(kù)存材料的管理、在用材料的管理、危險(xiǎn)品管理、財(cái)務(wù)管理等方面提出了25條具體規(guī)定。

1965年1月，高等教育部與財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于高等教育部直屬高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法（草案）》《高等教育部直屬高等學(xué)校材料、低值易耗品管理辦法（草案）》《高等教育部直屬高等學(xué)校特種資金，代管經(jīng)費(fèi)及其他款項(xiàng)管理辦法（草案）》《高等教育部直屬高等學(xué)校教學(xué)、科研設(shè)備器材損壞丟失賠償處理辦法（草案）》4個(gè)管理辦法，進(jìn)一步明確并規(guī)范管理。固定資產(chǎn)管理要貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工管理，層層負(fù)責(zé)，管用結(jié)合，合理調(diào)配，愛護(hù)使用”的原則，要做到責(zé)任清楚，物盡其用，對(duì)固定資產(chǎn)的范圍、分類、增添、驗(yàn)收、管理與變動(dòng)等方面作出詳細(xì)規(guī)定。要求加強(qiáng)材料和低值易耗品的管理，防止材料積壓浪費(fèi)，對(duì)材料的分類、購(gòu)置、財(cái)務(wù)等方面作出規(guī)定，對(duì)庫(kù)存材料、在用材料、危險(xiǎn)物品的管理明確要求。

1965年12月，高等教育部印發(fā)《高等學(xué)?；瘜W(xué)專業(yè)9門基礎(chǔ)課簡(jiǎn)明教程提綱（草案）》，明確要求：訓(xùn)練學(xué)生的基本操作技術(shù)，學(xué)生應(yīng)有多次練習(xí)的機(jī)會(huì)，使學(xué)生達(dá)到熟練、靈活應(yīng)用的程度；加強(qiáng)基本知識(shí)的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力，實(shí)驗(yàn)方法要注意理論和生產(chǎn)實(shí)際緊密聯(lián)系，從而保證教學(xué)質(zhì)量的提高。

從1952年院系調(diào)整開始到1964年，隨著國(guó)家建設(shè)的蓬勃發(fā)展，高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)也得到了很大發(fā)展。以清華大學(xué)為例，在此期間該校實(shí)驗(yàn)室由16個(gè)增加至85個(gè)，實(shí)驗(yàn)房屋使用面積由 0.8萬(wàn) m2增加到 5.4萬(wàn)m2，儀器設(shè)備總值由250萬(wàn)元增加到3 570萬(wàn)元，實(shí)驗(yàn)工作的教師由幾十人增加到658人，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員由幾十人增加到558人[9]。