“黨建+”奏響奮進之歌

近年來，鐵嶺縣堅持把加強基層黨組織建設作為推動鄉(xiāng)村振興的堅強組織保障，注重抓基層、打基礎，特別是2020 年以來，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅粩嘣鰪娹r(nóng)村基層黨組織政治功能和組織力，扎實開展“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”示范縣創(chuàng)建行動，奏響了鄉(xiāng)村振興的奮進之歌。

堅持全盤統(tǒng)籌 聚合創(chuàng)建力量

鐵嶺縣委堅持構建“大黨建”工作格局，對標遼寧省委“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”工作要求，制訂《鐵嶺縣農(nóng)村基層黨建“整縣提升”示范縣創(chuàng)建行動實施方案》，將創(chuàng)建行動與貫徹黨章黨規(guī)條例相結(jié)合、與巡視巡察整改相結(jié)合、與市域社會治理現(xiàn)代化相結(jié)合、與新時代文明實踐相結(jié)合，成立了以縣委書記、縣長為組長，縣委副書記為副組長，其他縣委常委為成員的領導小組，抽調(diào)全縣黨建精干力量，組成14 個縣級督導組，明確37 項創(chuàng)建任務，緊盯“五好”（班子團結(jié)氛圍好、村級事務管理好、組織生活開展好、活動陣地建設好、檔案資料管理好）“五強”（組織體系強、政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、發(fā)揮作用強）抓落實，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨建全面提質(zhì)，為加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和鐵嶺縣全面振興全方位振興提供了強有力的組織保證。

突出四條主線 聚焦創(chuàng)建重點

鐵嶺縣聚焦“四條主線”（“黨建+兩個服務”“黨建+強村富民”“黨建+平安創(chuàng)建”“黨建+特色鄉(xiāng)村”），促進黨建工作與“三農(nóng)”工作互動雙贏。

“黨建+兩個服務”，筑牢鄉(xiāng)村振興“橋頭堡”。村級黨組織是黨執(zhí)政的“神經(jīng)末梢”，擔負著服務群眾、服務發(fā)展的重要職責。鐵嶺縣以建設服務型黨組織為切入點，切實發(fā)揮黨員先鋒模范作用。鄉(xiāng)村黨員干部圍繞經(jīng)濟發(fā)展、民生改善，積極開展承諾踐諾、結(jié)對幫扶，結(jié)成鄰里互助幫扶對子420 個，公開承諾事項7500 余個。例如，新臺子鎮(zhèn)圍繞全縣發(fā)展重心，組建村級招商隊伍，號召村干部帶頭引項目、抓服務，累計開展招商引資活動45次，新簽約億元以上項目4 個、新簽項目7 個。大甸子鎮(zhèn)持續(xù)開展“守初心、踐諾言，做雷鋒式好黨員”履職踐諾活動，要求每個黨支部承諾至少辦成辦好3 件農(nóng)民群眾普遍關心的實事，每名黨支部書記、支部委員承諾至少辦成辦好2 件群眾關心的實事，每名黨員承諾至少辦成辦好1 件群眾關心的實事。截至目前，71 個黨支部的承諾、926名黨員個人的承諾均已兌現(xiàn)。

“黨建+強村富民”，鋪就鄉(xiāng)村振興致富路。鄉(xiāng)村振興，關鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。全縣村級黨組織充分發(fā)揮在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的引領作用，實行“黨建+合作社+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展模式。截至目前，全縣217 個行政村均實現(xiàn)集體經(jīng)濟有收入，其中14 個村的集體經(jīng)濟收入超50 萬元。鐵嶺縣不斷強化典型引領，培樹興村富民示范村、示范合作社、示范項目各20 個，擇優(yōu)選取10 個可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，編印成冊廣為推介。截至目前，全縣各村積極爭取省級扶持壯大集體經(jīng)濟試點項目，結(jié)合產(chǎn)權制度改革成立村級股份經(jīng)濟合作社260 家；在村黨組織帶動下，農(nóng)民新注冊成立合作社21 家；加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設，舉辦新型職業(yè)農(nóng)民培訓班20 次，培育家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人50 余人，擇優(yōu)挑選1000 人錄入農(nóng)村人才儲備庫……

“黨建＋平安創(chuàng)建”，唱響鄉(xiāng)村振興“協(xié)奏曲”。鐵嶺縣制定《關于以黨建引領基層治理現(xiàn)代化的實施意見》，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民組、農(nóng)戶“五級聯(lián)?！斌w系為基礎，將社會管理服務職能全部下沉，實現(xiàn)基層治理“一張網(wǎng)”。堅持“一崗多責、一員多用”，整合村干部、防火員、水管員、防疫員等各類人員，擇優(yōu)聘任專職網(wǎng)格員1159 人、兼職網(wǎng)格員3233 人。制定《網(wǎng)格管理考核辦法（試行）》 《愛心公益銀行建設實施方案（試行）》，給予專職網(wǎng)格員工資報酬，對兼職網(wǎng)格員實行積分管理。突出“自治”強基，強化黨組織領導核心作用，在村一級配備了“5+5+N”工作隊伍，協(xié)助村“兩委”班子排查化解矛盾。第一個“5”即村民議事會、糾紛調(diào)解會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會，第二個“5”即法治副書記、法律顧問、青年心理疏導師、姐妹調(diào)解團、鄉(xiāng)賢參事會，“N”即結(jié)合各村實際，建立特色鮮明的群眾自治組織。此外，積極打造線上網(wǎng)格平臺，實現(xiàn)14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、217個行政村全覆蓋，目前已注冊網(wǎng)格員3367 名、管理員231 名，問題化解率達96%以上，真正實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)問題線上傳、解決問題線下辦”。

“黨建＋特色鄉(xiāng)村”，打好鄉(xiāng)村振興“生態(tài)牌”。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富，鐵嶺縣結(jié)合整縣提升，推進宜居鄉(xiāng)村建設。2020 年，全縣各村累計爭取到“一事一議”專項資金4706 萬元、項目171 個，其中38 個村爭取到“村內(nèi)道路”改造項目134 個，9 個村爭取到“美麗鄉(xiāng)村”項目37 個。統(tǒng)一改造院墻2.03 公里，改廁1000 個，安裝路燈155 盞。投入1500 余萬元新建或改擴建村黨組織活動場所，完善陣地功能。例如，橫道河子鎮(zhèn)堅持以雷鋒精神為引領，創(chuàng)建雷鋒特色小鎮(zhèn)，結(jié)合紅色文化旅游，大力加強村屯環(huán)境整治，統(tǒng)一主街兩側(cè)“學雷鋒”宣傳標語，建設“學雷鋒”主題文化長廊，“學雷鋒促振興”的氛圍日益濃厚。白旗寨鄉(xiāng)深挖滿族特色文化，整合各類資金推動特色村建設，打造獨具滿族風情的仿古一條街，統(tǒng)一仿古院墻和仿古路燈，沿街商鋪懸掛滿漢雙語牌匾，一個具有濃郁滿族風情的特色鄉(xiāng)村已呈現(xiàn)在世人眼前。

嚴格獎優(yōu)罰劣 聚力創(chuàng)建保障

鐵嶺縣嚴格把控示范創(chuàng)建的過程，抓好自查、督導、考核、獎懲4 個環(huán)節(jié)，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織工作責任。一是自查。定期組織基層圍繞任務清單開展自查自糾，查擺短板不足，實行臺賬銷號管理。二是督導。14 個縣級督導組結(jié)合每月主題黨日深入一線督促指導，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并在下月黨日進行“回頭看”。三是考核。把“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”工作納入鄉(xiāng)村振興績效考核，每季度都進行量化評比。四是獎懲。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進度、投入、成效，下?lián)茳h費80 萬元作為獎補資金；對履職不到位的黨員干部進行約談提醒。此外，還積極落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、黨建工作經(jīng)費，保證運轉(zhuǎn)經(jīng)費按月下?lián)堋⒋甯刹炕緢蟪臧丛掳l(fā)放，極大調(diào)動了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。