公路工程招投標(biāo)影響因素和優(yōu)化策略

任禮姝

摘 要：隨著我國公路工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，市場競爭越來越激烈，企業(yè)想要不斷提升自身的競爭力，獲取更大的經(jīng)濟(jì)利潤，就必須仔細(xì)分析招投標(biāo)管理工作中存在的各種問題，并采取針對性地解決對策，保證招投標(biāo)過程的有序性和合法性，為公路工程最終建設(shè)質(zhì)量的不斷提升奠定良好的前提基礎(chǔ)，促使我國交通運(yùn)輸行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路工程;招投標(biāo);影響因素;優(yōu)化策略

引言

當(dāng)前隨著公路工程項(xiàng)目建設(shè)的不斷加快，對于招投標(biāo)管理工作提出了更高的要求。針對當(dāng)前公路招投標(biāo)工作中所呈現(xiàn)出的一系列問題，要引起足夠的重視，積極采取針對性措施，提升公路招投標(biāo)管理工作水平，減少招投標(biāo)企業(yè)違法行為的出現(xiàn)幾率，實(shí)現(xiàn)公平競爭，保障招投標(biāo)市場的健康發(fā)展，推動公路工程項(xiàng)目建設(shè)的穩(wěn)步進(jìn)行，滿足交通運(yùn)輸需求。

1公路工程中招標(biāo)投標(biāo)的作用

1.1預(yù)防徇私舞弊

在施工單位引入招投標(biāo)制度后，各個單位要想?yún)⑴c投標(biāo)競爭，就必須要按照招投標(biāo)規(guī)定的程序進(jìn)行，任何單位不得出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，避免單位私自探底價格，確保能在招投標(biāo)過程中營造公平競爭的環(huán)境，保證整個招標(biāo)工程透明且公平。在公正的環(huán)境下進(jìn)行，這樣不僅能避免徇私舞弊的現(xiàn)象出現(xiàn)，還能更好地選擇符合條件的施工單位，從而為保證施工質(zhì)量做鋪墊。

1.2合理確定公路工程造價

在招投標(biāo)過程中，投標(biāo)單位參與招投標(biāo)，在投標(biāo)的過程中實(shí)現(xiàn)中標(biāo)的目的，這個過程需招標(biāo)企業(yè)要進(jìn)行項(xiàng)目工程基本情況調(diào)查，從而制定公路工程造價明細(xì)表，確定合理的工程造價，掌握工程造價細(xì)目，然后根據(jù)招投標(biāo)規(guī)范流程參與招投標(biāo)，并由評價專家進(jìn)行審核，這樣能更好地指導(dǎo)公路工程建設(shè)。

1.3提高公路的管理水平

招投標(biāo)的公平競爭不僅僅是要提供良好的競爭環(huán)境，為招標(biāo)單位確定合理的工程造價，其根本目的還是為了公路的管理提供基礎(chǔ)，這是因?yàn)樵谡型稑?biāo)過程中，很多工作都是按照招標(biāo)過程中的要求完成的，如工期的目標(biāo)、工程質(zhì)量要求等等。在具體的施工過程中各項(xiàng)規(guī)定都會進(jìn)行具體的明確，所以公路的建設(shè)是嚴(yán)格按照要求進(jìn)行的，因此在后續(xù)的公路管理中會節(jié)約大量的時間和精力，也更能方便施工管理，為提升公路管理水平做鋪墊。

2公路工程招投標(biāo)中存在的問題

2.1缺少規(guī)范性

就我國目前情況來看，公路工程招投標(biāo)工作中存在諸多問題，很多招標(biāo)單位都沒有制定明確的招投標(biāo)規(guī)范要求，整個實(shí)施過程也存在不遵守國家法律法規(guī)現(xiàn)象，導(dǎo)致招投標(biāo)質(zhì)量偏低。比如：資格預(yù)審文件編制時間不足、審核招標(biāo)文件過程不嚴(yán)格以及招標(biāo)公告發(fā)布時間不明確等等，諸如此類的問題都會在一定程度上阻礙招投標(biāo)工作的順利開展，同時也會增加文件審批難度，打擊投標(biāo)單位的參與積極性。

2.2存在不良現(xiàn)象

我國現(xiàn)如今公路工程招投標(biāo)過程中存在各種各樣的不良現(xiàn)象，比如：陪標(biāo)、圍標(biāo)、行業(yè)壟斷以及地方保護(hù)等。其中陪標(biāo)和圍標(biāo)現(xiàn)象一般情況下和行業(yè)市場發(fā)展水平之間存在較為密切的關(guān)聯(lián)，部分施工單位雖然屬于交通事業(yè)單位，可是其并沒有一套完善的運(yùn)行管理機(jī)制，在將工程承接到手之后，還會出現(xiàn)一個單位招標(biāo)和多個單位陪標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，這就使整個招標(biāo)過程嚴(yán)重缺乏公正性和公平性。除此之外，招投標(biāo)過程還存在部分單位為了一己私利惡意干預(yù)編制和暗箱操作的行為，嚴(yán)重違背了國家相關(guān)法律和規(guī)范，降低招投標(biāo)質(zhì)量。

2.3評標(biāo)方式不合理

我國目前雖然制定了一些招投標(biāo)管理規(guī)范和辦法，對評標(biāo)方式也提出了更為嚴(yán)格地要求，可是還是有很多招投標(biāo)文件的評標(biāo)辦法都不切合實(shí)際，和投標(biāo)人報價存在很大的偏差，進(jìn)一步導(dǎo)致評標(biāo)基準(zhǔn)價出現(xiàn)偏差，報價最終得分也會變小。

3公路工程招投標(biāo)預(yù)防對策

3.1完善相關(guān)的管理制度

完善的制度是招投標(biāo)活動順利開展的保障，在公路工程招投標(biāo)過程中，如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)存在違規(guī)行為，必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)范對其作出嚴(yán)厲的懲處，避免其他企業(yè)進(jìn)一步效仿。同時管理人員還應(yīng)該公開宣布違規(guī)企業(yè)中標(biāo)無效的信息，并處于一定金額的罰款，若違規(guī)行為較為嚴(yán)重或者給企業(yè)帶來了較大的損失，可以廢除違規(guī)企業(yè)的投標(biāo)資格，創(chuàng)造一個良好的競標(biāo)環(huán)境，驅(qū)除各種不良競標(biāo)風(fēng)氣，保證招投標(biāo)活動的公平公正開展?？墒俏覈壳罢型稑?biāo)市場管理系統(tǒng)存在較多缺陷，這就需要結(jié)合實(shí)際情況不斷補(bǔ)充管理制度，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)禁出現(xiàn)濫竽充數(shù)項(xiàng)目和造假企業(yè)，從根源上杜絕圍標(biāo)和串標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)，不斷提高工程項(xiàng)目招投標(biāo)的公平性。

3.2健全公路招投標(biāo)競爭機(jī)制

公路工程招投標(biāo)應(yīng)該本著公平公正的條件進(jìn)行，給每個單位公平競爭的機(jī)會，也為需要為他們創(chuàng)建良好的招投標(biāo)條件，營造公平競爭的環(huán)境。而在這個過程中，需要掌握投標(biāo)單位的基本信息，從而構(gòu)建信用檔案制度，加強(qiáng)對投標(biāo)單位的監(jiān)督，然后再實(shí)行公示制度，方便對施工單位基本信息的查詢，對不遵守信息的單位進(jìn)行公示，降低其企業(yè)資質(zhì)，限制其參加招投標(biāo)工作。其次對于情節(jié)嚴(yán)重的違規(guī)企業(yè)要取消其企業(yè)資質(zhì)，并對不規(guī)范的企業(yè)資質(zhì)掛靠行為和租借問題進(jìn)行整改，從而保證各個企業(yè)在招投標(biāo)過程中的公平競爭，確保各個企業(yè)資質(zhì)的真實(shí)性，為參加投標(biāo)的企業(yè)提供良好的競爭環(huán)境。

3.3優(yōu)化公路工程招投標(biāo)評價體系

為保證公路招標(biāo)在評價過程中的正確性和公平性，首先需要選擇合理的評價專家，這是確保評價能夠按照正常的流程進(jìn)行的前提，要保證評價人員能嚴(yán)格遵守評判要求，遵守職業(yè)道德，選擇最合適的施工單位，同時，優(yōu)秀的評價人員會具備專業(yè)的評價知識，能確保評價結(jié)果是從企業(yè)的綜合情況考慮的，能保證其結(jié)果的合理性，確保施工單位的綜合能力。其次，制定好評價標(biāo)準(zhǔn)，按照企業(yè)資質(zhì)的情況、社會影響力以及信譽(yù)度等情況進(jìn)行對比，從而根據(jù)評價體系的要求選擇最合適的施工企業(yè)，但在評選過程中要做好保密工作，避免出現(xiàn)關(guān)系標(biāo)和人情標(biāo)。最后，利用現(xiàn)代化的手段做好評價工作，完善評分標(biāo)準(zhǔn)，完善評定程序，這在輸入各項(xiàng)數(shù)據(jù)之后不僅能高效快速的完成各項(xiàng)工作，還能確保評價結(jié)果客觀與工作，保證監(jiān)督評價人員嚴(yán)格按照指定的評價體系執(zhí)行評價工作，在整個過程中都不會出現(xiàn)違反規(guī)定的情況。

3.4建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制

為了能夠更有效的保障招投標(biāo)工作的透明程度，加強(qiáng)對整個過程的監(jiān)督是不可減少的部分，那么首先提升招投標(biāo)企業(yè)對該項(xiàng)工作的重視，認(rèn)識到其重要性，從根源上減少違規(guī)操作，自覺按照規(guī)定流程實(shí)行，保證工作施工質(zhì)量和效益。然后需要建立監(jiān)督部門，確保有專門的人員去跟進(jìn)后續(xù)招投標(biāo)過程，減少暗箱操作的情況出現(xiàn)，降低不公正的現(xiàn)象。其次，建立監(jiān)督制度，讓監(jiān)督人員有據(jù)可循，在對每一個中標(biāo)單位后續(xù)追蹤過程中都能按照要求施工，重視每一項(xiàng)后續(xù)施工管理，從而提升招投標(biāo)企業(yè)的自覺性，提升整體企業(yè)的綜合素質(zhì)。最后，杜絕壟斷現(xiàn)象，保證市場競爭環(huán)境公平性，要求招標(biāo)企業(yè)一視同仁，始終堅持公開透明的原則，保證招投標(biāo)過程的公平公正。

結(jié)束語

隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，交通運(yùn)輸行業(yè)近些年也飛速發(fā)展，公路工程作為交通運(yùn)輸行業(yè)當(dāng)中最為關(guān)鍵的一項(xiàng)內(nèi)容，其建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營狀況對我國交通運(yùn)輸也的發(fā)展具有很大的影響。這就要求我們從源頭上抓好公路工程的每一個環(huán)節(jié)，尤其是招投標(biāo)工作，從眾多投標(biāo)單位當(dāng)中挑選出施工經(jīng)驗(yàn)豐富且資質(zhì)優(yōu)越的施工單位，不斷提高工程最終建設(shè)質(zhì)量。

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