水利工程運(yùn)行管理常見問題與運(yùn)行優(yōu)化措施研究

張學(xué)偉 張柏瑞

摘 要：在我國新的發(fā)展階段，水利工程建設(shè)作為當(dāng)前的重要發(fā)展項(xiàng)目，推動(dòng)了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在水利工程實(shí)際運(yùn)行上還存在諸多不足，這便需要相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)水利工程管理的重視程度，保障水利工程正常有效運(yùn)行，進(jìn)而最大限度地發(fā)揮積極作用。

關(guān)鍵詞：水利工程;運(yùn)行管理;問題;措施

引言

由于水利工程運(yùn)行涉及范圍較為廣泛，受各種因素制約，會(huì)影響其運(yùn)行效果。因此，強(qiáng)化水利工程運(yùn)行管理工作具有一定的迫切性和嚴(yán)峻性，只有充分發(fā)揮管理工作的指導(dǎo)作用和規(guī)范作用，切實(shí)提升監(jiān)督管理能力，才能夠促進(jìn)水利工程穩(wěn)定高效運(yùn)行。

1水利工程運(yùn)行管理常見問題

1.1管理認(rèn)識(shí)不充分

水利工程關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)糧食安全，現(xiàn)階段我國正處于水利工程大規(guī)模建設(shè)的重要時(shí)期，對(duì)于存在的運(yùn)行管理問題必須徹底解決。然而，對(duì)工程管理的重要作用相關(guān)管理人員缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，管理理念與技術(shù)手段相對(duì)落后，現(xiàn)有管理理念已無法適應(yīng)快速發(fā)展的水利工程需求。在各行業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下，水利工程依然沿用傳統(tǒng)的管理制度，在很大程度上限制了工程管理效率的提升，并使得管理人員過于依賴上層指標(biāo)，日常工作積極性不高，在影響管理質(zhì)量的同時(shí)還會(huì)增加工程運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

1.2管理能力待提升

管理人員在水利工程運(yùn)行過程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，具有保證工程效益發(fā)揮以及統(tǒng)籌整體運(yùn)行的作用，所以對(duì)管理人員的要求也越來越高。管理人員要有良好的工作態(tài)度、較高的工程管理水平，這也是決定功能能否正常運(yùn)行的重要因素。結(jié)合實(shí)際情況，大多數(shù)管理人員仍存在管理意識(shí)不足、專業(yè)技能薄弱等問題，對(duì)正常開展工程運(yùn)行管理工作造成明顯制約。

1.3管理體制不健全

當(dāng)前，我國水利工程管理中存在的一個(gè)嚴(yán)重問題是缺乏健全的管理體制。傳統(tǒng)的管理體制已經(jīng)不能滿足當(dāng)前水利工程的發(fā)展需求。近年來，雖然社會(huì)及政府部門提高了對(duì)水利工程管理工作的重視程度，并加大投入力度，但是由于缺乏健全的管理體制，導(dǎo)致在實(shí)際工作中相關(guān)工作劃分不明確、管理機(jī)構(gòu)建設(shè)缺乏完善性，阻礙了水利工程管理工作的順利實(shí)施，使管理工作不能充分發(fā)揮其作用和價(jià)值。

1.4水利工程的產(chǎn)權(quán)和責(zé)任主體不夠明確

受到歷史因素及機(jī)制等問題的影響，我國部分水利工程的產(chǎn)權(quán)歸屬不夠明確，并且管理主體無法落實(shí)產(chǎn)權(quán)。過去，當(dāng)水利灌溉工程建設(shè)完畢后，會(huì)將其移交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)將其移交至村級(jí)進(jìn)行管理，土地歸集體所有，同時(shí)將水利灌溉工程承包到農(nóng)戶手中，這就造成現(xiàn)在無法明確水利灌溉工程的產(chǎn)權(quán)和責(zé)任主體。

除此之外，一些機(jī)井灌溉設(shè)施會(huì)同時(shí)由多家管理，由于缺少相關(guān)的經(jīng)營管理模式和維護(hù)制度，無法保證水利工程的運(yùn)行管理效率和管理水平。另外，產(chǎn)權(quán)不明確會(huì)對(duì)水利工程運(yùn)行管理質(zhì)量和效率產(chǎn)生影響。

2水利工程運(yùn)行管理優(yōu)化措施

2.1提升管理工作人員的綜合素質(zhì)及管理意識(shí)

從現(xiàn)階段的狀況可以看出，我國水利工程管理人員的意識(shí)還有待增強(qiáng)。要讓有關(guān)管理工作人員意識(shí)到科學(xué)方式對(duì)建設(shè)水利工程的重要性。因此，要建立一支專門管理水利工程的隊(duì)伍。引入符合水利工程發(fā)展需要的人員，對(duì)于新入職的工作人員，要著重從專業(yè)技術(shù)能力方面入手。另外，要對(duì)現(xiàn)有工作人員開展相關(guān)的培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能，整體提升工作人員的管理意識(shí)和綜合素養(yǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)水利工程合理運(yùn)行。

此外，水利工程管理工作涉及內(nèi)容較為廣泛，想要提高管理水平，需要工作人員針對(duì)水利工程運(yùn)行實(shí)際情況制訂科學(xué)的運(yùn)行方案。相關(guān)工作人員應(yīng)做好基礎(chǔ)工作，掌握水利工程運(yùn)行的相關(guān)數(shù)據(jù)及變化情況，有效預(yù)測(cè)未來運(yùn)行中可能發(fā)生的問題，從而采取科學(xué)的處理措施，從根本上為水利工程運(yùn)行提供保障，使其能夠充分發(fā)揮社會(huì)效益。

2.2加強(qiáng)質(zhì)量管理

水利工程具有防洪排澇、灌溉、水力發(fā)電、保障用水等功能，保證水利工程質(zhì)量過關(guān)是確保其能夠安全穩(wěn)定運(yùn)行的基本條件，這不僅關(guān)系著下游居民的安全，而且直接決定著工程效益的發(fā)揮，因此質(zhì)量管理工作應(yīng)引起各方高度重視。結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以從以下角度加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理：科學(xué)制定水利工程發(fā)展規(guī)劃，工程建設(shè)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃方案，全面把控各個(gè)環(huán)節(jié);正式開工前，施工機(jī)械、材料必須符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，確保材料與機(jī)械滿足施工要求;嚴(yán)格檢查與驗(yàn)收工程項(xiàng)目，保證設(shè)計(jì)內(nèi)容與各道工序相符，及時(shí)處理不符合要求的位置，從根本上杜絕可能出現(xiàn)的隱患。

2.3強(qiáng)化監(jiān)督管理意識(shí)

水利工程運(yùn)行管理行政監(jiān)管部門要采取多種方式認(rèn)真考察管理人員，從而優(yōu)選出經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，并注重在強(qiáng)監(jiān)管、明責(zé)任上培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、理論知識(shí)、管理知識(shí)的學(xué)習(xí)掌握，進(jìn)一步增強(qiáng)其綜合素質(zhì)，明確管理責(zé)任，督促指導(dǎo)其嚴(yán)格落實(shí)管理職責(zé)。同時(shí)，需要定期考察工程管理人員，對(duì)在崗期間管理人員能否明確自身責(zé)任、是否發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)管作用等實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督;為進(jìn)一步提升管理人員的專業(yè)水平，運(yùn)行管理部門還要定期培訓(xùn)管理人員，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理技術(shù)、不斷豐富管理人員經(jīng)驗(yàn)等保證水利工程的管理效率。

2.4推進(jìn)規(guī)范化管理

為實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行管理，不僅要增強(qiáng)管理人員的綜合素質(zhì)，全面提升其工作能力，使其充分認(rèn)清工作職責(zé)，還要優(yōu)化調(diào)整水資源管理方案，制定科學(xué)合理的工作計(jì)劃保證后期工作的順利開展。總而言之，針對(duì)不同規(guī)模的水利工程應(yīng)有相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，在管理過程中各級(jí)要有與之對(duì)應(yīng)的分工，也只有明確的分工才能做好自己份內(nèi)的工作，各司其職、共同協(xié)作做好工程管理工作，并為水利事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

結(jié)語

水利工程運(yùn)行管理涉及內(nèi)容多、覆蓋范圍廣、相關(guān)環(huán)節(jié)復(fù)雜，為了能夠最大程度的發(fā)揮水利工程效益，有關(guān)管理部門要嚴(yán)格遵守有關(guān)原則，明確運(yùn)行管理目標(biāo)，加快工程管理制度創(chuàng)新，切實(shí)改變傳統(tǒng)的固有思想，全面落實(shí)工程管理制度，建立健全適應(yīng)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求的管理模式，更好的讓水利工程服務(wù)于社會(huì)，確保水利工程長期效應(yīng)的發(fā)揮。

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